Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6718/20

Ñïðàâà ¹ 991/6718/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/6906/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíîãî àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 , â ÿê³é ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî íåðîçãëÿä ïðîêóðîðîì ÑÀÏ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ â³ä 29.07.2020 çàÿâíèêà, òîìó ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà ÑÀÏ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000452 ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ¹ VYÍ-20200729-07 â³ä 29.07.2020 ùîäî âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äïîìîñòåé çà éîãî çàÿâîþ â³ä 14.07.2020 ïðî â÷èíåííÿ Ãîëîâîþ ÍÁÓ ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 òà ³íøèì ñëóæáîâèìè îñîáàìè îðãàí³â, ÿê³ î÷îëþâàëè âèùåçàçíà÷åí³ îñîáè, êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191, ÷. 3 ñò. 209, ñò. 255, ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòîñîâíî êîøò³â ÏÀÒ «Ì³ñüêèé êîìåðö³éíèé áàíê» ³ç âèêîðèñòàííÿì êîðåñïîíäåíòñüêèõ ðàõóíê³â, â³äêðèòèõ â «Ìå³nl Âànê Àêt³ångeselschaft». Ñêàðãà çâîäèòüñÿ äî òîãî, ùî âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ ÍÀÁÓ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000452 â³ä 19.07.2020 çàðåºñòðîâàíå íå çà òèìè ñòàòòÿìè, ùî âêàçàí³ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_2 , ïðîöåñóàëüíèé êåð³âíèê ÑÀÏ â÷èíÿº áåçä³ÿëüí³ñòü â³äíîñíî íåäîãëÿäó êëîïîòàííÿ çàÿâíèêà â³ä 29.07.2020. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïàðàãðàô ¹ 1, ñò.ñò. 303-308 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ï. 4, 5 ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî: êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà; ïîïåðåäíÿ ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü âèòÿã ç ªÐÄÐ ïðî ðåºñòðàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000452 â³ä 19.07.2020 çà îçíàêàìè çëî÷èíó, âèçíà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 191 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó ñêàðç³ çàÿâíèê ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ä³éñíî â ªÐÄÐ çàðåºñòðîâàíå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000452 â³ä 19.07.2020 çà ôàêòîì â÷èíåííÿ çëî÷èíó ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÏÀÒ «Ì³ñüêèé êîìåðö³éíèé áàíê», çà ìîæëèâîãî ñïðèÿííÿ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, Ôîíäó ãàðàíòóâàííÿ âêëàä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ô³íàíñîâîãî ìîí³òîðèíãó Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ³ç âèêîðèñòàííÿì êîðåñïîíäåíòñüêèõ ðàõóíê³â, â³äêðèòèõ âêàçàíîþ áàíê³âñüêîþ óñòàíîâîþ â «Ìå³nl Âànê Àêt³ångeselschaft» (³äåíü, Àâñòð³éñüêà Ðåñïóáë³êà), à ñàìå ô³íàíñîâèõ îïåðàö³é, âíàñë³äîê ÿêèõ ðîçòðà÷åíî êîøòè áàíêó ó ðîçì³ð³ 62 247 536 ºâðî. Àëå çàÿâíèê ñòâåðäæóº, ùî ïðîöåñóàëüíèé êåð³âíèê ÑÀÏ íå ðîçãëÿíóâ êëîïîòàííÿ çàÿâíèêà ùîäî íåâíåñåííÿ óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà òèìè ñòàòòÿìè, ïðî ÿê³ â³í çàçíà÷èâ ó çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ³ ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³. dz çì³ñòó ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî çàÿâíèêîì ôàêòè÷íî îñêàðæóºòüñÿ íå áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ïîâ`ÿçàíà ³ç íåâíåñåííÿì â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, à éîãî 䳿, ÿê ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà, ùîäî âèêîíàííÿ ÍÀÁÓ âèìîã ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðè âíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ â³ä 14.07.2020 ïðî ïîïåðåäíþ ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Ïóíêòàìè 1-11 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ íå îõîïëþþòüñÿ âèùåíàâåäåíîþ íîðìîþ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî Êîäåêñó (÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàêèì ÷èíîì, ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó âèêëàäåíí³ êîðîòêîãî âèêëàäó îáñòàâèí òà âèçíà÷åíí³ ïîïåðåäíüî¿ êâàë³ô³êàö³¿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïðè âíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó ðàç³ ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, òî â òàêîìó ðàç³ ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ, â³äñóòí³. Ðàçîì ç öèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ âðàõîâóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ. Âàðòî çàóâàæèòè, ùî ïîïåðåäíÿ ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ íà ñòà䳿 âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ íå º îñòàòî÷íîþ, îñê³ëüêè, íîðìàìè ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åí³ âèïàäêè óòî÷íåííÿ (çì³íè) ïðàâîâî¿ êâàë³ô³êàö³¿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çîêðåìà, ïðè ¿¿ çàçíà÷åíí³ ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî ï³äîçðó àáî ïðè çì³í³ ðàí³øå ïîâ³äîìëåíî¿ ï³äîçðè (ñò. 277, 279 ÊÏÊ), òàê ³ íà ñòà䳿 ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ - ó ðàç³ çì³íè îáâèíóâà÷åííÿ â ñóä³ (ñò. 338 ÊÏÊ), ó ðàç³ âèñóíåííÿ äîäàòêîâîãî îáâèíóâà÷åííÿ (ñò. 339 ÊÏÊ), ïðè óõâàëåíí³ ñóäîì îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ (ãëàâà 29 ðîçä³ëó IV ÊÏÊ). Çà òàêèõ îáñòàâèí ñë³ä â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 .. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ,- ÓÕÂÀËÈÂ: Ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíîãî àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äìîâèòè. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1