Постанова КЦС ВС № 484/3250/17

Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 484/3250/17 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-37609ñâ18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: ßðåìêà Â. Â. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Îë³éíèê À. Ñ., Ñòóïàê Î. Â., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷ Æèòëîâà êîì³ñ³ÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ïåðâîìàéñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ó ñêëàä³ ñóää³ Ïàíüêîâà Ä. À. òà ïîñòàíîâó Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ñåðåáðÿêîâî¿ Ò. Â., Ãàëóùåíêà Î. ²., Ëèñåíêà Ï. Ï., ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÏÈÑÎÂÀ ×ÀÑÒÈÍÀ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ð³øåíü ñóä³â Ó âåðåñí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àâ, ùî â³í ç 01 ñåðïíÿ 1995 ðîêó ïðîõîäèòü ñëóæáó ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè. Ç 04 ëèïíÿ 2000 ðîêó äî 25 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Ç 2003 ðîêó â³í ðàçîì ³ç ñ³ì`ºþ ó ñêëàä³ òðüîõ îñ³á, à ñàìå: â³í, éîãî äðóæèíà ÎÑÎÁÀ_2 òà äî÷êà ÎÑÎÁÀ_3 áóëè çàðàõîâàí³ äî ñêëàäó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó Ïåðâîìàéñüêîìó ãàðí³çîí³. 12 ãðóäíÿ 2005 ðîêó ¿ì íàäàíî äâîê³ìíàòíó êâàðòèðó ÀÄÐÅÑÀ_1 , çàãàëüíîþ ïëîùåþ 49.9 êâ. ì, æèòëîâîþ ïëîùåþ 28.1 êâ. ì. Íàäàë³ ñêëàä éîãî ñ³ì`¿ çá³ëüøèâñÿ òà 17 ñåðïíÿ 2015 ðîêó â³í çâåðíóâñÿ ³ç ðàïîðòîì äî æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çàðàõóâàííÿ éîãî äî îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ç³ ñêëàäîì ñ³ì`¿ ï`ÿòü îñ³á, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â³í òà éîãî ñ³ì`ÿ çàáåçïå÷åí³ æèòëîì íèæ÷å çà âñòàíîâëåíèé ð³âåíü. Ïðîòå ð³øåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , îôîðìëåíèì ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 24 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ¹ 82, éîìó â³äìîâëåíî ó çàðàõóâàíí³ ó ÷åðãó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ â Ïåðâîìàéñüêîìó ãàðí³çîí³, ç ïîñèëàííÿì íà ïóíêò 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», îñê³ëüêè â³í áóâ çàáåçïå÷åíèé æèòëîì ðàí³øå, òà ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Îñê³ëüêè òàêå ð³øåííÿ ñóïåðå÷èòü âèìîãàì çàêîíó òà ïîðóøóº, íà äóìêó ïîçèâà÷à, éîãî ïðàâà, îñòàíí³é ïîñèëàþ÷èñü íà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè, ïðîñèâ ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ïóíêò 2 ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 24 âåðåñíÿ 2015 ðîêó (îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 82) ïðî â³äìîâó ó ïîñòàíîâö³ éîãî ³ç ñêëàäîì ñ³ì`¿ ó ï`ÿòü îñ³á íà êâàðòèðíèé îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 Ïåðâîìàéñüêîãî ãàðí³çîíó; çîáîâ`ÿçàòè æèòëîâó êîì³ñ³þ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíèé ïóíêò 2 ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 24 âåðåñíÿ 2015 ðîêó (îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 82) ïðî â³äìîâó ó ïîñòàíîâö³ éîãî ³ç ñêëàäîì ñ³ì`¿ ï`ÿòü îñ³á íà êâàðòèðíèé îáë³ê ãðîìàäÿí ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 Ïåðâîìàéñüêîãî ãàðí³çîíó; çîáîâ`ÿçàòè æèòëîâó êîì³ñ³þ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàçíà÷åíå ïèòàííÿ òà çàðàõóâàòè éîãî äî ñïèñêó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 Ïåðâîìàéñüêîãî ãàðí³çîíó ç³ ñêëàäîì ñ³ì`¿ ó ï`ÿòü îñ³á; çîáîâ`ÿçàòè æèòëîâó êîì³ñ³þ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ êîæíîãî ïóíêòó ð³øåííÿ ñóäó. гøåííÿì Ïåðâîìàéñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ñ³ì`þ ó ê³ëüêîñò³ òðüîõ îñ³á ³ç ôîíäó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàäàíî äâîê³ìíàòíó êâàðòèðó ÀÄÐÅÑÀ_1 , äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. ÎÑÎÁÀ_1 âèêîðèñòàâ ñâîº ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà òà íàäàë³ ïðîäàâ çàçíà÷åíó êâàðòèðó, à òîìó â³äñóòí³ îáñòàâèíè, ÿê³ á äàâàëè ïðàâî ïîçèâà÷ó íà áåçîïëàòíå îòðèìàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ íà ï³äñòàâ³ àáçàöó ÷åòâåðòîãî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Ïîñòàíîâîþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ð³øåííÿ Ïåðâîìàéñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21 ãðóäíÿ 2017 ðîêó çì³íåíî â ÷àñòèí³ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Óõâàëåíî ââàæèòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïîçîâ³ íå