Постанова КАС ВС № 420/1945/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹420/1945/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/14855/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñîêîëîâà Â.Ì., ñóää³â: ªðåñüêî Ë.Î., Çàãîðîäíþêà À.Ã., ðîçãëÿíóâøè â ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó (ñóää³ Âåðáèöüêà Í.Â., Çàïîðîæàí Ä.Â., Êðàâ÷åíêî Ê.Â.) ó ñïðàâ³ ¹ 420/1945/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ Ó êâ³òí³ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (äàë³ â³äïîâ³äà÷) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³ä 31 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ¹ 46 ó ÷àñòèí³ ïðèçîâó ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 íà â³éñüêîâó ñëóæáó ó çâ`ÿçêó ç ìîá³ë³çàö³ºþ òà íàïðàâëåííÿ äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Íà îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àâ, ùî âèðîêîì Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 03 æîâòíÿ 2013 ðîêó éîãî âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 289 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà ïðèçíà÷åíî ïîêàðàííÿ ó âèãëÿä³ ïîçáàâëåííÿ âîë³ ñòðîêîì íà ï`ÿòü ðîê³â áåç êîíô³ñêàö³¿ ìàéíà. Íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 75 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî â³ä â³äáóâàííÿ ïðèçíà÷åíîãî ïîêàðàííÿ ç ³ñïèòîâèì ñòðîêîì ó òðè ðîêè. Óðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòåé 18, 37 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó» ïîçèâà÷ ìàâ áóòè âèêëþ÷åíèé ç â³éñüêîâîãî îáë³êó òà íå ï³äëÿãàâ ïðèçîâó ó áåðåçí³ 2015 ðîêó. Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü îñêàðæóâàíîãî íàêàçó òà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ éîãî ñêàñóâàííÿ, îñê³ëüêè íåíàëåæíå âèêîíàííÿ â³éñüêîâèì êîì³ñàðîì ²âàí³âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïðèçâåëî äî ôàêòè÷íîãî ïðèçîâó â àðì³þ îñîáè, ÿêà ìຠñóäèì³ñòü çà â÷èíåííÿ òÿæêîãî çëî÷èíó. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ãðóäíÿ 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» íàÿâí³ñòü ñóäèìîñò³ íå äîïóñêຠïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ìèðíèé ÷àñ. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷à âèðîêîì Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 03 æîâòíÿ 2013 ðîêó çàñóäæåíî çà ñêîºííÿ òÿæêîãî çëî÷èíó, òî îñêàðæóâàíèé íàêàç â³ä 31 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ¹ 46 º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ïðè öüîìó, ôàêò íåíàäõîäæåííÿ âèðîêó äî ²âàí³âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó õî÷ ³ âðàõîâóºòüñÿ ñóäîì, àëå íå º ï³äñòàâîþ äëÿ êîíñòàòóâàííÿ ôàêòó ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèéíÿòòÿ ñï³ðíîãî íàêàçó. Ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ñêàñîâàíî òà óõâàëåíî ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Ïðèéìàþ÷è îçíà÷åíó ïîñòàíîâó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðî îñêàðæåííÿ íàêàçó â³ä 31 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ¹ 46 ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çâåðíóâñÿ 02 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, òîáòî á³ëüø í³æ ÷åðåç ÷îòèðè ðîêè ç äàòè éîãî ïðèéíÿòòÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì òà éîãî ïðåäñòàâíèêîì äîâîäè äëÿ îá´ðóíòóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó º íåïîâàæíèìè, îñê³ëüêè íà ïðîòÿç³ á³ëüøå í³æ ÷îòèðüîõ ðîê³â ïîçèâà÷åì íå ñòàâèëîñÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèéíÿòòÿ òà ïðîõîäæåííÿ îñòàíí³ì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äòàê, ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè çà â³äñóòíîñò³ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïðè÷èí çâîë³êàííÿ ³ç îñêàðæåííÿì ñï³ðíîãî íàêàçó ìàòèìå íàñë³äêîì ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ùî º íåïðèïóñòèìèì ç îãëÿäó íà ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó öüîìó ïèòàíí³. