Ухвала КАС ВС № 420/5498/20

УХВАЛА 14 вересня 2020 року Київ справа №420/5498/20 адміністративне провадження №К/9901/21639/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М., суддів Жука А.В., Мартинюк Н.М., перевіривши матеріали касаційної скарги громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2020 року у справі №420/5498/20 за позовом громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 до прокуратури Одеської області, Офісу Генерального прокурора, Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2020 року відмовлено у відкритті провадження за позовом громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 . Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2020 року ухвалу суду першої інстанції залишено без змін. Не погоджуючись із такими судовими рішеннями, позивач подав до Верховного Суду касаційну скаргу. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №420/5498/20 є оскарження ухвали суду першої інстанції про відмову у відкритті провадження у справі після її перегляду в апеляційному порядку, зазначеної у частині другій статті 328 КАС України, та посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права. Проаналізувавши матеріали касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані у скарзі доводи потребують перевірки. У тексті касаційної скарги викладено клопотання позивача про передачу справи №420/5498/20 на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 340 КАС України письмово заявлені клопотання учасників справи, вирішуються суддею-доповідачем у порядку підготовки справи до касаційного розгляду, а не на стадії відкриття касаційного провадження. Нормами частини третьої статті 334 КАС України передбачено, якщо разом з касаційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття касаційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом. З огляду на викладене, Суд вважає за необхідне встановити учасникам строк для подання заперечень щодо заявленого клопотання про передачу справи №420/5498/20 на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку на касаційне оскарження, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 329-330, 334, 335, 338 КАС України Суд, - УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Російської Федерації ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2020 року у справі №420/5498/20. Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу №420/5498/20. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та заперечень щодо заявленого клопотання про передачу справи на розгляд Великої Палати, та роз`яснити, що до відзиву та заперечень додаються докази надсилання (надання) їх копій та доданих до них документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Ж.М. Мельник-Томенко А.В. Жук Н.М. Мартинюк Судді Верховного Суду