áåçï³äñòàâí³ñòü çàÿâëåíèõ âèìîã, à ¿õ ïðåä`ÿâëåííÿ äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíà òèì, ùî æèòëîâ³ êîì³ñ³¿ ñòâîðþþòüñÿ ó ãàðí³çîíàõ òà â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ òà çä³éñíþþòü ôóíêö³¿ îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, íå º þðèäè÷íèìè îñîáàìè, à òîìó íå íàä³ëåí³ öèâ³ëüíîþ ïðîöåñóàëüíîþ ïðàâîçäàòí³ñòþ òà â³äïîâ³äíî íå ìîæóòü áóòè ñòîðîíîþ ó ñïðàâ³. Êîðîòêèé çì³ñò òà óçàãàëüíåí³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ïîçèö³¿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â Ó ÷åðâí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóää³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ç 12 âåðåñíÿ 2015 ðîêó éîãî ñ³ì`ÿ ñêëàäàºòüñÿ ç ï`ÿòè îñ³á, à íàäàíà éîìó äâîê³ìíàòíà êâàðòèðà ìຠæèëó ïëîùó 28,1 êâ. ì, ùî ìåíøå íîðìè, òîìó â³í ìຠïðàâî íà ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. гøåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 îá´ðóíòîâàíå òèì, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âîäíî÷àñ íå áóëî âðàõîâàíî, ùî íà ÷àñ îòðèìàííÿ íèì äâîê³ìíàòíî¿ êâàðòèðè ñòàæ éîãî âèñëóãè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ñêëàäàâ 10 ðîê³â òà 4 ì³ñÿö³, òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî ïîñëàâñÿ íà àáçàö ÷åòâåðòèé ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Êð³ì òîãî, æèòëîâà êîì³ñ³ÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10.15 ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹ 737, çàðåºñòðîâàíî¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 10 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó ¹ 24/20337 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ) ð³øåííÿ æèòëîâèõ êîì³ñ³é ìîæå áóòè îñêàðæåíî äî ñóäó. Íà ï³äòâåðäæåííÿ çàçíà÷åíîãî ïîñèëàºòüñÿ íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 11 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ¹ 21-1606-à15. Ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 (æèòëîâà êîì³ñ³ÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðîñèëà êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ðóõ ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02 ëèïíÿ 2018 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà âèòðåáóâàíî ¿¿ ìàòåð³àëè. ÌÎÒÈÂÓÂÀËÜÍÀ ×ÀÑÒÈÍÀ Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-²Õ «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» (äàë³ Çàêîí ¹ 460-²Õ) êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì (08 ëþòîãî 2020 ðîêó). Êàñàö³éíà ñêàðãà ó ö³é ñïðàâ³ ïîäàíà ó ÷åðâí³ 2018 ðîêó, à òîìó âîíà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹ 460-²Õ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 401 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÖÏÊ Óêðà¿íè) ïîïåðåäí³é ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèòüñÿ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 401 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè öèâ³ëüíî¿ ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà íå¿, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ òà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ ç îãëÿäó íà òàêå. Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèòü Âåðõîâíèé Ñóä, òà çàñòîñîâàí³ íîðìè ïðàâà Ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàä³ þðèñêîíñóëüòà þðèäè÷íî¿ ñëóæáè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 . Ç 04 ëèïíÿ 2000 ðîêó äî 25 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ùî ðîçòàøîâàíà ó ì. Ïåðâîìàéñüêó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³. Æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó 2003 ðîö³ ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ³ç ñ³ì`ºþ ó ñêëàä³ òðüîõ îñ³á çàðàõîâàíî íà îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ çà ì³ñöåì íåñåííÿ ñëóæáè. Íà ï³äñòàâ³ ðîçä³ëó II Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 24 ÷åðâíÿ 2004 ðîêó ¹ 1865-1V «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 12 «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01 ñ³÷íÿ 2005 ðîêó, â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ñ³ì`þ ó ê³ëüêîñò³ òðüîõ îñ³á ³ç ôîíäó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàäàíî äâîê³ìíàòíó êâàðòèðó ÀÄÐÅÑÀ_2 , äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. ÎÑÎÁÀ_1 âèêîðèñòàâ ñâîº ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà òà 16 ÷åðâíÿ 2006 ðîêó ïðîäàâ äâîê³ìíàòíó êâàðòèðó íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó êóï³âë³-ïðîäàæó. 