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ¿¿ ðóõ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ Íå ïîãîäèâøèñü ç ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Àâòîð êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷ຠïðî òå, ùî íèçüêà ïðàâîâà îá³çíàí³ñòü ïîçèâà÷à ó ïèòàííÿõ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ìîìåíò ïðèçîâó â àðì³þ óíåìîæëèâèëà íàäàííÿ íèì ñàìîñò³éíî¿ îö³íêè çàêîííîñò³ ä³é ñëóæáîâèõ îñ³á ²âàí³âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. ϳñëÿ ç`ÿâëåííÿ ïîçèâà÷à äî â³éñüêêîìàòó éîãî ïåðåñóâàííÿ áóëî îäðàçó îáìåæåíî, ùî âèêëþ÷àëî ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñÿ äî àäâîêàòà çà îòðèìàííÿì ïðîôåñ³éíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, íàâ³òü ÿêáè â³í óñâ³äîìëþâàâ íåçàêîíí³ñòü ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Á³ëüøå òîãî, êîøò³â íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê áåçðîá³òíèé, íå ìàâ. Êð³ì òîãî ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ç³ çì³ñòîì ñï³ðíîãî íàêàçó ÎÑÎÁÀ_1 ï³ä ÷àñ ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó òà â ïîäàëüøîìó í³õòî íå îçíàéîìëþâàâ. Ïðî ³ñíóâàííÿ çàçíà÷åíîãî ³íäèâ³äóàëüíî-ïðàâîâîãî àêòà ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ëèøå ó áåðåçí³ 2019 ðîêó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ ²âàí³âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó íà àäâîêàòñüêèé çàïèò, ùî íàïðàâëÿâñÿ ó çâ`ÿçêó ç àïåëÿö³éíèì îñêàðæåííÿì âèðîêó Ìèêîëà¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ëþòîãî 2019 ðîêó. Âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ìîæëèâîñò³ îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ïðàâîâî¿ äîïîìîãè çà ðàõóíîê äåðæàâè º ïîìèëêîâèìè, îñê³ëüêè ñèñòåìà áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè íå ðîçïî÷àëà ïðàöþâàòè àâòîìàòè÷íî ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó». Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çàçíà÷àº, ùî ïîêèíóâøè â³éñüêîâó ÷àñòèíó òà, ó ì³ðó ñâîãî ðîçóì³ííÿ, çàõèñòèâøè òàêèì ÷èíîì ñâî¿ ïðàâà, ÎÑÎÁÀ_1 ó ïîäàëüøîìó ê³ëüêà ðîê³â íå çàçíàâàâ æîäíèõ îáìåæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç éîãî çàëèøåííÿì ëàâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ó òàêèõ óìîâàõ º íåâèïðàâäàíèì î÷³êóâàòè â³ä ïîçèâà÷à, ÿêèé ïðîæèâàâ ó ñåë³ òà ïðèïóñêàâ, ùî ïîìèëêó ç éîãî ïðèçîâîì, ìîãëè ñàìîñò³éíî âèïðàâèòè, ðåãóëÿðíî ö³êàâèòèñÿ òà â³äñòåæóâàòè ðîçâèòîê ñèñòåìè íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè çàäëÿ îñêàðæåííÿ íàêàçó, ïðî ³ñíóâàííÿ ÿêîãî â³í íàâ³òü íå çäîãàäóâàâñÿ. Äî òîãî æ, íà äóìêó àâòîðà êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç íåçðîçóì³ëèõ ïðè÷èí ïåðåáðàâ íà ñåáå ôóíêö³þ ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ òà ñóäó êðèì³íàëüíî¿ þðèñäèêö³¿, çàçíà÷èâøè ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íàìàãàºòüñÿ óíèêíóòè êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâó. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à íàãîëîøóº, ùî äëÿ ÎÑÎÁÀ_1 âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³ ìຠíàäâàæëèâå çíà÷åííÿ, ïðè öüîìó ö³íîþ îáìåæåííÿ äîñòóïó äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º éîãî ñâîáîäà, ïîçàÿê áåç ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ òà ñêàñóâàííÿ ñï³ðíîãî íàêàçó, ºäèíèì ì³í³ìàëüíèì ïîêàðàííÿì, ïðèçíà÷åíèì ó ðàç³ óõâàëåííÿ îáâèíóâàëüíîãî âèðîêó, ñòàíå ðåàëüíå ïîçáàâëåííÿ âîë³ ñòðîêîì íå ìåíøå í³æ íà ï`ÿòü ðîê³â. Óõâàëîþ â³ä 26 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. ³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå íàä³éøîâ. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 338 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é. Óõâàëîþ â³ä 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ñîêîëîâà Â.