Постанова КАС ВС № 420/1207/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹420/1207/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/998/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Á³ëàê Ì.Â., ñóää³â: Ãóáñüêî¿ Î.À., Ñîêîëîâà Â.Ì., ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êðóñÿí À.Â., ñóää³: Ãðàäîâñüêèé Þ.Ì., ßêîâëºâ Î.Â.) ó ñïðàâ³ ¹420/1207/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. I. ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó ëþòîìó 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 1 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ïî ëþòèé 2017 ðîêó (âêëþ÷íî); - çîáîâ`ÿçàòè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè çàáîðãîâàí³ñòü ç ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 1 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ïî ëþòèé 2017 ðîêó (âêëþ÷íî); - ñòÿãíóòè çàáîðãîâàí³ñòü ç ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 1 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ïî ëþòèé 2017 ðîêó (âêëþ÷íî) ó ðîçì³ð³ 40 416,07 ãðí; - ñòÿãíóòè âèòðàòè íà ïðîâåäåííÿ åêñïåðòíîãî åêîíîì³÷íîãî äîñë³äæåííÿ ó ðîçì³ð³ 7 722 ãðí. òà 115,83 ãðí êîì³ñ³¿ áàíêó çà ðîçðàõóíêîâî-êàñîâå îáñëóãîâóâàííÿ. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç íèì íå áóëî ïðîâåäåíî ïîâíîãî ðîçðàõóíêó, à ó ïèñüìîâ³é â³äïîâ³ä³ â³ä 5 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïîâ³äîìëåíî ùî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â íà â³äïîâ³äíèé ð³ê ³ ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ô³íàíñîâî¿ ìîæëèâîñò³ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä íå ïðîâîäèëîñÿ. 3. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. 4. Ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 1 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ïî ëþòèé 2017 ðîêó ó ðîçì³ð³ 40 416,07 ãðí òà ñòÿãíåííÿ âèòðàò íà ïðîâåäåííÿ åêñïåðòíîãî åêîíîì³÷íîãî äîñë³äæåííÿ ó ðîçì³ð³ 7 722 ãðí òà 115,83 ãðí êîì³ñ³¿ áàíêó çà ðîçðàõóíêîâî-êàñîâå îáñëóãîâóâàííÿ. Óõâàëåíî â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàíî çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 1 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ïî ëþòèé 2017 ðîêó (âêëþ÷íî). Ó ðåøò³ çàëèøåíî áåç çì³í. 5. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 6. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî íàêàçîì íà÷àëüíèêà Îäåñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 28 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹ 64-ÎÑ ïðèïèíåíî (ðîç³ðâàíî) êîíòðàêò òà çâ³ëüíåíî ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çã³äíî ï³äïóíêòó «´» ïóíêòó 1 ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. 7. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà Îäåñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 1 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 66-ÎÑ ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó çàãîíó òà çíÿòî ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. 8. 18 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ ïèñüìîâî çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à òà ïðîñèâ ïîâ³äîìèòè ÷è íàðàõîâóâàëàñü òà âèïëà÷óâàëàñü éîìó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ïî 1 áåðåçíÿ 2017 ðîêó. 9. Ëèñòîì â³ä 5 æîâòíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ùî ïîçèâà÷ó áóëà âèïëà÷åíà ³íäåêñàö³ÿ çà ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ ïî 31 ëèïíÿ 2015 ðîêó â ñóì³ 2 780,70 ãðí. Ñòîñîâíî ïåð³îäó ç 1 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ïî 1 áåðåçíÿ 2017 ðîêó òî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ íå ïðîâîäèëîñÿ, îñê³ëüêè êîøòîðèñí³ ïðèçíà÷åííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà 2016-2018 ðîêè íå ïåðåäáà÷àëè çä³éñíåííÿ âèäàòê³â íà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. II². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 10. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äñóòí³ñòü íà ðàõóíêàõ â³äïîâ³äà÷à êîøò³â äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå º íàëåæíèì äîêàçîì íåìîæëèâîñò³ çä³éñíåííÿ âêàçàíèõ âèïëàò (äîêàçîì íàÿâíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí íåïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó). ³äïîâ³äà÷åì íå áóëî íàäàíî æîäíîãî íàëåæíîãî òà äîïóñòèìîãî äîêàçó ùî ó áþäæåò³ â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ, ç ÿêîãî ô³íàíñóºòüñÿ â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , êîøòè íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äñóòí³. 11. Âèìîãà ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ó ðîçì³ð³ 40 416,07 ãðí ïîâí³ñòþ ïîíîâëþº ïîðóøåí³ ïðàâà ïîçèâà÷à. 12. Îñê³ëüêè âèñíîâîê åêñïåðòà, ñêëàäåíèé íà çàìîâëåííÿ ïîçèâà÷à, ï³äãîòîâëåíèé äëÿ ïîäàííÿ äî ñóäó, â³äòàê â ñèëó çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã âèòðàòè ïîíåñåí³ íà îïëàòó åêñïåðòèçè òà êîì³ñ³¿ áàíêó çà ðîçðàõóíêîâî-êàñîâå îáñëóãîâóâàííÿ, òàêîæ ï³äëÿãàþòü ñòÿãíåííþ ç â³äïîâ³äà÷à. 13. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíêó ñóìè ³íäåêñàö³¿ íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à ÿê ðîáîòîäàâöÿ, îñê³ëüêè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º êîíòðîëü çà ëåã³òèìí³ñòþ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, à òîìó íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à º ñàìå çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä. 14. Ïîñèëàþ÷èñü íà ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ çàÿâíèê ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ ñóäîâèõ òà ³íøèõ âèòðàò ëèøå ó ðàç³ ÿêùî äîâåäåíî, ùî òàê³ âèòðàòè áóëè ôàêòè÷íèìè ³ íåìèíó÷èìè, à ¿õ ðîçì³ð îá´ðóíòîâàíèì, ñóä íå âáà÷àâ ï³äñòàâ äëÿ ñòÿãíåííÿ âèòðàò ïîíåñåíèõ ó çâ`ÿçêó ç çàìîâëåííÿì âèñíîâêó åêñïåðòà åêîíîì³÷íîãî äîñë³äæåííÿ. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 15. Ïîçèâà÷ ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷ຠùî íîðìè Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè äàþòü çìîãó âèêîðèñòîâóâàòè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ íå ò³ëüêè âèñíîâêè ñóäîâèõ åêñïåðòèç, ïðèçíà÷åíèõ çà ð³øåííÿì ñóäó, à é òèõ åêñïåðòíèõ âèñíîâê³â, ÿê³ ñêëàäåí³ íà çàìîâëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ÿêùî äîòðèìàí³ âñ³ âèìîãè, âñòàíîâëåí³ ùîäî ¿õ ñêëàäàííÿ. Öå â³äïîâ³äຠïðèíöèïó çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîä³ íàäàííÿ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³. 16. Åêîíîì³÷íå äîñë³äæåííÿ áóëî ïðîâåäåíî â³äïîâ³äíî äî ä³þ÷èõ íîðìàòèâíèõ òà çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â ³ç âèêîðèñòàííÿì ìåòîäèêè «Ìåòîäè, ñïîñîáè òà ïðèéîìè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïðè ïðîâåäåíí³ ñóäîâî-åêîíîì³÷íèõ åêñïåðòèç». Åêñïåðòîì ïðîâåäåíî ðîçðàõóíêè ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ Ïîðÿäêîì ¹ 1078 â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó íîðì ó ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ åêñïåðòà åêîíîì³ñòà. Äëÿ âèð³øåííÿ ïîñòàâëåíèõ ïèòàíü åêñïåðòó áóëî íàäàíî âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè òà îñîáîâ³ êàðòêè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä äîñë³äæåííÿ. 