Постанова Луганський апеляційний суд № 428/4345/19

Ãîëîâóþ÷èé ñóäó 1 ³íñòàíö³¿ - Êîðäþêîâà Æ.². Äîïîâ³äà÷ -Ëóãàíñüêà Â.Ì. Ñïðàâà ¹ 428/4345/19 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/810/253/20 ËÓÃÀÍÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Ѻâºðîäîíåöüê Ëóãàíñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ: ãîëîâóþ÷îãî Ëóãàíñüêî¿ Â.Ì. ñóää³â: Êîíîâàëîâî¿ Â.À., Êàðòàøîâà Î.Þ. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ: Âîâ÷àíñüêî¿ Ñ.Â. ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷- Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³äïîâ³äà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 òðåòÿ îñîáà Ѻâºðîäîíåöüêà ì³ñüêà ðàäà ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â ì. Ѻâºðîäîíåöüêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ѻâºðîäîíåöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ëþòîãî 2020 ðîêó, óõâàëåíå ñóäîì ó ñêëàä³ ñóää³ Êîðäþêîâî¿ Æ.². çà ïîçîâîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ äî ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 ïðî âèçíàííÿ îñ³á òàêèìè, ùî âòðàòèëè ïðàâî êîðèñòóâàííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì, âèñåëåííÿ òà çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³éíîãî îáë³êó, òðåòÿ îñîáà - Ѻâºðîäîíåöüêà ì³ñüêà ðàäà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, â ñ ò à í î â è â: Ó êâ³òí³ 2019 ðîêó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³) çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 ïðî âèçíàííÿ îñ³á òàêèìè, ùî âòðàòèëè ïðàâî êîðèñòóâàííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì, âèñåëåííÿ ³ç ñëóæáîâîãî æèòëà, çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³éíîãî îáë³êó.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ó 2016 ðîö³ ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ áóëî âèä³ëåíî êîøòè ³ç çàãàëüíîãî ôîíäó äåðæàâíîãî áþäæåòó â ðîçì³ð³ 18 ìëí. ãðí., ÿê³ áóëè ïåðåäáà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî çì³í âíåñåíèõ äîâ³äêîþ â³ä 16 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹ 1568/29/1/01-2016 äî ð³÷íîãî ïëàíó äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü ÌÂÑ íà 2016 ð³ê. Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é òà âðåãóëþâàííÿ ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì ïðàö³âíèê³â ïîë³ö³¿-ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé áóëî ïðîâåäåíî êîíêóðñ ç ïðèäáàííÿ æèòëà íà âòîðèííîìó ðèíêó. 26 ãðóäíÿ 2016 ðîêó äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî, çà íîìåðîì çàïèñó 18287350 áóëî âíåñåíî ³íôîðìàö³þ ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íà îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà ¹ 365153544129, êâàðòèðó çàãàëüíîþ ïëîùåþ 44,8 êâ.ì., æèòëîâîþ ïëîùåþ 26,7 êâ.ì., ðîçòàøîâàíó çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . гøåííÿì âèêîíêîìó Ѻâºðîäîíåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 01 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹ 43 âêàçàíà êâàðòèðà âèçíàíà ñëóæáîâèì æèëèì ïðèì³ùåííÿì òà çàêð³ïëåíà çà ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³. 13 ëþòîãî 2017 ðîêó çã³äíî ïðîòîêîëó ¹ 4 çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ áóëî ðîçãëÿíóòî ðàïîðò â³ä 03 ëþòîãî 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèä³ëåííÿ ñëóæáîâîãî æèëîâîãî ïðèì³ùåííÿ íà ñêëàä ñ³ì`¿ ç 3 îñ³á: éîãî, éîãî äðóæèíè ÎÑÎÁÀ_2 òà ñèíà - ÎÑÎÁÀ_3 òà óõâàëåíî ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ñëóæáîâî¿ 2-ê³ìíàòíî¿ êâàðòèèó ÀÄÐÅÑÀ_2 ï³äïîëêîâíèêó ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ñêëàä ñ³ì`¿ ³ç òðüîõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî ðàïîðòó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 13 ëþòîãî 2017 ðîêó îñòàííüîìó áóëî ðîç`ÿñíåíî îñîáëèâîñò³ äîãîâîðó íàéìó ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ òà â³äïîâ³äà÷ âçÿâ íà ñåáå çîáîâ`ÿçàííÿ ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ àáî ïåðåâåäåííÿ ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ âèñåëèòèñÿ ç³ ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. 31 áåðåçíÿ 2017 ðîêó Âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Ѻâºðîäîíåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_1 áóëî âèäàíî îðäåð íà æèëå ïðèì³ùåííÿ ¹ 25 ñåð³¿ Ï íà ïðàâî çàéíÿòòÿ ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Íàêàçîì ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 07 ëèòîïàäà 2015 ðîêó ¹ 1î/ñ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïðèçíà÷åíî òàêèì ùî ïðèáóâ ç ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ â ïîðÿäêó ïåðåàòåñòóâàííÿ íà ïîñàäó çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïîë³ö³¿- íà÷àëüíèêà ñë³ä÷îãî â³ää³ëåííÿ Ñòàíè÷íî-Ëóãàíñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Ëóãàíñê³é îáëàñò³. Ç 07.11.2015 ðîêó. Íàêàçîì ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 30 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹ 524 î/ñ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çâ³ëüíåíî çã³äíî ï. 7 ÷. 1 ñò. 77 (çà âëàñíèì áàæàííÿì) ç 30 æîâòíÿ 2018 ðîêó. Ñòàæ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 ó ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ñêëàâ 2 ðîêè 11 ì³ñÿö³â 25 äí³â. ÎÑÎÁÀ_1 íå âõîäèòü äî ïåðåë³êó îñ³á, ÿêèõ íå ìîæå áóòè âèñåëåíî, îñê³ëüêè â³í íå ïðàöþâàâ íà ïîñàäàõ ó ï³äðîçä³ëàõ þðèäè÷íî¿ îñîáè ïóáë³÷íîãî ïðàâà ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ á³ëüøå 10 ðîê³â òà íå îòðèìàâ áóäü-ÿêèõ ï³ëüã. Ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷³ âòðàòèëè ïðàâî íà êîðèñòóâàííÿ ñëóæáîâèì æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì. 26 ëþòîãî 2019 ðîêó íà àäðåñó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî íàïðàâëåíî ëèñò â³ä 25 ëþòîãî 2019 ðîêó ¹ 1166/111/57/05-2019, ÿêèì âèìàãàëîñÿ çâ³ëüíèòè ñëóæáîâå æèëå ïðèì³ùåííÿ, ÿêå ðîçòàøîâàíå çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÿêå ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ 27 ëþòîãî 2019 ðîêó, àëå äî öüîãî ÷àñó äî óïðàâë³ííÿ ùîäî ïîâåðíåííÿ ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ íå çâåðòàâñÿ òà ïðèì³ùåííÿ íå çâ³ëüíèâ. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì ïîçèâà÷ ïðîñèâ âèçíàòè ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 òàêèìè, ùî âòðàòèëè ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ ó ñëóæáîâ³é êâàðòèð³ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ; âèñåëèòè ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 ç³ ñëóæáîâî¿ êâàðòèðè çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ; çîáîâ`ÿçàòè ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 çíÿòèñÿ ç ðåºñòðàö³éíîãî îáë³êó çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 òà ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷³â ñóäîâ³ âèòðàòè. гøåííÿì Ѻâºðîäîíåöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ äî ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 ïðî âèçíàííÿ îñ³á òàêèìè, ùî âòðàòèëè ïðàâî êîðèñòóâàííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì, âèñåëåííÿ òà çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³éíîãî îáë³êó çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Íå ïîãîäèâøèñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ â ÿê³é ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ѻâºðîäîíåöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ëþòîãî 2020 ðîêó òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³ òà âèð³øèòè ïèòàííÿ ñóäîâèõ âèòðàò. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.118 ÆÊ Óêðà¿íè ñëóæáîâ³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ ïðèçíà÷àþòüñÿ äëÿ çàñåëåííÿ ãðîìàäÿíàìè, ÿê³ ó çâ`ÿçêó ç õàðàêòåðîì ¿õ òðóäîâèõ â³äíîñèí ïîâèíí³ ïðîæèâàòè çà ì³ñöåì ðîáîòè àáî ïîáëèçó â³ä íüîãî. ³äïîâ³äíî äî ñò.124 ÆÊ Óêðà¿íè ðîá³òíèêè ³ ñëóæáîâö³, ùî ïðèïèíèëè òðóäîâ³ â³äíîñèíè ç ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ, à òàêîæ ãðîìàäÿíè, ÿê³ âèêëþ÷åí³ ç ÷ëåí³â êîëãîñïó àáî âèéøëè ç êîëãîñïó çà âëàñíèì áàæàííÿì, ï³äëÿãàþòü âèñåëåííþ ç ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ç óñ³ìà îñîáàìè, ÿê³ ç íèìè ïðîæèâàþòü, áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî íà ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåí³â éîãî ðîäèíè íå ïîøèðþþòüñÿ íîðìè ñò.125 ÆÊ Óêðà¿íè, îäíàê ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî ä³éøîâ âèñíîâêó ùîäî â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ çàÿâëåíèõ âèìîã ïîçèâà÷à, ïîñèëàþ÷èñü íà ñò.8 Êîíâåíö³¿ òà â ïîðóøåííÿ âèìîã ÷.4 ñò.263 ÖÏÊ Óêðà¿íè íå âðàõóâàâ âèñíîâêè, ùî âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.07.