Постанова КАС ВС № 822/819/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 822/819/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/57722/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Æåëºçíîãî ².Â., ñóää³â: Øàðàïè Â.Ì., ×èðê³íà Ñ.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìèõàéëîâà Î.Î. â³ä 04 êâ³òíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Äðà÷óê Ò.Î., ñóää³â Çàãîðîäíþêà À.Ã., Ïîëîòíÿíêà Þ.Ï. â³ä 26 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹822/819/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ. 1. Ó ëþòîìó 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ òàêîæ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ (äàë³ òàêîæ â³äïîâ³äà÷, ÃÓ ÍÏ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³), ó ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ ÍÏ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè âèñíîâîê ÃÓ ÍÏ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³ä 22 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÍÏ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ ³ ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 97, 99 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 02 ëèïíÿ 2015 ðîêó ¹ 580-VIII «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» (äàë³ òàêîæ Çàêîí ¹ 580-VIII), Ïîðÿäêîì òà óìîâàìè âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîë³öåéñüêîãî, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 11 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ¹ 4 (äàë³ òàêîæ Ïîðÿäîê ¹ 4). 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 97 Çàêîíó ¹ 580-VIII ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ II ãðóïè ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â ïîë³ö³¿. Ââàæຠâ³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðîòèïðàâíîþ. 3. Õìåëüíèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 04 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî: âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â; âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâ âèñíîâîê ÃÓ ÍÏ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³ä 22 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, ÿêèì ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; çîáîâ`ÿçàâ ÃÓ ÍÏ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 4 ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí, âñòàíîâëåíèõ ó ö³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³. 4. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âèõîäèëè ç òîãî, ùî äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ïîë³öåéñüêîìó ³íâàë³äíîñò³ º äàòà âñòàíîâëåííÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî çàçíà÷åíà â äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿, à òîìó ç 18 æîâòíÿ 2017 ðîêó ó ïîçèâà÷à âèíèêëî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. ²². ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÂÈÌÎà ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 5. Íå ïîãîäèâøèñü ç ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ó ëèïí³ 2018 ðîêó ÃÓ ÍÏ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïîäàëî äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè ³ óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. 6. Îá´ðóíòîâóþ÷è êàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ïîçèâà÷ íåîäíîðàçîâî ïðîõîäèâ ìåäè÷í³ îãëÿäè, äå éîìó âñòàíîâëþâàëè â³äïîâ³äí³ â³äñîòêè âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî â ïîäàëüøîìó ñëóãóâàëî ï³äñòàâíîþ äëÿ âèïëàòè éîìó ñòðàõîâèõ ñóì. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå âðàõîâàíî, ùî âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ ëèøå òèì ïðàö³âíèêàì ïîë³ö³¿, ÿêèì ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî çã³äíî ç ð³øåííÿì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ÷è ³íøó ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠéîìó ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³. Îñê³ëüêè ç äàòè ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ òà îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðîéøëî á³ëüøå äâîõ ðîê³â, òî âèñíîâîê ÃÓ ÍÏ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ âòðàòèâ ïðàâî íà íàðàõóâàííÿ òà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ ï. 8 ðîçä³ëó ²V Ïîðÿäêó ¹ 4 º ïðàâîì³ðíèì òà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ²²². ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 7. Êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî äî ñóäó 30 ëèïíÿ 2018 ðîêó. 8. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 ñåðïíÿ 2018 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 822/819/18 òà âèòðåáóâàíî ìàòåð³àëè ñïðàâè. 9. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 18 ëèïíÿ 2019 ðîêó äëÿ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Æåëºçíîãî ².Â., ñóää³â: Øàðàïè Â.Ì., ×èðê³íà Ñ.Ì. IV. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 10. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. 11. 