17 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ðàïîðòîì ïðî çàðàõóâàííÿ éîãî íà îáë³ê îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íàìè ó ñêëàä³ ñ³ì`¿ òîáòî ðîçøèðåííÿ æèòëîâî¿ ïëîù³. гøåííÿì Æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , îôîðìëåíèì ïðîòîêîëîì ¹82 â³ä 24 âåðåñíÿ 2015 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó çàðàõóâàíí³ â ÷åðãó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó Ïåðâîìàéñüêîìó ãàðí³çîí³, ç ïîñèëàííÿì íà ïóíêò 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», îñê³ëüêè îñòàíí³é áóâ çàáåçïå÷åíèé æèòëîì â³ä ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â ì³ñò³ Ïåðâîìàéñüêó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ íà ÀÄÐÅÑÀ_3 , òà ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ç ðîçä³ëîì 10 ²íñòðóêö³¿ æèòëîâ³ êîì³ñ³¿ ó Çáðîéíèé ñèëàõ Óêðà¿íè ñòâîðþþòüñÿ ç ìåòîþ âçÿòòÿ (çíÿòòÿ, â òîìó ÷èñë³ é ïîíîâëåííÿ) íà îáë³ê (ç îáë³êó), â³éñüêîâîñëóæáîâö³â îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ó òîìó ÷èñë³ çâ³ëüíåíèõ ó çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó, ùî çàëèøàþòüñÿ ïåðåáóâàòè ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âêëþ÷àþ÷è ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè, ïîìåðëè àáî ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ ç ìåòîþ êîíòðîëþ çà ðîçïîä³ëîì æèëèõ ïðèì³ùåíü òà íàäõîäæåííÿì æèëèõ ïðèì³ùåíü ³ ïîãîäæåííÿì ðîçïîä³ëó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2.4 ²íñòðóêö³¿ íà îáë³ê ïðèéìàþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ³ çàðåºñòðîâàí³ â öüîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³, ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, çàòâåðäæåíîãî êîìàíäèðîì ö³º¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Çã³äíî ç àáçàöîì ñüîìèì ïóíêòó 2.5 ²íñòðóêö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çàðàõîâóþòüñÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê çã³äíî ç ð³øåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÿêå îôîðìëþºòüñÿ ó ôîðì³ ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿, ÿêèé ï³äïèñóºòüñÿ ïðåäñòàâíèêîì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ³ çàòâåðäæóºòüñÿ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. ϳäïèñ êîìàíäèðà çàâ³ðÿºòüñÿ ãåðáîâîþ ïå÷àòêîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. гøåííÿ æèòëîâèõ êîì³ñ³é ìîæå áóòè: ïåðåãëÿíóòî æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ, ÿêà ïðèéíÿëà öå ð³øåííÿ, àáî ¿¿ ïðàâîíàñòóïíèêîì ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì òà ö³ºþ ²íñòðóêö³ºþ; îñêàðæåíî äî ñóäó (ïóíêò 10.15 ²íñòðóêö³¿). Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 15 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÖÊ Óêðà¿íè) ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî íà çàõèñò ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà ó ðàç³ éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðþâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 16 ÖÊ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî îñîáèñòîãî íåìàéíîâîãî àáî ìàéíîâîãî ïðàâà òà ³íòåðåñó. Ç óðàõóâàííÿì öèõ íîðì ïðàâîì íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì íàä³ëåíà îñîáà â ðàç³ ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðþâàííÿ ñàìå ¿¿ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â, à òàêîæ ó ðàç³ çâåðíåííÿ äî ñóäó îðãàí³â ³ îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ çàõèùàòè ïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè ³íøèõ îñ³á àáî äåðæàâí³ òà ñóñï³ëüí³ ³íòåðåñè. Ñóä ïîâèíåí âñòàíîâèòè, ÷è áóëè ïîðóøåí³, íå âèçíàí³ àáî îñïîðåí³ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè îñîáè, ³ çàëåæíî â³ä âñòàíîâëåíîãî âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã àáî ïðî â³äìîâó â ¿õ çàäîâîëåíí³. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 46 ÖÏÊ Óêðà¿íè çäàòí³ñòü ìàòè öèâ³ëüí³ ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ñòîðîíè, òðåòüî¿ îñîáè, çàÿâíèêà, çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè (öèâ³ëüíà ïðîöåñóàëüíà ïðàâîçäàòí³ñòü) ìàþòü óñ³ ô³çè÷í³ ³ þðèäè÷í³ îñîáè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 48 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïîçèâà÷åì ³ â³äïîâ³äà÷åì ìîæóòü áóòè ô³çè÷í³ ³ þðèäè÷í³ îñîáè, à òàêîæ äåðæàâà. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 87 ÖÊ Óêðà¿íè þðèäè÷íà îñîáà ââàæàºòüñÿ ñòâîðåíîþ ç äíÿ ¿¿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿. Öèâ³ëüíà ïðàâîçäàòí³ñòü þðèäè÷íî¿ îñîáè âèíèêຠç ìîìåíòó ¿¿ ñòâîðåííÿ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç äíÿ âíåñåííÿ äî ºäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàïèñó ïðî ¿¿ ïðèïèíåííÿ (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 91 ÖÊ Óêðà¿íè). Ñòàòòåþ 175 ÖÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî, âèêëàäàþ÷è çì³ñò ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñàìå ïîçèâà÷ âèçíà÷ຠêîëî â³äïîâ³äà÷³â, äî ÿêèõ â³í çàÿâëÿº ïîçîâí³ âèìîãè. ×àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ñòàòò³ 51 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çà êëîïîòàííÿì ïîçèâà÷à äî çàê³í÷åííÿ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, à ó ðàç³ ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ äî ïî÷àòêó ïåðøîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çàëó÷èòè äî ó÷àñò³ ó í³é ñï³ââ³äïîâ³äà÷à. ßêùî ïîçîâ ïîäàíî íå äî ò³º¿ îñîáè, ÿêà ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì, ñóä äî çàê³í÷åííÿ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, à ó ðàç³ ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ äî ïî÷àòêó ïåðøîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà êëîïîòàííÿì ïîçèâà÷à çàì³íþº ïåðâ³ñíîãî â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì, íå çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äà÷³â, ïðåäìåòà òà ï³äñòàâ ñïîðó º ïðàâîì ïîçèâà÷à. Íàòîì³ñòü, âñòàíîâëåííÿ íàëåæíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â é îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîçîâó îáîâ`ÿçêîì ñóäó, ÿêèé âèêîíóºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè (äèâ. âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 17 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 523/9076/16-ö). Ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî æèòëîâà êîì³ñ³ÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íå íàáóëà ïîâíîâàæåíü þðèäè÷íî¿ îñîáè, º â³äîì÷èì âèáîðíèì îðãàíîì, íå ì³ñòèòü äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ òà íå âíåñåíà äî ºäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çì³íþþ÷è ï³äñòàâè â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçîâ ïðåä`ÿâëåíî äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèñëîâëåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 760/11262/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-15818ñâ19). Ñóä íå ïðèéìຠäî óâàãè ïîñèëàííÿ çàÿâíèêà íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 11 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-1606à15 ÿê íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî æèòëîâà êîì³ñ³ÿ º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì, îñê³ëüêè ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ â³äïîâ³äà÷åì çàçíà÷åíî ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, à íå æèòëîâó êîì³ñ³þ. ²íø³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà íà çàêîíí³ñòü îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü íå âïëèâàþòü. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó íåçì³íåí³é ÷àñòèí³ òà ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó óõâàëåí³ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îòæå, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 401 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, îñê³ëüêè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ. ×àñòèíîþ òðèíàäöÿòîþ ñòàòò³ 141 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå ïåðåäàþ÷è ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, çì³íþº ð³øåííÿ àáî óõâàëþº íîâå, öåé ñóä â³äïîâ³äíî çì³íþº ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. Îñê³ëüêè îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó íåçì³íåí³é ÷àñòèí³ òà ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó ï³äëÿãàþòü çàëèøåííþ áåç çì³í, òî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò Âåðõîâíèé Ñóä íå çä³éñíþº. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 400, 401, 416 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ïåðâîìàéñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ó íåçì³íåí³é ÷àñòèí³ òà ïîñòàíîâó Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 êâ³òíÿ 2018 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: Â. Â. ßðåìêî À. Ñ. Îë³éíèê Î. Â. Ñòóïàê