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹653. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ òà íå äàâ íàëåæíî¿ îö³íêè, ùî â³äïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ïðàöþº íà ïîñàä³ ñë³ä÷îãî ïåðøîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó Òðåüîãî óïðàâë³ííÿ ÎÄÐ ÄÁÐ, ç 2018 ðîêó ïî òåïåð³øí³é ÷àñ ìåøêຠó ì. Êèºâ³ òà îðåíäóº êâàðòèðó ó Êèºâ³. ³äïîâ³äà÷ - ÎÑÎÁÀ_3 , êóðñàíò ËÄÓÂÑ, ÿêèé ìຠïðàâî ñêîðèñòàòèñÿ ãóðòîæèòêàìè ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà áàëàíñ³ þðèäè÷íî¿ óñòàíîâè ËÄÓÂÑ. ³äïîâ³äà÷ - ÎÑÎÁÀ_2 , ïðàöþº ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ðîçòàøîâàí³é ó ì. ³ííèöÿ òà â³äïîâ³äíî äî íàäàíî¿ ó ÿêîñò³ äîêàçó ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷³â êîﳿ ïåðåïóñòêè ìຠîáìåæåíèé ÷àñ ïåðåáóâàííÿ çà ìåæàìè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 118 ÆÊ Óêðà¿íè ìàþòü ëåã³òèìíó ìåòó - çàõèñò ³íòåðåñ³â åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó êðà¿íè òà ïðàâ ³íøèõ îñ³á, à ñàìå ïðàö³âíèê³â ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³, ÿê³ ïîòðåáóþòü æèòëî ó çâ`ÿçêó ç³ ñëóæáîþ. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷³â ÎÑÎÁÀ_4 çàçíà÷èâ, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³äïîâ³äà÷³ íå âèçíàþòü òà ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñêàðæíèêà çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ââàæàº, ùî âèñíîâîê ñóäó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ âèìîã ñêàðæíèêà ïðàâèëüíèé òà çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷³ º âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèìè îñîáàìè, âëàñíîãî ïîìåøêàííÿ íà òåðèòîð³¿, ùî êîíòðîëþºòüñÿ óêðà¿íñüêîþ âëàäîþ íå ìàþòü. ³äïîâ³äà÷³ ìåøêàëè ó ì. Êà䳿âêà (Ñòàõàíîâ) Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, ùî ç 2014 ðîêó íå êîíòðîëþºòüñÿ Óêðà¿íîþ. Ó ðàç³ âèñåëåííÿ â³äïîâ³äà÷³â ³ç ñëóæáîâîãî æèòëà ¿ì ôàêòè÷íî í³äå áóäå æèòè. ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, éîãî ñèí ÎÑÎÁÀ_5 º ä³éñíèì ïðàö³âíèêîì ïîë³ö³¿, äðóæèíà ÎÑÎÁÀ_2 º ïðàö³âíèêîì ³ííèöüêîãî â³éñüêîâîãî øïèòàëþ, ÷àñòèíà ÿêîãî áàçóºòüñÿ ó ì. Ѻâºðîäîíåöüêó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, äå âîíà ïðàöþº.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàâ, ïîñèëàþ÷èñü íà äîâîäè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ â³äïîâ³äà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 òà ¿õ ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_4 íå ç`ÿâèëèñÿ ïðî ì³ñöå òà ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïîâ³äîìëåí³ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Íà àäðåñó àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷³â ÎÑÎÁÀ_4 íàä³éøëà çàÿâà ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç ó÷àñò³ â³äïîâ³äà÷³â òà ¿õ ïðåäñòàâíèêà.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïðåäñòàâíèê Ѻâºðîäîíåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ÷.2 ñò.372 ÖÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ó÷àñò³ â³äïîâ³äà÷³â òà ¿õ ïðåäñòàâíèêà, áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà òðåòüî¿ îñîáè, îñê³ëüêè ïðî ì³ñöå òà ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ âîíè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. Çàñëóõàâøè ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü é îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 367 ÖÏÊ Óêðà¿íèñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ñò. 263 ÖÏÊ Óêðà¿íèñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ çàÿâëåíèõ âèìîã ïîçèâà÷à, ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî íèì áóëè âñòàíîâëåí³ íàñòóïí³ îáñòàâèíè: ñï³ðíà êâàðòèðà, ÿêà ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , íàëåæèòü íà ïðàâ³ äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³. Íàêàçîì ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ¹1 î/ñ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïîë³ö³¿ íà÷àëüíèêà ñë³ä÷îãî â³ää³ëåííÿ Ñòàíè÷íî-Ëóãàíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ç ïðèñâîºííÿì éîìó ñïåö³àëüíîãî çâàííÿ ï³äïîëêîâíèê ïîë³ö³¿. Çã³äíî ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ѻâºðîäîíåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01.02.2017 ðîêó ¹43 êâàðòèðà, ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , áóëà âèçíàíà ñëóæáîâèì æèëèì ïðèì³ùåííÿì òà çàêð³ïëåíà çà ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³. Ñï³ðíà êâàðòèðà áóëà íàäàíà äëÿ ïðîæèâàííÿ çàñòóïíèêó íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïîë³ö³¿ - íà÷àëüíèêó ñë³ä÷îãî â³ää³ëåííÿ Ñòàíè÷íî-Ëóãàíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ï³äïîëêîâíèêó ïîë³ö³¿ ͳêóëüí³êîâó Ï. Â. íà ñêëàä ñ³ì`¿ 3 îñîáè: â³í, äðóæèíà ÎÑÎÁÀ_2 òà ñèí ÎÑÎÁÀ_3 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ¹ 4 â³ä 13.02.2017 ðîêó. 31 áåðåçíÿ 2017 ðîêó âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Ѻâºðîäîíåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ âèäàâ ÎÑÎÁÀ_1 îðäåð ÀÄÐÅÑÀ_3 , íà ñêëàä ñ³ì`¿ 3 îñîáè: ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 . ³äïîâ³äà÷³ ç 07 êâ³òíÿ 2017 ðîêó çàðåºñòðîâàí³ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Çã³äíî ç íàêàçîì ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 30 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹ 524 î/ñ ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî çà âëàñíèì áàæàííÿì. ϳñëÿ çâ³ëüíåííÿ â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_1 ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî íüîãî ç âèìîãîþ çäàòè ñëóæáîâå æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ, íàä³ñëàâøè ëèñò â³ä 25.02.2019 ðîêó ¹1166/111/57/05-2019. ³äïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_1 íà ìîìåíò éîãî çâ³ëüíåííÿ ìàâ âèñëóãó ðîê³â ç âèñëóãîþ ðîê³â 21 ð³ê 09 ì³ñÿö³â 29 äí³â. ³äïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, à â ïåð³îä ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 30 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî ñòàæ ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 â ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ñòàíîâèòü ìåíøå 10 ðîê³â. Âñòàíîâèâøè âêàçàí³ îáñòàâèíè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íà â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåí³â éîãî ðîäèíè íå ïîøèðþºòüñÿ íîðìà ñò.124, 125 ÆÊ Óêðà¿íè. Îäíàê, âðàõîâóþ÷è ïðàêòèêó ªÑÏË ÿê äæåðåëî ïðàâà, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âèñåëåííÿ â³äïîâ³äà÷³â íå â³äïîâ³äຠëåã³òèìí³é ìåò³ îáìåæåííÿ ïðàâà íà ïîâàãó äî æèòëà â³äïîâ³äà÷³â ïðè òîìó, ùî ñóñï³ëüíà íåîáõ³äí³ñòü äëÿ çàñòîñóâàííÿ òàêîãî çàõîäó ä³éñíî ³ñíóº. Ïðè öüîìó ñóä âðàõóâàâ, ùî ïîçèâà÷ º âëàñíèêîì ñï³ðíî¿ êâàðòèðè, ïðîòå éîãî ³íòåðåñè, ÿê îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, íå ìîæóòü áóòè âèù³ çà ³íòåðåñè â³äïîâ³äà÷³â òà ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âèñåëåííÿ â³äïîâ³äà÷³â ç³ ñï³ðíî¿ êâàðòèðè, ùî º ñëóæáîâèì æèòëîì, áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, íå â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì, ùî âèêëàäåí³ ó ïóíêò³ äðóãîìó ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â ÷àñòêîâî ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 15 ÖÊ Óêðà¿íèâèçíà÷åíî ïðàâî êîæíî¿ îñîáè íà çàõèñò ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà ó ðàç³ éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðþâàííÿ. Ñòàòòåþ 47 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íèïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà æèòëî. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïðèìóñîâî ïîçáàâëåíèé æèòëà ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâ³ çàêîíó çà ð³øåííÿì ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 118 ÆÊ ÓÐÑÐñëóæáîâ³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ ïðèçíà÷àþòüñÿ äëÿ çàñåëåííÿ ãðîìàäÿíàìè, ÿê³ ó çâ`ÿçêó ç õàðàêòåðîì ¿õ òðóäîâèõ â³äíîñèí ïîâèíí³ ïðîæèâàòè çà ì³ñöåì ðîáîòè àáî ïîáëèçó â³ä íüîãî. Æèëå ïðèì³ùåííÿ âêëþ÷àºòüñÿ äî ÷èñëà ñëóæáîâèõ ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ â ì³ñò³ ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â. ϳä ñëóæáîâ³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ âèä³ëÿþòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, îêðåì³ êâàðòèðè. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 64 ÆÊ ÓÐÑÐ÷ëåíè ñ³ì`¿ íàéìà÷à, ÿê³ ïðîæèâàþòü ðàçîì ç íèì, êîðèñòóþòüñÿ íàð³âí³ ç íàéìà÷åì óñ³ìà ïðàâàìè ³ íåñóòü óñ³ îáîâ`ÿçêè, ùî âèïëèâàþòü ç äîãîâîðó íàéìó æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Äî ÷ëåí³â ñ³ì`¿ íàéìà÷à íàëåæàòü äðóæèíà íàéìà÷à, ¿õ ä³òè ³ áàòüêè. ×ëåíàìè ñ³ì`¿ íàéìà÷à ìîæå áóòè âèçíàíî é ³íøèõ îñ³á, ÿêùî âîíè ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ðàçîì ç íàéìà÷åì ³ âåäóòü ç íèì ñï³ëüíå ãîñïîäàðñòâî. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 65 ÆÊ ÓÐÑÐíàéìà÷ âïðàâ³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó çà ïèñüìîâîþ çãîäîþ âñ³õ ÷ëåí³â ñ³ì`¿, ÿê³ ïðîæèâàþòü ðàçîì ç íèì, âñåëèòè â çàéìàíå íèì æèëå ïðèì³ùåííÿ ñâîþ äðóæèíó, ä³òåé, áàòüê³â, à òàêîæ ³íøèõ îñ³á. Ó òàêîìó âèïàäêó îñîáè, ùî âñåëèëèñÿ â æèëå ïðèì³ùåííÿ ÿê ÷ëåíè ñ³ì`¿ íàéìà÷à, íàáóâàþòü ð³âíîãî ç ³íøèìè ÷ëåíàìè ñ³ì`¿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ æèëèì ïðèì³ùåííÿì, ÿêùî ïðè âñåëåíí³ ì³æ öèìè îñîáàìè, íàéìà÷åì òà ÷ëåíàìè éîãî ñ³ì`¿, ÿê³ ïðîæèâàþòü ç íèì, íå áóëî ³íøî¿ óãîäè ïðî ïîðÿäîê êîðèñòóâàííÿ æèëèì ïðèì³ùåííÿì. Ñòàòòåþ 122 ÆÊ ÓÐÑÐâèçíà÷åíî, ùî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ â ì³ñò³ ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â âèäຠãðîìàäÿíèíîâ³ ñïåö³àëüíèé îðäåð, ÿêèé º ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âñåëåííÿ ó íàäàíå æèëå ïðèì³ùåííÿ. Ñòàòòåþ 124 ÆÊ ÓÐÑÐðîá³òíèêè ³ ñëóæáîâö³, ùî ïðèïèíèëè òðóäîâ³ â³äíîñèíè ç ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ, à òàêîæ ãðîìàäÿíè, ÿê³ âèêëþ÷åí³ ç ÷ëåí³â êîëãîñïó àáî âèéøëè ç êîëãîñïó çà âëàñíèì áàæàííÿì, ï³äëÿãàþòü âèñåëåííþ ç ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ç óñ³ìà îñîáàìè, ÿê³ ç íèìè ïðîæèâàþòü, áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Ñòàòòåþ 125 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐïåðåäáà÷åíî, ùî áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ó âèïàäêàõ, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 124 öüîãî Êîäåêñó, íå ìîæå áóòè âèñåëåíî: îñ³á, ÿê³ ïðîïðàöþâàëè íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ùî íàäàëè ¿ì ñëóæáîâå æèëå ïðèì³ùåííÿ, íå ìåíø ÿê äåñÿòü ðîê³â. ³äïîâ³äíî äî ï. 35 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê íàäàííÿ ñëóæáîâèõ æèëèõ ïðèì³ùåíü ³ êîðèñòóâàííÿ íèìè â Óêðà¿íñüê³é ÐÑÐ, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ 04.02.1988 ð. çà ¹ 37 íå ìîæå áóòè âèñåëåíî ç ñëóæáîâèõ æèëèõ ïðèì³ùåíü áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèòëà îñ³á, ÿê³ ïðîïðàöþâàëè íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ùî íàäàëè ¿ì ñëóæáîâå æèëå ïðèì³ùåííÿ íå ìåíø ÿê äåñÿòü ðîê³â; ³äïîâ³äíî äî ï. 20 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè «Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ, ùî âèíèêëè â ïðàêòèö³ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè» ¹ 2 â³ä 12 êâ³òíÿ 1985 ðîêó ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïðî âèñåëåííÿ ç³ ñëóæáîâèõ æèëèõ ïðèì³ùåíü íåîáõ³äíî ç`ÿñîâóâàòè, ÷è êîðèñòóþòüñÿ â³äïîâ³äà÷³ âèùåâêàçàíèìè ï³ëüãàìè. Çîêðåìà, îñîáè, ÿê³ ïðîïðàöþâàëè íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ùî íàäàëè ¿ì æèëå ïðèì³ùåííÿ, íå ìåíøå 10 ðîê³â, êîðèñòóþòüñÿ òàêîþ ï³ëüãîþ ³ â òîìó ðàç³, êîëè öåé ñòàæ ïåðåðèâàâñÿ. Òîáòî, ñòàòòÿ 125 ÆÊÓÐÑÐ íå âèçíà÷àº, ÷è ïîâèíåí òàêèé ñòàæ áóòè áåçïåðåðâíèì ÷è ñóìàðíèì, à îòæå, ï.2 ÷.1 ñò. 125 ÆÊ ÓÐÑÐìîæå áóòè çàñòîñîâàíî ³ äî îñ³á, ÿê³ ó ñóêóïíîñò³ ïðîïðàöþâàëè íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ùî íàäàëè ¿ì ñëóæáîâå æèëå ïðèì³ùåííÿ, íå ìåíø ÿê äåñÿòü ðîê³â. ³äïîâ³äíî äî ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ë³ö³þ» (â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_1 íà ñëóæáó â îðãàíè âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè)ì³ë³ö³ÿ â Óêðà¿í³ - äåðæàâíèé îçáðîºíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàõèùຠæèòòÿ, çäîðîâ`ÿ, ïðàâà ³ ñâîáîäè ãðîìàäÿí, âëàñí³ñòü, ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå, ³íòåðåñè ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè â³ä ïðîòèïðàâíèõ ïîñÿãàíü. Ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ë³ö³þ» (â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_1 íà ñëóæáó â îðãàíè âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè) âñòàíîâëåíî, ùî ì³ë³ö³ÿ º ºäèíîþ ñèñòåìîþ îðãàí³â, ÿêà âõîäèòü äî ñòðóêòóðè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, âèêîíóº àäì³í³ñòðàòèâíó, ïðîô³ëàêòè÷íó, îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó, êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíó, âèêîíàâ÷ó òà îõîðîííó (íà äîãîâ³ðíèõ çàñàäàõ) ôóíêö³¿. ³äïîâ³äíî äî ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» Íàö³îíàëüíà ïîë³ö³ÿ Óêðà¿íè- öå öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé ñëóæèòü ñóñï³ëüñòâó øëÿõîì çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, ïðîòè䳿 çëî÷èííîñò³, ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íî¿ áåçïåêè ³ ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ñò.13 âêàçàíîãî âèùå Çàêîíó ñèñòåìó ïîë³ö³¿ ñêëàäàþòü: öåíòðàëüíèé îðãàí óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³ºþ; òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè ïîë³ö³¿. ³äïîâ³äíî äî ï.ï.8, 9,13 ðîçä³ëó XI Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» ç äíÿ îïóáë³êóâàííÿ öüîãî Çàêîíó âñ³ ïðàö³âíèêè ì³ë³ö³¿ (îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ), à òàêîæ ³íø³ ïðàö³âíèêè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, éîãî òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â, çàêëàä³â òà óñòàíîâ ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ùî ïîïåðåäæåí³ ó âèçíà÷åíîìó ïîðÿäêó ïðî ìîæëèâå ìàéáóòíº çâ³ëüíåííÿ ÷åðåç ñêîðî÷åííÿ øòàò³â. Ïðàö³âíèêè ì³ë³ö³¿, ÿê³ âèÿâèëè áàæàííÿ ïðîõîäèòè ñëóæáó â ïîë³ö³¿, çà óìîâè â³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì äî ïîë³öåéñüêèõ, âèçíà÷åíèì öèì Çàêîíîì, óïðîäîâæ òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ îïóáë³êóâàííÿ öüîãî Çàêîíó ìîæóòü áóòè ïðèéíÿò³ íà ñëóæáó äî ïîë³ö³¿ øëÿõîì âèäàííÿ íàêàç³â ïðî ïðèçíà÷åííÿ çà ¿õ çãîäîþ ÷è ïðîõîäæåííÿ êîíêóðñó íà ïîñàäè, ùî çàì³ùóþòüñÿ ïîë³öåéñüêèìè, ó áóäü-ÿêîìó îðãàí³ (çàêëàä³, óñòàíîâ³) ïîë³ö³¿. Ïðàö³âíèêàì ì³ë³ö³¿, ÿê³ ïåðåéøëè íà ñëóæáó äî ïîë³ö³¿, ñòàæ âèñëóãè â ñïåö³àëüíèõ çâàííÿõ ì³ë³ö³¿ çàðàõîâóºòüñÿ äî ñòàæó âèñëóãè äëÿ ïðèñâîºííÿ ÷åðãîâèõ ñïåö³àëüíèõ çâàíü ïîë³ö³¿. ×àñòèíîþ 1 ñò.78 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» âñòàíîâëåíî, ùî äî ñòàæó ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çàðàõîâóºòüñÿ ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó ç äíÿ ïðèçíà÷åííÿ íà â³äïîâ³äíó ïîñàäó. Ç ïðàâîâîãî àíàë³çó âêàçàíèõ âèùå íîðì ïðàâà, âáà÷àºòüñÿ, ùî ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» ïðîâåäåíî ðåôîðìó îðãàí³â ì³ë³ö³¿. Çã³äíî òðóäîâî¿ êíèæêè â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_1 â³í áóâ ïðèéíÿòèé íà ñëóæáó â îðãàíè âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè 30 ãðóäíÿ 1996 ðîêó, çâ³ëüíåíèé ç îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ 06 ëòñòîïàäà 2015 ðîêó. 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïðèéíÿòèé íà ñëóæáó â Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ òà çâ³ëüíåíèé ç îðãàí³â íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ 30 æîâòíÿ 2018 ðîêó. Çã³äíî íàêàçó ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ¹1 î/ñ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî ÿê òàêîãî, ùî ïðèáóâ ç ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ç ïðèñâîºííÿì ñïåö³àëüíîãî çâàííÿ ïîë³ö³¿ â ïîðÿäêó ïåðåàòåñòóâàííÿ òà âñòàíîâëåíî ïîñàäîâèé îêëàä çã³äíî øòàòíîãî ðîçïèñó ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó. ³äïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_6 ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ë³ö³¿ ç 30 ãðóäíÿ 1998 ðîêó ïî 06 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó, à ïîò³ì ïðîäîâæèâ ñëóæáó ó ïîë³ö³¿ . Íàêàçîì ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 30 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹ 524î/ñ â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî çà âëàñíèì áàæàííÿì ç âèñëóãîþ ðîê³â íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ 21 ð³ê 09 ì³ñÿö³â 29 äí³â. (ò.