08 ñåðïíÿ 2001 ðîêó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ìåäè÷íèé îãëÿä ó â³éñüêîâî-ë³êàðñüê³é êîì³ñ³¿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî éîìó âñòàíîâëåíî çàõâîðþâàííÿ, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ äîâ³äêè â³ä 08 ñåðïíÿ 2001 ðîêó ¹ 715. 12. 10 ñ³÷íÿ 2002 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ìåäè÷íèé îãëÿä ó Õìåëüíèöüê³é ì³ñüê³é ìåäèêî-ñîö³àëüí³é åêñïåðòí³é êîì³ñ³¿, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî éîìó âñòàíîâëåíî 20% âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàííÿì çàõâîðþâàííÿ, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ äîâ³äêè Õìåëüíèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 10 ñ³÷íÿ 2002 ðîêó ñå𳿠2-18 Àà ¹ 013439. 13. 16 áåðåçíÿ 2004 ðîêó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ìåäè÷íèé îãëÿä ó â³éñüêîâî-ë³êàðñüê³é êîì³ñ³¿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî éîìó âñòàíîâëåíî çàõâîðþâàííÿ, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ äîâ³äêè â³ä 16 áåðåçíÿ 2004 ðîêó ¹ 245. 14. 30 ñåðïíÿ 2004 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ìåäè÷íèé îãëÿä ó Õìåëüíèöüê³é ì³ñüê³é ìåäèêî-ñîö³àëüí³é åêñïåðòí³é êîì³ñ³¿, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî éîìó âñòàíîâëåíî 10% âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàííÿì çàõâîðþâàííÿ, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ äîâ³äêè Õìåëüíèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 21 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ñå𳿠0-1 ÕÌ ¹ 0000018114. 15. ϳñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ïîë³ö³¿ íà ð³çíèõ ïîñàäàõ. 16. 25 âåðåñíÿ 2017 ðîêó íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ¹ 329 î/ñ, ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñò. 77 Çàêîíó ¹ 580-VIII (÷åðåç õâîðîáó). 17. 18 æîâòíÿ 2017 ðîêó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â îðãàíàõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ïîçèâà÷ ïðîéøîâ îãëÿä ÌÑÅÊ, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî éîìó áóëî âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ç³ ñòóïåíåì âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ 60%, à òàêîæ çàçíà÷åíà ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³ - çàõâîðþâàííÿ, ùî ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â ÎÂÑ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ äîâ³äêè â³ä 18 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 0024276 òà êîﳺþ äîâ³äêè â³ä 18 æîâòíÿ 2017 ðîêó ñå𳿠À ¹ 1004013, êîﳺþ ñâ³äîöòâà ïðî õâîðîáó â³ä 18 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 268. 18. 07 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÍÏ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ñò. 97 Çàêîíó ¹ 580-VIII. 19. Ëèñòîì â³ä 22 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 29/ê-293 ÃÓ ÍÏ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³äìîâèëî ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ ï. 8 ðîçä³ëó ²V Ïîðÿäêó ¹ 4 òà íàäàëî âèñíîâîê â³ä 22 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 20. Ââàæàþ÷è òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ, íà éîãî äóìêó, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 21. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñò. 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 22. ×àñòèíîþ 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 23. Äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹ 580-VIII, òîáòî äî 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó, ïîðÿäîê âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áóëî âðåãóëüîâàíî ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1990 ðîêó ¹ 565-Õ²² «Ïðî ì³ë³ö³þ» (äàë³ - Çàêîí ¹ 565-Õ²²). 24. Çã³äíî ç³ ñò. 23 Çàêîíó ¹ 565-XII ó ðàç³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî ïðàö³âíèêó ì³ë³ö³¿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ÿêå ïðèçâåëî äî âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³, à òàêîæ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ éîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà. Âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïðàö³âíèêîì ì³ë³ö³¿ ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ó êîæíîìó âèïàäêó óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ çä³éñíþºòüñÿ â ³íäèâ³äóàëüíîìó ïîðÿäêó â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. 25. Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíî¿ íîðìè çàêîíó Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 21 æîâòíÿ 2015 ðîêó ¹ 850 çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê òà óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿ (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 850). 26. ³äïîâ³äíî äî ï. 2, 3 Ïîðÿäêó ¹ 850 äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ïðàö³âíèêó ì³ë³ö³¿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º äàòà âñòàíîâëåííÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî çàçíà÷åíà â äîâ³äö³ ÌÑÅÊ. 27. Ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³, çîêðåìà, óñòàíîâëåííÿ ïðàö³âíèêîâ³ ì³ë³ö³¿ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, à òàêîæ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ. 