Ì. ïðîâ³â íåîáõ³äí³ ä³¿ ç ï³äãîòîâêè ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà ïðèçíà÷èâ ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè Âèðîêîì Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 03 æîâòíÿ 2013 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/8455/1-ê ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 289 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (íåçàêîííå çàâîëîä³ííÿ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì), òà ïðèçíà÷åíî ïîêàðàííÿ ó âèä³ ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ñòðîê ï`ÿòü ðîê³â áåç êîíô³ñêàö³¿ ìàéíà. Òàêîæ öèì âèðîêîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 75 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè çâ³ëüíåíî ÎÑÎÁÀ_1 â³ä â³äáóâàííÿ ïðèçíà÷åíîãî éîìó ïîêàðàííÿ, ÿêùî â³í íà ïðîòÿç³ ³ñïèòîâîãî ñòðîêó â òðè ðîêè íå â÷èíèòü íîâîãî çëî÷èíó ³ âèêîíຠïîêëàäåí³ íà íüîãî îáîâ`ÿçêè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 2, 3, 4 ñòàòò³ 76 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, à ñàìå: íå âè¿æäæàòè çà ìåæ³ Óêðà¿íè íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ áåç äîçâîëó îðãàíó êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ³íñïåêö³¿; ïîâ³äîìëÿòè îðãàíè êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ³íñïåêö³¿ ïðî çì³íó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè àáî íàâ÷àííÿ; ïåð³îäè÷íî ç`ÿâëÿòèñÿ äëÿ ðåºñòðàö³¿ â îðãàíè êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ³íñïåêö³¿. 31 áåðåçíÿ 2015 ðîêó â³éñüêîâèì êîì³ñàðîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðèéíÿòî íàêàç ¹ 46, ó ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» òà Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 14 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ¹ 15/2015 ïðîâîäèòüñÿ ïðèçîâ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿. Íàêàçàíî 31 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ïðèçâàòè íà â³éñüêîâó ñëóæáó ó çâ`ÿçêó ³ç ìîá³ë³çàö³ºþ òà íàïðàâèòè äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñîëäàòà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 . Âèðîêîì Ìèêîëà¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 480/887/18 ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî âèíóâàòèì ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 407 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ñàìîâ³ëüíå çàëèøåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöåì (êð³ì ñòðîêîâî¿ ñëóæáè), áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, â÷èíåíå â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, êð³ì âîºííîãî ñòàíó), òà ïðèçíà÷åíî éîìó ïîêàðàííÿ ó âèä³ òðüîõ ðîê³â ïîçáàâëåííÿ âîë³. Íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 71 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ÷àñòêîâî ïðèºäíàíî íåâ³äáóòó ÷àñòèíó ïîêàðàííÿ, ïðèçíà÷åíîãî âèðîêîì Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 03 æîâòíÿ 2013 ðîêó òà îñòàòî÷íî ïðèçíà÷åíî ÎÑÎÁÀ_1 ïîêàðàííÿ ó âèä³ ï`ÿòè ðîê³â òà îäíîãî ì³ñÿöÿ ïîçáàâëåííÿ âîë³. Óõâàëîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 23 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 480/887/18 âèðîê Ìèêîëà¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ëþòîãî 2019 ðîêó ñêàñîâàíî òà ïðèçíà÷åíî íîâèé ðîçãëÿä ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ââàæàþ÷è íàêàç â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 31 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ¹ 46 ó ÷àñòèí³ ïðèçîâó ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 íà â³éñüêîâó ñëóæáó ïðîòèïðàâíèì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, îö³íêà äîêàç³â òà âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êðèòå𳿠îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü âèçíà÷åí³ â ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. ³äïîâ³äíî äî óñòàëåíî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Ïîíîìàðüîâ ïðîòè Óêðà¿íè», «Ðÿáèõ ïðîòè Ðîñ³¿», «Íºëþá³í ïðîòè Ðîñ³¿»), ïîâíîâàæåííÿ âèùèõ ñóäîâèõ îðãàí³â ñòîñîâíî ïåðåãëÿäó ìàþòü ðåàë³çîâóâàòèñÿ äëÿ âèïðàâëåííÿ ñóäîâèõ ïîìèëîê òà íåäîë³ê³â ñóäî÷èíñòâà, àëå íå äëÿ çä³éñíåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåãëÿä íå ïîâèíåí ôàêòè÷íî ï³äì³íÿòè ñîáîþ àïåëÿö³þ, à ñàìà ìîæëèâ³ñòü ³ñíóâàííÿ äâîõ òî÷îê çîðó íà îäèí ïðåäìåò íå º ï³äñòàâîþ äëÿ íîâîãî ðîçãëÿäó. Ïîâíîâàæåííÿ âèùèõ ñóä³â ùîäî ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè òèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ âñòóïèëè â çàêîííó ñèëó òà ï³äëÿãàþòü âèêîíàííþ, ìàþòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ äëÿ âèïðàâëåííÿ ôóíäàìåíòàëüíèõ ïîðóøåíü. Âåðõîâíèé Ñóä, íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðåäìåòîì äàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñïîðó º íàêàç â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 31 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ¹ 46 ïðî ïðèçîâ íà â³éñüêîâó ñëóæáó ó çâ`ÿçêó ³ç ìîá³ë³çàö³ºþ òà íàïðàâëåííÿ äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñîëäàòà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 . ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó (äàë³ Êîíâåíö³ÿ) êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ÿêèé âèð³øèòü ñï³ð ùîäî éîãî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó àáî âñòàíîâèòü îá´ðóíòîâàí³ñòü áóäü-ÿêîãî âèñóíóòîãî ïðîòè íüîãî êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè (òóò ³ äàë³ ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó) âèçíà÷åíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. Çà çì³ñòîì ïîëîæåíü ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ðàçîì ³ç òèì, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çîêðåìà, äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê (÷àñòèíà ï`ÿòà ñòàòò³ 122). Çà íàâåäåíèì ó ïóíêò³ 17 ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åííÿì ïóáë³÷íà ñëóæáà - ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà øîñòî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹ 2232-XII «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. ³éñüêîâà ñëóæáà çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä º îäíèì ç âèä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Îòæå, ñï³ðí³ â³äíîñèíè ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîõîäæåííÿì ïóáë³÷íî¿ (â³éñüêîâî¿) ñëóæáè ïîçèâà÷åì, à òîìó ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ö³º¿ êàòåãî𳿠çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ñàìå ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê íîðì ñïåö³àëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Ñë³ä çàóâàæèòè, ùî ó äàí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ çàêîíîäàâåöü âèçíàâ ñòðîê â îäèí ì³ñÿöü äîñòàòí³ì äëÿ òîãî, ùîá îñîáà, ÿêà ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåíî ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, âèçíà÷èëàñÿ, ÷è çâåðòàòèìåòüñÿ âîíà äî ñóäó ç ïîçîâîì çà ¿õ çàõèñòîì. Çàêîíîäàâ÷å çàêð³ïëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó º ãàðàíò³ºþ ñòàá³ëüíîñò³ ïóáë³÷íî ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ïðèçíà÷åííÿì ÿêî¿ º çàáåçïå÷åííÿ ñâîº÷àñíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, çàáåçïå÷åííÿ ñòàá³ëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè çä³éñíåíí³ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ â³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. Òîìó, ÿêùî ïðîòÿãîì çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíî ñòðîêó îñîáà íå çâåðíóëàñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äïîâ³äí³ â³äíîñèíè íàáóâàþòü îçíàêè ñòàá³ëüíîñò³. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 120 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïåðåá³ã ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ïî÷èíàºòüñÿ ç íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ â³äïîâ³äíî¿ êàëåíäàðíî¿ äàòè àáî íàñòàííÿ ïî䳿, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíî éîãî ïî÷àòîê. Ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó îá÷èñëþºòüñÿ çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðè öüîìó ïîíÿòòÿ «îñîáà ïîâèííà» ñë³ä òëóìà÷èòè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, ïðèïóùåííÿ ïðî âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü ä³çíàòèñÿ, à íå îáîâ`ÿçîê îñîáè ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Çîêðåìà, îñîáà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ÿêùî: îñîáà çíàëà ïðî îáñòàâèíè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÷è â÷èíåííÿ ä³é ³ íå áóëî ïåðåøêîä äëÿ òîãî, ùîá ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ÿêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå àáî ÿê³ ä³¿ â÷èíåí³. Íåçíàííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷åðåç áàéäóæ³ñòü äî ñâî¿õ ïðàâ àáî íåáàæàííÿ ä³çíàòèñÿ íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 121 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè ïîíîâëþº ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, ÿêùî âèçíຠïðè÷èíè éîãî ïðîïóñêó ïîâàæíèìè, êð³ì âèïàäê³â, êîëè öèì Êîäåêñîì âñòàíîâëåíî íåìîæëèâ³ñòü òàêîãî ïîíîâëåííÿ. ßê óñòàíîâëåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîñèëàâñÿ íà íèçüêèé ð³âåíü çíàíü ïîçèâà÷à ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà, ÿê íàñë³äîê, íåìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíî¿ îö³íêè çàêîííîñò³ ä³é ñëóæáîâèõ îñ³á ²âàí³âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. Êð³ì òîãî ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çàçíà÷àâ, ùî ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ïîâ³ñòêè òà ç`ÿâëåííÿ äî â³éñüêêîìàòó â³ëüíå ïåðåñóâàííÿ ïîçèâà÷à áóëî îäðàçó îáìåæåíå, ùî âèêëþ÷èëî ìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ çà îòðèìàííÿì ïðîôåñ³éíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè. Á³ëüøå òîãî, ïðî ³ñíóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ëèøå ó áåðåçí³ 2019 ðîêó ç â³äïîâ³ä³ ²âàí³âñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 13 ëþòîãî 2019 ðîêó ¹ 278 íà àäâîêàòñüêèé çàïèò. Îäíàê óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 êâ³òíÿ 2019 ðîêó çàçíà÷åí³ äîâîäè âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç ðóõó ç íàäàííÿì äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³ê³â. Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíî¿ óõâàëè ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ïðî îáñòàâèíè ³ñíóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó òà íåçàêîíí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á â³éñüêêîìàòó ùîäî íåâèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâîãî îáë³êó, îñòàíí³é ä³çíàâñÿ ó ìåæàõ àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ îáâèíóâàëüíîãî âèðîêó Ìèêîëà¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ëþòîãî 2019 ðîêó, ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ïðîôåñ³éíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè. Êð³ì òîãî, îñêàðæóâàíèé íàêàç äî â³äîìà ïîçèâà÷à íå äîâîäèâñÿ òà îñòàíí³é ç íèì íå îçíàéîìëþâàâñÿ. Ðîçãëÿíóâøè âêàçàíó çàÿâó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà â³äêðèâ ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³. Ïðèíàã³äíî çàóâàæèòè, ùî ïðè÷èíà ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ìîæå ââàæàòèñÿ ïîâàæíîþ, ÿêùî âîíà â³äïîâ³äຠîäíî÷àñíî óñ³ì òàêèì óìîâàì: 1) öå îáñòàâèíà àáî ê³ëüêà îáñòàâèí, ÿêà áåçïîñåðåäíüî óíåìîæëèâëþº àáî óñêëàäíþº ìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê; 2) öå îáñòàâèíà, ÿêà âèíèêëà îá`ºêòèâíî, íåçàëåæíî â³ä âîë³ îñîáè, ÿêà ïðîïóñòèëà ñòðîê; 3) öÿ ïðè÷èíà âèíèêëà ïðîòÿãîì ñòðîêó, ÿêèé ïðîïóùåíî; 4) öÿ îáñòàâèíà ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ. Òîáòî, ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ìîæóòü âèçíàâàòèñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. Îòæå, ïîíîâëåííþ ï³äëÿãàþòü ëèøå ïîðóøåí³ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì. Âîäíî÷àñ íàâ³òü íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ òà íåïåðåáîðíèõ îáñòàâèí, ùî îáóìîâëþþòü ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, íå ìîæå ðîçö³íþâàòèñÿ ÿê àáñîëþòíà ï³äñòàâà äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó (ñïðàâà «Îëåêñàíäð Øåâ÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè», ïóíêò 27), îñê³ëüêè ó âèïàäêó, ÿêùî ìèíóâ çíà÷íèé ïðîì³æîê ÷àñó ç ìîìåíòó çàê³í÷åííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó, â³äíîâëåííÿ ïîïåðåäíüîãî ñòàíîâèùà ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ùî ìîæå áóòè çóìîâëåíî ñêàñóâàííÿì ð³øåííÿ àáî âèçíàííÿì íåçàêîííî¿ ä³¿ (áåçä³ÿëüíîñò³) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, áóäå çíà÷íî óñêëàäíåíî òà ìîæå ïðèçâåñòè äî ïîðóøåííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ³íøèõ îñ³á. Äî òîãî æ , îáìåæåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, íå âïëèâຠíà çì³ñò òà îáñÿã êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò ³ äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ (гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹ 17-ðï/2011). Òàê³ îáìåæåííÿ íàïðàâëåí³ íà äîñÿãíåííÿ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþþòü ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â òà ïîâàæàòè ïðàâà òà ³íòåðåñè ³íøèõ ó÷àñíèê³â ïðàâîâ³äíîñèí. Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî òå, ùî íàâåäåí³ ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó íå ìîæíà âèçíàòè ïîâàæíèìè, îñê³ëüêè âîíè íå º òàêèìè, ùî óíåìîæëèâëþâàëè çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó â ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî ÊÀÑ ñòðîêó. ßê ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íà ï³äñòàâ³ ñï³ðíîãî íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðó ²âàí³âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 31 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ¹ 46 ïîçèâà÷à ïðèçâàíî íà â³éñüêîâó ñëóæáó ó çâ`ÿçêó ³ç ìîá³ë³çàö³ºþ òà íàïðàâëåíî äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Çà çì³ñòîì âèðîêó Ìèêîëà¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ëþòîãî 2019 ðîêó, 28 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ñîëäàò ÎÑÎÁÀ_1 âèáóâ äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ) òà íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³ä 28 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ¹ 97 çàðàõîâàíèé äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, ïîñòàâëåíèé íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ òà ïðèçíà÷åíèé íà ïîñàäó âîä³ÿ-åëåêòðèêà â³ää³ëåííÿ çâ`ÿçêó ó ðàä³îñòàíö³¿ âçâîäó çâ`ÿçêó âêàçàíî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Òàêèì ÷èíîì àïåëÿö³éíèì ñóäîì îá´ðóíòîâàíî çàçíà÷åíî, ùî ïî÷àòîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 ñâ³ä÷èòü ïðî éîãî ôàêòè÷íó ïî³íôîðìîâàí³ñòü ùîäî ïðèçîâó. Êð³ì òîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî äîñë³äæåíî êîï³þ ïðîòîêîëó äîïèòó ïîòåðï³ëîãî ( ÎÑÎÁÀ_1 ) â³ä 13 ëþòîãî 2020 ðîêó, íàäàíîãî ðàçîì ³ç â³äçèâîì íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ç óêàçàíîãî ïðîòîêîëó ñë³äóº, ùî ï³ä ÷àñ äîïèòó ÎÑÎÁÀ_1 , ç-ïîì³æ ³íøîãî, çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî ñòàíîì íà ïî÷àòîê òðàâíÿ 2015 ðîêó â³í óñâ³äîìëþâàâ íåçàêîíí³ñòü éîãî ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó. Êð³ì öüîãî ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî â öåé æå ïåð³îä ïîïðîñèâ çâ³ëüíåííÿ íà ê³ëüêà äí³â, ùîá ïî¿õàòè äîäîìó â ñ. ×åðíÿõ³âñüêå, îñê³ëüêè çàõâîð³â, à ïîò³ì âèð³øèâ íå ïîâåðòàòèñÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, îñê³ëüêè ðîçóì³â íåçàêîíí³ñòü