17. ³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïðîñèâ çàëèøèòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. V. ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 18. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. 19. гøåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 1 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ïî ëþòèé 2017 ðîêó (âêëþ÷íî), íå º ïðåäìåòîì êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ. 20. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. Æîäí³ äîêàçè íå ìàþòü äëÿ ñóäó íàïåðåä âñòàíîâëåíî¿ ñèëè. Ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³. 21. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 101 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèñíîâîê åêñïåðòà - öå äîêëàäíèé îïèñ ïðîâåäåíèõ åêñïåðòîì äîñë³äæåíü, çðîáëåí³ ó ðåçóëüòàò³ íèõ âèñíîâêè òà îá´ðóíòîâàí³ â³äïîâ³ä³ íà ïèòàííÿ, ïîñòàâëåí³ ïåðåä åêñïåðòîì, ñêëàäåíèé ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì. 22. Ïðåäìåòîì âèñíîâêó åêñïåðòà ìîæå áóòè äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí, ÿê³ âõîäÿòü äî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ òà âñòàíîâëåííÿ ÿêèõ ïîòðåáóº íàÿâíèõ ó åêñïåðòà ñïåö³àëüíèõ çíàíü. 23. Âèñíîâîê åêñïåðòà ìîæå áóòè íàäàíèé íà çàìîâëåííÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè àáî íà ï³äñòàâ³ óõâàëè ñóäó ïðî ïðèçíà÷åííÿ åêñïåðòèçè. 24. ×àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 104 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèê ñïðàâè ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó âèñíîâîê åêñïåðòà, ñêëàäåíèé íà éîãî çàìîâëåííÿ. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü òà ñêëàäåííÿ âèñíîâê³â åêñïåðòà çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî ïîçàñóäîâîãî åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. 25. Ìàòåð³àëè, íåîáõ³äí³ äëÿ ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè, åêñïåðòó íàäຠñóä, ÿêùî åêñïåðòèçà ïðèçíà÷åíà ñóäîì, àáî ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêùî åêñïåðòèçà ïðîâîäèòüñÿ çà éîãî çàìîâëåííÿì (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 105 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 26. Ó îá´ðóíòóâàííÿ ðîçì³ðó çàáîðãîâàíîñò³ ç ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà âèñíîâîê åêñïåðòà ¹ 18-6348/6349 åêîíîì³÷íîãî äîñë³äæåííÿ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 19 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, ñêëàäåíèé 14 ëþòîãî 2019 ðîêó. Åêñïåðòíå åêîíîì³÷íå äîñë³äæåííÿ áóëî ïðîâåäåíî íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ ïîçèâà÷åì ìàòåð³àë³â: àðõ³âíèõ â³äîìîñòåé ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 2015, 2016, 2017 ðîêè, ³íôîðìàö³éíî-äîâ³äêîâîãî ìàòåð³àëó ç ïðèâîäó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îð³ºíòîâíîãî ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êîï³é êàðòîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 2008-2014 ðîêè. 27. Ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó, àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè ðîçì³ðó çàáîðãîâàíîñò³, çàçíà÷åíîãî ó âèñíîâêó åêñïåðòà, ïîñèëàþ÷èñü íà éîãî íåïðàâèëüí³ñòü, ïîðóøåííÿ âèìîã ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, à òàêîæ íåâðàõóâàííÿ âèïëà÷åíèõ íàäáàâîê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, íåâ³ðíî âèçíà÷åíèé áàçîâèé ì³ñÿöü. 