28. Çã³äíî ç ï. 5 ðîçä. Õ² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 580-VIII âèçíàíî òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü Çàêîí ¹ 565-XII. 29. Ïóíêòîì 15 ðîçä. Õ² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» çãàäàíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ³íøèõ âèïëàò, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì ¹ 565-XII, çáåð³ãàºòüñÿ ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹ 580-VIII. 30. ×àñòèíîþ 1, 2 ñò. 97 Çàêîíó ¹ 580-VIII ïåðåäáà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), âèçíà÷åííÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîë³öåéñüêîãî (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà) º ñîö³àëüíîþ âèïëàòîþ, ãàðàíòîâàíîþ äîïîìîãîþ ç áîêó äåðæàâè, ÿêà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çà öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ, ó ðàç³: - çàãèáåë³ ïîë³öåéñüêîãî, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíèõ ä³é òðåò³õ îñ³á, àáî ï³ä ÷àñ ó÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ðÿòóâàííÿ æèòòÿ ëþäåé àáî óñóíåííÿ çàãðîçè ¿õíüîìó æèòòþ, ÷è â õîä³ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ï³ä ÷àñ çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè àáî ñìåðò³ ïðàö³âíèêà ïîë³ö³¿ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî çà çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí; - ñìåðò³ ïîë³öåéñüêîãî, ùî íàñòàëà ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íèì ñëóæáè â ïîë³ö³¿; - âèçíà÷åííÿ ïîë³öåéñüêîìó ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèêîíàííÿì ïîâíîâàæåíü òà îñíîâíèõ çàâäàíü ïîë³ö³¿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó, ÷è ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ éîãî ç ïîë³ö³¿ âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ïóíêò³; - âèçíà÷åííÿ ïîë³öåéñüêîìó ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðîõîäæåííÿì íèì ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ àáî ïîë³ö³¿, ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ éîãî ç ïîë³ö³¿ âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ïóíêò³; - îòðèìàííÿ ïîë³öåéñüêèì ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çä³éñíåííÿì ïîâíîâàæåíü òà îñíîâíèõ çàâäàíü ì³ë³ö³¿ àáî ïîë³ö³¿, ÷è ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, íàñë³äêîì ÿêîãî º ÷àñòêîâà âòðàòà ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âèçíà÷åííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³; - îòðèìàííÿ ïîë³öåéñüêèì ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), ïîâ`ÿçàíîãî ³ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ àáî ïîë³ö³¿, íàñë³äêîì ÿêîãî º ÷àñòêîâà âòðàòà ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âèçíà÷åííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³. 31. Ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîë³öåéñüêîãî âñòàíîâëþºòüñÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè. 32. Çã³äíî ç ï. 1 ðîçä. ²² Ïîðÿäêó ¹ 4 äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ïîë³öåéñüêîìó ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º äàòà âñòàíîâëåííÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî çàçíà÷åíà â äîâ³äö³ ÌÑÅÊ. 33. Çàÿâà (ðàïîðò) ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîë³öåéñüêîãî ïîäàºòüñÿ ãîëîâ³ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ (êåð³âíèêó ì³æðåã³îíàëüíîãî, òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ïîë³ö³¿) çà îñòàíí³ì ì³ñöåì ñëóæáè ïîë³öåéñüêîãî (ï. 3 ðîçä. ²²² Ïîðÿäêó ¹ 4). 34. Ïîëîæåííÿìè ï. 5 ðîçä. III Ïîðÿäêó ¹ 4 âèçíà÷åíî, ùî äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âèçíà÷åííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÷è â ðàç³ âèçíà÷åííÿ ³íâàë³äíîñò³ ïîë³öåéñüêèé ïîäຠô³íàíñîâîìó ï³äðîçä³ëó: çàÿâó (ðàïîðò) ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç óñòàíîâëåííÿì âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ÷è ³íâàë³äíîñò³; äîâ³äêó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ (ó â³äñîòêàõ). 35. ³äïîâ³äíî äî ï. 6 ðîçä. IV Ïîðÿäêó ¹ 4, ÿêùî ïîë³öåéñüêîìó ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ³ç âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî çã³äíî ç ð³øåííÿì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ âèùó ãðóïó ÷è ³íøó ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠéîìó ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâîäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè, âèäàíî¿ ô³íàíñîâèì ï³äðîçä³ëîì çà îñòàíí³ì ì³ñöåì îòðèìàííÿ ÎÃÄ. 36. Àíàëîã³÷íå ïîëîæåííÿ çàêð³ïëåíå ó ï.8 ðîçä. IV Ïîðÿäêó ¹ 4 â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. 37. Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ï. 1 ðîçä. IV Ïîðÿäêó ¹ 4 ô³íàíñîâ³ ï³äðîçä³ëè â äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ äîêóìåíò³â ãîòóþòü âèñíîâîê ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ôîðìà ÿêîãî íàâåäåíà ó äîäàòêó 2. Âèñíîâîê ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ñêëàäàºòüñÿ ïðàö³âíèêîì ô³íàíñîâîãî ï³äðîçä³ëó ³ ï³äïèñóºòüñÿ êåð³âíèêîì ô³íàíñîâîãî ï³äðîçä³ëó òà êåð³âíèêîì ï³äðîçä³ëó, äå ïðîõîäèòü (ïðîõîäèâ) ñëóæáó ïîë³öåéñüêèé. 38. гøåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðèéìຠêåð³âíèê Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ (ì³æðåã³îíàëüíîãî, òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ïîë³ö³¿), ó ÿêîìó ïðîõîäèâ (ïðîõîäèòü) ñëóæáó ïîë³öåéñüêèé, ó ï`ÿòíàäöÿòèäåííèé ñòðîê øëÿõîì âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè, à â ðàç³ â³äìîâè - ïèñüìîâèì ïîâ³äîìëåííÿì îñ³á ³ç çàçíà÷åííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè (ï. 2 ðîçä. IV Ïîðÿäêó ¹ 4). 39. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåíü äຠçìîãó ä³éòè âèñíîâêó, ùî ÿê Ïîðÿäêîì ¹ 850, òàê ³ Ïîðÿäêîì ¹ 4 ðåãëàìåíòîâàíî, ùî çàÿâà (ðàïîðò) ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ïîäàºòüñÿ çà îñòàíí³ì ì³ñöåì ñëóæáè, âèïëàòà òàêî¿ äîïîìîãè òàêîæ ïðîâîäèòüñÿ çà îñòàíí³ì ì³ñöåì ñëóæáè. Ïðè öüîìó, ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îáóìîâëåíî íàÿâí³ñòþ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ï³äñòàâ, çîêðåìà, çàõâîðþâàííÿ îñîáè ïîâèííî áóòè ïîâ`ÿçàíå â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 850 - ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, à â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 4 - ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â ïîë³ö³¿. 40. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 822/1667/16 òà â³ä 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 357/12781/16. 41. Îäíàê êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî â çàêîíîäàâñòâ³ áóëà íàÿâíà ïðîãàëèíà ùîäî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, îñê³ëüêè íå áóëî âèçíà÷åíî ïîðÿäîê âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïðîäîâæèëè ñëóæáó â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, òà ÿêèì ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, àëå ï³ä ÷àñ ñëóæáè â îðãàíàõ ïîë³ö³¿ àáî ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç öèõ îðãàí³â. 42. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó òà íàëåæíîãî îðãàíó, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî âõîäèòü ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîë³öåéñüêîìó, ÿêîìó ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Ñóäîâà ïàëàòà äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 14 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 822/764/18, âèõîäÿ÷è ³ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó âèùåâêàçàíèõ íîðì ïðàâà, ÿêèìè âèçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèíèêຠç äàòè âñòàíîâëåííÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ çã³äíî ç äîâ³äêîþ ÌÑÅÊ, à ðåàë³çàö³ÿ öüîãî ïðàâà çä³éñíþºòüñÿ çà îñòàíí³ì ì³ñöåì ñëóæáè îñîáè, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî âèïëàòà òàêî¿ äîïîìîãè ìຠçä³éñíþâàòèñÿ îðãàíàìè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ íà ï³äñòàâ³ íîðì Çàêîíó ¹ 580-VIII òà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîðÿäêó ¹ 4. 43. Ðîçãëÿäàþ÷è öþ ñïðàâó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, Ñóä òàêîæ âðàõîâóº, ùî çã³äíî ç ³ìïåðàòèâíèìè âèìîãàìè ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè; íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ëèøå ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà äîòðèìàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 44. Âðàõîâóþ÷è, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì ¹29/ê-293 â³ä 22 ãðóäíÿ 2017 ðîêó â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ ï. 8 ðîçä³ëó ²V Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîë³öåéñüêîãî òà íàäàâ âèñíîâîê â³ä 22 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à ñàìå ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ç äàòè ïåðâèííîãî îãëÿäó ÌÑÅÊ ïðîéøëî á³ëüøå äâîõ ðîê³â, ùî íå äຠïîçèâà÷ó ïðàâà íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, à òàêîæ ç îãëÿäó íà íàâåäåí³ âèùå íîðìè ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. 45. ×àñòèíîþ 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. 46. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. 47. ³äïîâ³äíî äî ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. 48. Ñóä âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ "Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). 49. Ñóä ó ö³é ñïðàâ³ òàêîæ âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê, êð³ì ³íøîãî, àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. 50. Çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íå äîïóñòèëè, â³äòàê ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü - áåç çì³í. 51. Îñê³ëüêè êîëåã³ÿ ñóää³â çàëèøຠâ ñèë³ ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, òî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè íå ï³äëÿãàþòü íîâîìó ðîçïîä³ëó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 349, 350, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 êâ³òíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ².Â. Æåëºçíèé Ñóää³: Â. Ì. Øàðàïà Ñ. Ì. ×èðê³í