ñ.1 à.ñ.24). Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³ö³¿ á³ëüøå 21 ðîêó, îñòàííüîìó ó ñêëàä³ ñ³ì`¿ ³ç òðüîõ îñ³á 31 áåðåçíÿ 2017 ðîêó âèäàíî îðäåð íà ïðàâî çàéíÿòòÿ ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ (ñï³ðíî¿ êâàðòèðè), à òîìó çâ³ëüíåííÿ ó 2018 ðîö³ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ñëóæáè â ïîë³ö³¿, â ñèëó ïîëîæåíü ñòàòåé 124, 125 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ âèñåëåííÿ êâàðòèðîíàéìà÷à ³ç éîãî ñ³ì`ºþ áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, âðàõîâóþ÷è òåðì³í ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³ö³¿. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî íà ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåí³â éîãî ðîäèíè íå ïîøèðþºòüñÿ ñò.124, 125 ÆÊ º ïîìèëêîâèì òà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) êîæåí ìຠïðàâî íà ïîâàãó äî ñâîãî æèòëà, à îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü âòðó÷àòèñü ó çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè âòðó÷àííÿ çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì ³ º íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè ÷è åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó êðà¿íè, äëÿ çàïîá³ãàííÿ çàâîðóøåííÿì ÷è çëî÷èíàì, äëÿ çàõèñòó çäîðîâ`ÿ ÷è ìîðàë³ àáî äëÿ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á. Âòðàòà æèòëà º íàéá³ëüø êðàéíüîþ ôîðìîþ âòðó÷àííÿ ó ïðàâî íà ïîâàãó äî æèòëà. Êîíöåïö³ÿ «æèòëà» ìຠïåðøî÷åðãîâå çíà÷åííÿ äëÿ îñîáèñòîñò³ ëþäèíè, ñàìîâèçíà÷åííÿ, ô³çè÷íî¿ òà ìîðàëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³, ï³äòðèìêè âçàºìîâ³äíîñèí ç ³íøèìè, óñòàëåíîãî òà áåçïå÷íîãî ì³ñöÿ â ñóñï³ëüñòâ³. Âðàõîâóþ÷è, ùî âèñåëåííÿ º ñåðéîçíèì âòðó÷àííÿì ó ïðàâî îñîáè íà ïîâàãó äî ¿¿ æèòëà, Ñóä íàäຠîñîáëèâî¿ âàãè ïðîöåñóàëüíèì ãàðàíò³ÿì, íàäàíèì îñîá³ â ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. Çîêðåìà, íàâ³òü ÿêùî çàêîííå ïðàâî íà çàéíÿòòÿ ïðèì³ùåííÿ ïðèïèíåíî, îñîáà âïðàâ³ ìàòè ìîæëèâ³ñòü, ùîá ñï³âðîçì³ðí³ñòü çàõîäó áóëà âèçíà÷åíà íåçàëåæíèì ñóäîì ó ñâ³òë³ â³äïîâ³äíèõ ïðèíöèï³â ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿. ³äñóòí³ñòü îá´ðóíòóâàííÿ â ñóäîâîìó ð³øåíí³ ï³äñòàâ çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà, íàâ³òü ÿêùî ôîðìàëüí³ âèìîãè áóëî äîòðèìàíî, ìîæå ñåðåä ³íøèõ ôàêòîð³â áðàòèñÿ äî óâàãè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ, ÷è âñòàíîâëåíî ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ çàõîäîì, ùî îñêàðæóºòüñÿ (KRYVITSKA AND KRYVITSKYY v. UKRAINE, ¹ 30856/03, § 41, 44, ªÑÏË, â³ä 02 ãðóäíÿ 2010 ðîêó) Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷³ º âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèìè îñîáàìè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêàìè ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè (ò.ñ.1 à.ñ.134-136), ìàþòü ó âëàñíîñò³ êâàðòèðó, ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó ì. Êà䳿âêà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ íà òåðèòîð³¿, ÿêà íà ñüîãîäí³ íå ï³äêîíòðîëüíà îðãàíàì âëàäè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çà íîâèì ì³ñöåì ðîáîòè æèòëîì íå çàáåçïå÷åíèé, â³äïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_3 º êóðñàíòîì Ëóãàíñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ÿêèé çíàõîäèòüñÿ ó ì. Ѻâºðîäîíåöüêó. ³äïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_2 ïðàöþº ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , º ïðàö³âíèêîì ³ííèöüêîãî â³éñüêîâîãî øïèòàëþ, ÷àñòèíà ÿêîãî áàçóºòüñÿ ó ì. Ѻâºðîäîíåöüêó ³ öÿ îáñòàâèíà ïðåäñòàâíèêîì ñêàðæíèêà íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè íå ñïðîñòîâàíà. Ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü, à ïîçèâà÷åì íå íàäàíî íàëåæíèõ äîêàç³â íàÿâíîñò³ ó âëàñíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ ³íøîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ. Ïðè âèð³øåí³ äàíîãî ñïîðó ñóäîì âðàõîâàíî ³íòåðåñè ñòîð³í òà ñóä â³ðíî ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âèñåëåííÿ â³äïîâ³äà÷³â ³ç ñëóæáîâîãî æèòëà áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèòëà ïðèçâåäå äî ïîðóøåííÿ ïðàâ â³äïîâ³äà÷³â òà íå â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì, ùî âèêëàäåí³ ó ï.2 ñò.8 Êîíâåíö³¿. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà òå, ùî âèìîãè ïîçèâà÷à ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.1 ñò.118 ÆÊ ìàþòü ëåã³òèìíó ìåòó - çàõèñò ³íòåðåñ³â åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó êðà¿íè òà ïðàâ ïðàö³âíèê³â ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³, ÿê³ ïîòðåáóþòü æèòëî ó çâ`ÿçêó ç³ ñëóæáîþ íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó ó çâ`ÿçêó ç âèùåâèêëàäåíèì. Êð³ì òîãî, ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 ëèïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 653/1096/16-ö âêàçàíî, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªÑÏË âòðó÷àííÿ äåðæàâè ó ïðàâî íà æèòëî º ïîðóøåííÿì ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿, ÿêùî âîíî íå çä³éñíþºòüñÿ «çã³äíî ³ç çàêîíîì», íå ïåðåñë³äóº ëåã³òèìíó ìåòó - îäíó ÷è äåê³ëüêà ç òèõ, ùî ïåðåë³÷åí³ ó ïóíêò³ 2 âêàçàíî¿ ñòàòò³, - ÷è íå ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê «íåîáõ³äíå â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³». Ôîðìóëþâàííÿ «çã³äíî ³ç çàêîíîì» íå ëèøå âèìàãàº, ùîá îñêàðæóâàíèé çàõ³ä ìàâ ï³äñòàâó â íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³, àëå òàêîæ çâåðòàºòüñÿ äî ÿêîñò³ òàêîãî çàêîíó. Çîêðåìà, ïîëîæåííÿ çàêîíó ìàþòü áóòè äîñòàòíüî ÷³òêèìè ó ñâî¿õ òåðì³íàõ òà ïåðåäáà÷àòè çàñîáè þðèäè÷íîãî çàõèñòó ïðîòè ñâàâ³ëüíîãî çàñòîñóâàííÿ (äèâ., mutatis mutandis, ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Êðèâ³öüêà òà Êðèâ³öüêèé ïðîòè Óêðà¿íè», § 43). Ñòàòò³ 124-125 ÆÊ ïåðåäáà÷àþòü ïðèïèñè, çã³äíî ç ÿêèìè ïðèïèíåííÿ òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ðîáîòîäàâöåì, çà âèêëþ÷åííÿì îêðåìèõ ÷³òêî âèçíà÷åíèõ âèïàäê³â, º ï³äñòàâîþ äëÿ âèñåëåííÿ îñîáè ç³ ñëóæáîâîãî æèòëà áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ. Òîáòî, ôîðìóëþâàííÿ âêàçàíèõ ïðèïèñ³â º äîñòàòíüî ÷³òêèìè òà ïåðåäáà÷óâàíèìè äëÿ îñîáè, ÿê³é òàêå æèòëî íàäàíå ó êîðèñòóâàííÿ. ßê âñòàíîâëåíî, â³äïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåíè éîãî ñ³ì`¿ â ñèëó ïîëîæåíü ñòàòåé 124, 125 ÆÊ Óêðà¿íè íå ìîæóòü áóòè âèñåëåí³ ³ç ñëóæáîâîãî æèòëà áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 374 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 376 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè. Îñê³ëüêè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâëåíèõ âèìîã ïîçèâà÷à, îäíàê ïîìèëêîâî çàçíà÷èâ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó, ùî íà ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåí³â éîãî ðîäèíè íå ïîøèðþºòüñÿ íîðìà ÆÊ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ó âèïàäêàõ, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 124 öüîãî Êîäåêñó, íå ìîæå áóòè âèñåëåíî îñ³á, ÿê³ ïðîïðàöþâàëè íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ùî íàäàëè ¿ì ñëóæáîâå æèëå ïðèì³ùåííÿ, íå ìåíø ÿê äåñÿòü ðîê³â (ñò.125 ÆÊ Óêðà¿íè), òîìó ìîòèâóâàëüíà ÷àñòèíà ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠçì³í³ â ðåäàêö³¿ ö³º¿ ïîñòàíîâè. ×àñòèíîþ òðèíàäöÿòîþ ñòàòò³ 141 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå ïåðåäàþ÷è ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, çì³íþº ð³øåííÿ àáî óõâàëþº íîâå, öåé ñóä â³äïîâ³äíî çì³íþº ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. Îñê³ëüêè çì³íà àïåëÿö³éíèì ñóäîì îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðèçâîäèòü äî çì³íè ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ, íîâèé ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 259, 367, 374,376, 382, 384 ÖÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä ï î ñ ò à í î â è â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ѻâºðîäîíåöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ëþòîãî 2020 ðîêó çì³íèòè, âèêëàâøè éîãî ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó ó ðåäàêö³¿ ö³º¿ ïîñòàíîâè, â ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ïîñòàíîâè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 24 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Â.Ì. Ëóãàíñüêà Ñóää³ Â.À. Êîíîâàëîâà Î.Þ. Êàðòàøîâ