Ухвала КАС ВС № 140/3622/19

УХВАЛА 09 вересня 2020 року Київ справа №140/3622/19 адміністративне провадження №К/9901/21481/20 Верховний Суд у складі суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Тацій Л.В., суддів: Рибачука А.І., Стрелець Т.Г., перевіривши касаційну скаргу Ратнівської селищної ради Ратнівського району Волинської області (далі - Селищна рада) на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2020 року у справі за позовом заступника керівника Ковельської місцевої прокуратури до Селищної ради про визнання протиправним та нечинним рішення в частині,- ВСТАНОВИВ: Заступник керівника Ковельської місцевої прокуратури звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив визнати протиправним та нечинним пункт 1 рішення Селищної ради від 05.09.2019 № 26/2, яким затверджено детальний план частини житлового кварталу К-11 та К-12 в межах території вулиць Шкільної та Лесі Українки (урочище «Грушка») в смт. Ратне Волинської області. Волинський окружний адміністративний суд рішенням від 07 лютого 2020 року позов задовольнив. Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 22 липня 2020 року рішення суду першої інстанції залишив без змін. Справа розглянути у порядку спрощеного позовного провадження. Селищна рада не погодилася із цими рішеннями і 21 серпня 2020 року подала касаційну скаргу. На обґрунтування скарги зазначає, що суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково та розглянув її у спрощеному позовному провадженні, при цьому, спір у цій справі виник з приводу оскарження нормативно-правового акта, який має розглядатися за правилами загального позовного провадження, тому постановлені у цій справі судові рішення, можуть бути оскаржені до касаційного суду відповідно до підпункту «г» пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС). Підставами касаційного оскарження цих судових рішень зазначає пункти 1, 4 частини четвертої статті 328 КАС із відповідним обґрунтуванням. Разом із цим, касаційна скарга подана без дотримання процесуальних положень про її форму та зміст, у зв`язку з чим її слід залишити без руху і надати строк для усунення недоліків з огляду на таке. Відповідно до частини 4 статті 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору. Всупереч зазначеної вище законодавчої норми скаржник не додав до своєї касаційної скарги документ про сплату судового збору в розмірі, визначеному Законом України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI). Відповідно до акта від 25 серпня 2020 року №140/3622/19/50122/20, складеного відповідальними працівниками Верховного Суду, виявлено, що під час розкриття конверта (пакета), надісланого Селищною радою, відсутній документ про сплату судового збору. Щодо розміру судового збору слід зазначити таке. За змістом підпункту 3 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону № 3674-VI ставка судового збору за подання касаційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до касаційної скарги на рішення суду становить 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, але не більше 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. На момент звернення з позовом (грудень 2019 року) підпункт 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону № 3674-VI передбачав, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою встановлена така ставка судового збору - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. У частині 1 статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Відповідно до статті 7 Закону України від 23 листопада 2018 року № 2629-VIII «Про Державний бюджет України на 2019 рік» установлено в 2019 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 01 січня 2019 року в розмірі 1921,00 грн. Судовий збір, що підлягав сплаті при зверненні до суду з позовом немайнового характеру, щодо якого подано касаційну скаргу, заявленою суб`єктом владних повноважень в 2019 році складав 1921,00 грн. Таким чином, ставка судового збору, що підлягає сплаті за звернення з цією касаційною скаргою, складає 3854,00 грн (1921,00 * 200% = 3854,00). Для усунення недоліків касаційної скарги в частині сплати судового збору необхідно сплатити судовий збір за такими реквізитами: отримувач коштів - УК у Печер. р-ні/Печерс. р-н/22030102, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) -, код класифікації доходів бюджету - 22030102, найменування податку, збору, платежу - судовий збір (Верховний Суд, 055), призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД Касаційний адміністративний суд, номер справи, у якій сплачується судовий збір. Отже, заявник касаційної скарги повинен виправити її недоліки протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання суду документа про сплату судового збору. Згідно з частиною 2 статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, установлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 КАС України. Відповідно до положень статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання передбачених вимог, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. У цій ухвалі зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення цієї ухвали. Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 169, 248, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Ратнівської селищної ради Ратнівського району Волинської області залишити без руху. Надати скаржнику строк для усунення вказаних недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Встановлений судом строк може бути продовжений за заявою особи, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Роз`яснити, що у разі неусунення зазначених недоліків касаційної скарги у встановлений судом строк, скарга буде повернута заявнику. Надіслати скаржнику копію ухвали про залишення касаційної скарги без руху. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Л.В. Тацій Судді: А.І. Рибачук Т.Г. Стрелець