ïðèçîâó. Íàâåäåí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòü îá³çíàí³ñòü ïîçèâà÷à ç íåçàêîííèìè, íà éîãî äóìêó, ä³ÿìè â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ùîäî éîãî ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ó çâ`ÿçêó ³ç ìîá³ë³çàö³ºþ. ³äòàê, óðàõîâóþ÷è óñâ³äîìëåííÿ ïîçèâà÷åì ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é â³éñüêêîìàòó, ïîâ`ÿçàíèõ ç éîãî ïðèçîâîì íà â³éñüêîâó ñëóæáó, ïîñèëàííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à íà íåîçíàéîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç îñêàðæóâàíèì íàêàçîì íå ìîæå ââàæòèñÿ ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê ñàìî íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðàâîâà íåîá³çíàí³ñòü ïîçèâà÷à òà â³äñóòí³ñòü ó íüîãî êîøò³â, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 02 ÷åðâíÿ 2011 ðîêó ¹ 3460-VI «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó» (äàë³ Çàêîí ¹ 3460-VI; ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) áåçîïëàòíà âòîðèííà ïðàâîâà äîïîìîãà - âèä äåðæàâíî¿ ãàðàíò³¿, ùî ïîëÿãຠó ñòâîðåíí³ ð³âíèõ ìîæëèâîñòåé äëÿ äîñòóïó îñ³á äî ïðàâîñóääÿ. Áåçîïëàòíà âòîðèííà ïðàâîâà äîïîìîãà âêëþ÷ຠòàê³ âèäè ïðàâîâèõ ïîñëóã: 1) çàõèñò; 2) çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â îñ³á, ùî ìàþòü ïðàâî íà áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâîâó äîïîìîãó, â ñóäàõ, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïåðåä ³íøèìè îñîáàìè; 3) ñêëàäåííÿ äîêóìåíò³â ïðîöåñóàëüíîãî õàðàêòåðó. Çã³äíî ç ïóíêòàìè 1 òà 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 14 öüîãî Çàêîíó, ïðàâî íà áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâîâó äîïîìîãó çã³äíî ç öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè ìàþòü òàê³ êàòåãî𳿠îñ³á, çîêðåìà: - îñîáè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ï³ä þðèñäèêö³ºþ Óêðà¿íè, ÿêùî ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé ñóêóïíèé äîõ³ä ¿õíüî¿ ñ³ì`¿ íèæ÷èé ñóìè ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, ðîçðàõîâàíîãî òà çàòâåðäæåíîãî â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì" äëÿ îñ³á, ÿê³ íàëåæàòü äî îñíîâíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ, ³íâàë³äè, ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ àáî äîïîìîãó, ùî ïðèçíà÷àºòüñÿ çàì³ñòü ïåíñ³¿, ó ðîçì³ð³ ìåíøå äâîõ ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ íåïðàöåçäàòíèõ îñ³á, - íà âñ³ âèäè ïðàâîâèõ ïîñëóã, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 13 öüîãî Çàêîíó; - îñîáè, ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ñòîñîâíî ÿêèõ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè çàõèñíèê çàëó÷àºòüñÿ ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ ÷è ñóäîì äëÿ çä³éñíåííÿ çàõèñòó çà ïðèçíà÷åííÿì àáî ïðîâåäåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, à òàêîæ îñîáè, çàñóäæåí³ äî ïîêàðàííÿ ó âèãëÿä³ ïîçáàâëåííÿ âîë³, òðèìàííÿ â äèñöèïë³íàðíîìó áàòàëüéîí³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â àáî îáìåæåííÿ âîë³, - íà âñ³ âèäè ïðàâîâèõ ïîñëóã, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 13 öüîãî Çàêîíó. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 18 Çàêîíó ¹ 3460-VI âèçíà÷åíî, ùî çâåðíåííÿ ïðî íàäàííÿ îäíîãî ç âèä³â ïðàâîâèõ ïîñëóã, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 13 öüîãî Çàêîíó, ïîäàþòüñÿ îñîáàìè, ÿê³ äîñÿãëè ïîâíîë³òòÿ, äî Öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè àáî äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó þñòèö³¿ çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ òàêèõ îñ³á íåçàëåæíî â³ä ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ îñîáè. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ìîæëèâîñò³ îòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâîâî¿ äîïîìîãè çà ðàõóíîê äåðæàâè, º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèùåçàçíà÷åíèì. Ïðè öüîìó Âåðõîâíèé Ñóä íå ïðèéìຠäî óâàãè äîëó÷åíèé ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ëèñò Ðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â Îäåñüê³é îáëàñò³ â³ä 04 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹ 634/02-25, îñê³ëüêè â ñèëó ïîëîæåíü ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Çà òàêèõ îáñòàâèí óñòàíîâëåí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíè äîñòåìåííî ï³äòâåðäæóþòü òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç òðàâíÿ 2015 ðîêó ïî 02 êâ³òíÿ 2019 ðîêó íå â÷èíèâ æîäíèõ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà çàõèñò ñâîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿), ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ßêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Ó ïóíêòàõ 37 òà 38 ð³øåííÿ â³ä 18 ëèñòîïàäà 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ìóøòà ïðîòè Óêðà¿íè» ªÑÏË íàãàäàâ, ùî ïðàâî íà ñóä, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì, âîíî çà ñâî¿ì çì³ñòîì ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì, îñîáëèâî ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè íà ð³øåííÿ. Îäíàê òàê³ îáìåæåííÿ íå ìîæóòü çâóæóâàòè ðåàë³çàö³þ öüîãî ïðàâà ó òàêèé ñïîñ³á àáî äî òàêî¿ ì³ðè, ùîá ñàìó ñóòü ïðàâà áóëî ïîðóøåíî. Ö³ îáìåæåííÿ ïîâèíí³ ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, òà ìຠáóòè ðîçóìíèé ñòóï³íü ïðîïîðö³éíîñò³ ì³æ âèêîðèñòàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíèìè ö³ëÿìè. Íîðìè, ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü ñòðîêè ïîäàííÿ ñêàðã, áåçóìîâíî, ïåðåäáà÷àþòüñÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ íîðìè áóäóòü çàñòîñîâàí³. Âîäíî÷àñ òàê³ íîðìè àáî ¿õ çàñòîñóâàííÿ ìàþòü â³äïîâ³äàòè ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ òà íå ïåðåøêîäæàòè ñòîðîíàì âèêîðèñòîâóâàòè íàÿâí³ çàñîáè (äèâ. ð³øåííÿ â³ä 28 áåðåçíÿ 2006 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ìåëüíèê ïðîòè Óêðà¿íè», çàÿâà ¹ 23436/03, ïóíêòè 22 23). Îòæå, çà ïðàêòèêîþ ªÑÏË, çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íàñë³äê³â ïðîïóùåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º ïîðóøåííÿì ïðàâà íà äîñòóï äî ñóäó. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ïîçèâà÷åì òà éîãî ïðåäñòàâíèêîì íå íàäàíî íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ³ñíóâàííÿ îá`ºêòèâíèõ òà ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ÿê³ çóìîâèëè íåñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó, à ñàìå á³ëüøå í³æ ÷åðåç ÷îòèðè ðîêè, ùî íàëåæíèì ÷èíîì â³äîáðàæåíî â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 áåç ðîçãëÿäó. Äîâîäè ñêàðæíèêà íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè âñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ îáñòàâèí. Ç îãëÿäó íà öå, ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà, â³äïîâ³äíî, ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó â³äñóòí³. Âåðõîâíèé Ñóä êðèòè÷íî îö³íþº äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèéøîâ çà ìåæ³ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóäàõ ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é â³äïîâ³äà÷ íå ñòàâèâ ïèòàííÿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ç öüîãî ïðèâîäó Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå àêöåíòóâàòè óâàãó íà ïîëîæåííÿõ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 319 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ³ ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó àáî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äíî ñòàòòÿìè 238, 240 öüîãî Êîäåêñó. Ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Îòæå, ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ä³ÿâ ó ìåæàõ íàäàíèõ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî çàëèøèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 350, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³Â.Ì. Ñîêîëîâ Ë.Î. ªðåñüêî À.Ã. Çàãîðîäíþê