Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1778/20

Ñïðàâà ¹ 991/1778/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1817/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêèé çä³éñíþº íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ôîðì³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42015000000000815 â³ä 30.04.2015 - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ïðî îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹42015000000000815 â³ä 30.04.2015. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 28.09.2015 ðîêó ì³æ ÎÑÎÁÀ_3 ÿê àäâîêàòîì ç ÎÑÎÁÀ_4 áóâ óêëàäåíèé äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. 13.02.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_3 ÿê çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_4 íàïðàâèâ äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè êëîïîòàííÿ ïðî îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹42015000000000815 â³ä 30.04.2015. Âêàçàíå êëîïîòàííÿ áóëî âðó÷åíî óïîâíîâàæåí³é îñîá³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè 17.02.2020, ùî ñòâåðäæóºòüñÿ ðîçäðóê³âêîþ ç ñàéòó Óêðïîøòè. Îäíàê íåçâàæàþ÷è íà íàâåäåíå, ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹42015000000000815 â³ä 30.04.2015 ÎÑÎÁÀ_3 äëÿ îçíàéîìëåííÿ íå íàäàí³, ïîñòàíîâó ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ íå âèíåñåíî, â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò.ñò. 220, 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì çàõèñíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêèé çä³éñíþº íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ôîðì³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42015000000000815 â³ä 30.04.2015 ðîçãëÿíóòè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 13.02.2020 ïðî íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 , ÿê çàõèñíèêó ÎÑÎÁÀ_4 , äëÿ îçíàéîìëåííÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåííþ ¹42015000000000815 â³ä 30.04.2015 çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_4 ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.5 ñò.191 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïðîêóðîð â ñóäîâå çàñ³äàíí³ íå ç`ÿâèâñÿ, íàäàâ äî ñóäó çàïåðå÷åííÿ, â ÿêèõ ïðîñèâ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 , îñê³ëüêè ëèñòîì ïðîêóðîðà ÑÀÏ â³ä 02.03.2020 âèõ.¹16/1/6-19647-19 ÎÑÎÁÀ_3 áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ìîæëèâ³ñòü îçíàéîìèòèñÿ ç ìàòåð³àëàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42015000000000815 â³ä 30.04.2015 â ïîðÿäêó ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó â³äñóòíÿ áåçä³ÿëüí³ñòü. Ïðîñèâ ðîçãëÿä ñêàðãè ïðîâîäèòè ó éîãî â³äñóòí³ñòü. ³äïîâ³äíî äî ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà îáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÷è ¿¿ çàõèñíèêà, ïðåäñòàâíèêà òà ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ îñêàðæóºòüñÿ. ³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 çàçíà÷èâ, ùî îñê³ëüêè íàÿâíèé ëèñò ïðîêóðîðà ïðî ìîæëèâ³ñòü îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â ïîðÿäêó ñò.221 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òîìó áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà â³äñóòíÿ. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ çàÿâíèêà òà äîñë³äèâøè çàïåðå÷åííÿ ïðîêóðîðà, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ íàñòóïíîãî âèñíîâêó. Âñòàíîâëåíî, ùî äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42015000000000815 â³ä 30.04.2015 çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_4 ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.5 ñò.191 ÊÊ Óêðà¿íè. 13.02.2020 ÎÑÎÁÀ_3 , ÿê çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_4 , íàïðàâèâ äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè êëîïîòàííÿ ïðî îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹42015000000000815 â³ä 30.04.2015, â ïîðÿäêó ñò.ñò. 220, 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé çà êëîïîòàííÿì ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, íàäàòè ¿ì ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ, çà âèêëþ÷åííÿì ìàòåð³àë³â ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â áåçïåêè ùîäî îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ñóäî÷èíñòâ³, à òàêîæ òèõ ìàòåð³àë³â, îçíàéîìëåííÿ ç ÿêèìè íà ö³é ñòà䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæå çàøêîäèòè äîñóäîâîìó ðîçñë³äóâàííþ. ³äìîâà ó íàäàíí³ äëÿ îçíàéîìëåííÿ çàãàëüíîäîñòóïíîãî äîêóìåíòà, îðèã³íàë ÿêîãî çíàõîäèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, íå äîïóñêàºòüñÿ. ϳä ÷àñ îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ îñîáà, ùî éîãî çä³éñíþº, ìຠïðàâî ðîáèòè íåîáõ³äí³ âèïèñêè òà êîﳿ (ñò.221 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåííÿ ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì êîäåêñîì ñòðîê. ßê âáà÷àºòüñÿ ç äîäàíîãî äî çàïåðå÷åíü ëèñòà çà ï³äïèñîì ïðîêóðîðà øîñòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 02.03.2020 âèõ.¹16/1/6-19647-19, ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìëåíî ïðî ìîæëèâ³ñòü îçíàéîìèòèñÿ ç ìàòåð³àëàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42015000000000815 â³ä 30.04.2015 â ïîðÿäêó ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè çà ïîãîäæåííÿì ³ç ñë³ä÷èì ó äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ÎÑÎÁÀ_6 . ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ï.4 ÷.2 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð, çä³éñíþþ÷è íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ôîðì³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, óïîâíîâàæåíèé äîðó÷àòè ñë³ä÷îìó, îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâåäåííÿ ó âñòàíîâëåíèé ïðîêóðîðîì ñòðîê ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, íåãëàñíèõ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é àáî äàâàòè âêàç³âêè ùîäî ¿õ ïðîâåäåííÿ ÷è áðàòè ó÷àñòü ó íèõ, à â íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ - îñîáèñòî ïðîâîäèòè ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³) òà ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çà òàêèõ îáñòàâèí ïðîêóðîð, âðàõîâóþ÷è éîãî ïîâíîâàæåííÿ äîðó÷àòè îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâîäèòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, çä³éñíèâ íàëåæíå ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ íà êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà â³ä 13.02.2020 â ïîðÿäêó ñò.ñò. 220, 221ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ïîëîæåíü ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íèáåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Ïðîòå êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 13.02.2020 ïðî îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42015000000000815 â³ä 30.04.2015 íà äàíèé ÷àñ ðîçãëÿíóòî ïðîêóðîðîì òà ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìëåíî ïðî ìîæëèâ³ñòü çä³éñíèòè îçíàéîìëåííÿ, à òîìó áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè ïðèïèíåíà, ç ÷èì â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîãîäèâñÿ çàÿâíèê òà ââàæàâ, ùî ïðîâàäæåííÿ çà éîãî ñêàðãîþ ï³äëÿãຠçàêðèòòþ. Çà âèìîãàìè ÷.4 ñò.304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Îòæå ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 - â³äñóòí³.  òàêîìó âèïàäêó ñë³ä÷èé ñóääÿ 䳺 çà àíàëî㳺þ ç âèñíîâêàìè, âèêëàäåíèìè â óõâàë³ Îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹569/17036/118, à ñàìå: âñòàíîâèâøè, ùî ðîçãëÿä çä³éñíþºòüñÿ çà ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ, ñóä ìຠïîñòàíîâèòè óõâàëó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ï³äëÿãຠçàêðèòòþ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 220, 303-306, 307, 309, 372, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: Ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåíàäàíí³ äëÿ îçíàéîìëåííÿ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹42015000000000815 â³ä 30.04.2015, çàêðèòè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì 5 äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1