28. Ó òîé æå ÷àñ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ çàïåðå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî ðîçì³ðó çàáîðãîâàíîñò³, íå ïåðåâ³ðèâ ¿õ, à çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâíó âèìîãó â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ âèçíà÷åíî¿ ñóìè çàáîðãîâàíîñò³, âèõîäèâ ç òîãî, ùî òàêà ñóìà ïîâí³ñòþ ïîíîâëþº ïîðóøåí³ ïðàâà ïîçèâà÷à. 29. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 111 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî âèñíîâîê åêñïåðòà áóäå âèçíàíî íåîá´ðóíòîâàíèì àáî òàêèì, ùî ñóïåðå÷èòü ³íøèì ìàòåð³àëàì ñïðàâè àáî âèêëèêຠñóìí³âè â éîãî ïðàâèëüíîñò³, çà êëîïîòàííÿì ó÷àñíèêà ñïðàâè àáî ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè ñóä ìîæå ïðèçíà÷èòè ïîâòîðíó åêñïåðòèçó, ÿêà äîðó÷àºòüñÿ ³íøîìó åêñïåðòó (åêñïåðòàì). 30. Ïîçèâà÷ ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàâàâ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïîâòîðíî¿ åêñïåðòèçè çà êîøòè â³äïîâ³äà÷à ó çâ`ÿçêó ç ñóìí³âàìè îñòàííüîãî ó ïðàâèëüíîñò³ íàäàíîãî âèñíîâêó. Ïðîòå ñóäîì áóëî â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ äàíîãî êëîïîòàííÿ ó çâ`ÿçêó ç çàïåðå÷åííÿì â³äïîâ³äà÷à ó ïðîâåäåíí³ åêñïåðòèçè çà ¿õ ðàõóíîê. 31. Ñòàòòåþ 108 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî âèñíîâîê åêñïåðòà äëÿ ñóäó íå ìຠçàçäàëåã³äü âñòàíîâëåíî¿ ñèëè ³ îö³íþºòüñÿ ñóäîì ðàçîì ³ç ³íøèìè äîêàçàìè çà ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè ñòàòòåþ 90 öüîãî Êîäåêñó. ³äõèëåííÿ ñóäîì âèñíîâêó åêñïåðòà ïîâèííî áóòè ìîòèâîâàíèì ó ñóäîâîìó ð³øåíí³. 32. Îö³íþþ÷è íàäàíèé ïîçèâà÷åì âèñíîâîê åêñïåðòà ç óðàõóâàííÿì íàäàíèõ â³äïîâ³äà÷åì çàïåðå÷åíü ïðîòè íüîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî âèõîäèâ ç òîãî, ùî çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíêó ñóìè ³íäåêñàö³¿ íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à ÿê ðîáîòîäàâöÿ. Çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º êîíòðîëü çà ëåã³òèìí³ñòþ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, à òîìó íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à ó äàíîìó âèïàäêó º çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä, à íå ñòÿãíåííÿ âèçíà÷åíî¿ ó âèñíîâêó åêñïåðòà ñóìè çàáîðãîâàíîñò³. 33. Âèñíîâîê åêñïåðòà îö³íþºòüñÿ â ñóêóïíîñò³ ç ³íøèìè äîêàçàìè ïî ñïðàâ³ ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî âñóïåðå÷ âèìîãàì ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 101 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèñíîâêó åêñïåðòà íå çàçíà÷åíî, ùî â³í ïîïåðåäæåíèé (îá³çíàíèé) ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàâ³äîìî íåïðàâäèâèé âèñíîâîê (ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/3468/18). 34. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹808/3092/17 ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêîì àïåëÿö³éíîãî ñóäó, â ÿêîìó â³í çàçíà÷èâ, ùî íå ìîæå äîñë³äèòè, ÿê³ ñàìå äîêóìåíòè íàäàâàëèñÿ ïîçèâà÷åì äëÿ åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ òà ÷è áóëè äîêóìåíòè ïîäàí³ äëÿ åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³. Íàãîëîñèâ, ùî ñóäîâî-åêîíîì³÷íå äîñë³äæåííÿ ïî ñïðàâ³ íå ïðèçíà÷àëîñÿ; ç â³äïîâ³äà÷åì íå îáãîâîðþâàëèñÿ ïèòàííÿ, ïîñòàâëåí³ äëÿ åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ; íå îãëÿäàëèñÿ äîêóìåíòè, ùî ïîäàâàëèñÿ ïîçèâà÷åì äëÿ åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ. 35. Âèùåçàçíà÷åíå íå íàäàëî ìîæëèâîñò³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ îö³íêè åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ, ïðîâåäåíîãî íå â ñóäîâîìó ïîðÿäêó, ÿê äîêàçó, ùî íàäຠï³äñòàâè äëÿ ñïðîñòóâàííÿ âèñíîâê³â àêòà ïåðåâ³ðêè. 36. Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä ó äàí³é ñïðàâ³ âðàõîâóâàâ ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). 37. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ òà øîñòî¿ ñòàòò³ 137 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçì³ð âèòðàò íà ï³äãîòîâêó åêñïåðòíîãî âèñíîâêó íà çàìîâëåííÿ ñòîðîíè, ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè, çàëó÷åííÿ ñïåö³àë³ñòà, ïåðåêëàäà÷à ÷è åêñïåðòà âñòàíîâëþºòüñÿ ñóäîì íà ï³äñòàâ³ äîãîâîð³â, ðàõóíê³â òà ³íøèõ äîêàç³â. Ðîçì³ð âèòðàò íà îïëàòó ðîá³ò (ïîñëóã) çàëó÷åíîãî ñòîðîíîþ ñïåö³àë³ñòà, ïåðåêëàäà÷à ÷è åêñïåðòà ìຠáóòè ñï³âì³ðíèì ³ç ñêëàäí³ñòþ â³äïîâ³äíî¿ ðîáîòè (ïîñëóã), ¿¿ îáñÿãîì òà ÷àñîì, âèòðà÷åíèì íèì íà âèêîíàííÿ ðîá³ò (íàäàííÿ ïîñëóã). 38. Ñòàòòåþ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äåâ`ÿòî¿ äàíî¿ ñòàòò³ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò ñóä âðàõîâóº, çîêðåìà, ÷è ïîâ`ÿçàí³ ö³ âèòðàòè ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè. 39. Çâåðòàþ÷èñü ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ ïîçèâà÷ ïðîñèâ òàêîæ ñòÿãíóòè íà éîãî êîðèñòü âèòðàòè íà ïðîâåäåííÿ åêñïåðòíîãî åêîíîì³÷íîãî äîñë³äæåííÿ òà êîì³ñ³þ áàíêó çà ðîçðàõóíêîâî-êàñîâå îáñëóãîâóâàííÿ. 40. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ ùî åêñïåðòíå åêîíîì³÷íå äîñë³äæåííÿ ¹18-6348/6349 áóëî ïðîâåäåíî ó ïîçàñóäîâîìó ïîðÿäêó ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ³ñòèíè ùîäî â³äñóòíîñò³ àáî íàÿâíîñò³ ó íüîãî ïðàâà íà íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îá´ðóíòîâàíîãî ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ òà âñòàíîâëåííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿, ÿêà íàëåæèòü äî íàðàõóâàííÿ. Ïðèâîäîì ïðîâåäåííÿ åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ áóëà ïîçèö³ÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äñóòíîñò³ çàáîðãîâàíîñò³ ïî âèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè éîãî çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 41. Òàêèì ÷èíîì, ïðîâåäåííÿ åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ áóëî çä³éñíåíî çà ³í³ö³àòèâîþ ïîçèâà÷à, íå ó çâ`ÿçêó ç³ çâåðíåííÿì äî ñóäó òà íå ïîâ`ÿçàíå ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè. Çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç âèìîãîþ ïðîâåñòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âèïëàòèòè çàáîðãîâàí³ñòü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ëèñòà â³äïîâ³äà÷à ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî íåïðîâåäåííÿ òàêîãî íàðàõóâàííÿ, íå âèìàãàëà îáîâ`ÿçêîâîãî ïðîâåäåííÿ ïîïåðåäíüî åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ. 42. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî ïîñëàâñÿ íà ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ çàÿâíèê ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ ñóäîâèõ òà ³íøèõ âèòðàò ëèøå ó ðàç³ ÿêùî äîâåäåíî, ùî òàê³ âèòðàòè áóëè ôàêòè÷íèìè ³ íåìèíó÷èìè, à ¿õ ðîçì³ð îá´ðóíòîâàíèì. 43. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. 44. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ³ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. 45. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 343 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 46. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó N 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ», Âåðõîâíèé Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/1207/19 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóää³Ì.Â. Á³ëàê Î.À. Ãóáñüêà Â.Ì. Ñîêîëîâ