Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7533/20

Ñïðàâà ¹ 991/7533/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/7739/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Áåðäÿíñüêèé àíòèêîðóïö³éíèé öåíòð» ( äàë³ ÃÎ «ÁÀÖ») â îñîá³ ãîëîâè ÃÎ «ÁÀÖ» ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà òà ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî çâèíóâà÷åííÿ Ãåíåðàëüíî¿ ³íñïåêö³¿ îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_3 ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 08.09.2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ãîëîâè ÃÎ «ÁÀÖ» ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ ñêàðæíèêà), ó ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà òà ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî çâèíóâà÷åííÿ Ãåíåðàëüíî¿ ³íñïåêö³¿ îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_3 âíåñòè äî ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ â³äîìîñòåé çà ÷.1 ñò.365 ÊÊ Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñêàðæíèêà â³ä 30.07.2020. Ñêàðæíèê òàêîæ ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà , ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñêàðãè â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿. ³äïîâ³äíî äî «Àêòó ïðî âèÿâëåíèé íåäîë³ê ïðè ïåðåâ³ðö³ äîêóìåíòó» â 08âåðåñíÿ 2020 ðîêó ï³äïèñàíîãî ïðàö³âíèêàìè êàíöåëÿ𳿠Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ïðè â³äêðèòò³ êîíâåðòó ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ â³ä ãîëîâè ÃÎ «ÁÀÖ», âèÿâëåíî â³äñóòí³ñòü äîäàòê³â äî ñêàðãè à ñàìå: äîäàòîê ñ ïîðÿäêîâèì íîìåðîì 4 ç íàçâîþ «ñêàðãà ÃÎ «ÁÀÖ â³ä 15.06.20 äî êåð³âíèêà ÑÀÏ Õîëîäíèöüêîãî; äîäàòîê ç ïîðÿäêîâèì íîìåðîì 5 ç íàçâîþ «ëèñò â³äïîâ³äü çà ñêàðãîþ ÃÎ «ÁÀÖ» ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 » Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÏÊ Óêðà¿íè), ïàðàãðàôîì 1, ñò. 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâëþº, ÷è ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ÷è 1) ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó, 2) ñêàðãà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ (ï³äñóäíà öüîìó ñóäó), 3) ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ 4) îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (òîáòî, íàëåæèòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ×è ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàÿâíèê, ïîòåðï³ëèé, éîãî ïðåäñòàâíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, ï³äîçðþâàíèé, éîãî çàõèñíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, âîëîä³ëåöü òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà ìîæå îñêàðæèòè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó, çîêðåìà, íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñêàðãà áóëà ïîäàíà Ãîëîâîþ ÃÎ «ÁÀÖ» ÎÑÎÁÀ_2 ÿêèé., ÿê âáà÷àºòüñÿ ç³ ñêàðãè, íàä³ñëàâ Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó ÎÑÎÁÀ_5 çàÿâó ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà îçíàêàìè ÷.1 ñòàòò³ 365 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç äàíèõ ÏÀÒ «Óêðïîøòà» ¹ â³äïðàâëåííÿ 7111210825047, âêàçàíå ïîâ³äîìëåííÿ áóëî îòðèìàíî Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà 03.08.2020. Òàêèì ÷èíîì, ãîëîâà ÃÎ « ÁÀÖ» ÎÑÎÁÀ_2 º çàÿâíèêîì, à òîìó ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó. ×è ñêàðãà ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè Ñêàðãà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åíà ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè ïîäàíà îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³ (÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñêàðæíèê ïîäàâ çàÿâó ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ 30.07.2020 ðîêó. Îòðèìàíà îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà éîãî çàÿâà áóëà 03.08.2020 Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü â³í ä³çíàâñÿ ëèøå ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ëèñòà (â³äïîâ³ä³) çà ï³äïèñîì ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà òà ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî çâèíóâà÷åííÿ Ãåíåðàëüíî¿ ³íñïåêö³¿ îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_3 , òîáòî 27.08.2020 çà ¹ 17/2/2-29590-20 â³ä 19.08.2020. Âêàçàíèì ëèñòîì áóëî â³äìîâëåíî ó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ. Âò³ì, ö³ ñëîâà í³÷èì íå ï³äòâåðäæóþòüñÿ, çîêðåìà, â³äñóòíÿ êîï³ÿ äîêóìåíòà ç â³äì³òêîþ ïðî âðó÷åííÿ ÷è ³íøîãî äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº ôàêò îòðèìàííÿ ñêàðæíèêîì ëèñòà â³ä ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà òà ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî çâèíóâà÷åííÿ Ãåíåðàëüíî¿ ³íñïåêö³¿ îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_3 ñàìå â öþ äàòó. Ñêàðæíèê ó êëîïîòàíí³ ïðîñèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó Ïðîïóùåíèé ³ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñòðîê ïîâèíåí áóòè ïîíîâëåíèé çà êëîïîòàííÿì çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ (÷. 1 ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóùåííÿ ñòðîêó ïîêëàäàºòüñÿ íà ðîçñóä ñë³ä÷îãî ñóää³.  çàãàëüíîìó, ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó âèçíàþòüñÿ îáñòàâèíè, ÿê³ íå çàëåæàòü â³ä âîë³ çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè ³ ïåðåøêîäèëè ¿é âèêîíàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó ìåæàõ óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ, ñóäîì ïðîì³æêó ÷àñó. Ñë³ä÷à ñóääÿ êåðóºòüñÿ çàãàëüíèìè çàñàäàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à ñàìå ïðèíöèïàìè çàêîííîñò³ òà âåðõîâåíñòâà ïðàâà (ïóíêòè 1-2, ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 7 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷à ñóääÿ òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè îá´ðóíòîâàíèì ³ âìîòèâîâàíèì (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 370 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé, ñåðåä ³íøîãî, âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ä³çíàâñÿ ïðî òå, ùî íà éîãî çàÿâó íå áóëî çä³éñíåíî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ, àæ 27.08.2020 ðîêó. Âò³ì, âàæëèâîþ º íå äàòà îòðèìàííÿ ëèñòà, à äàòà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åíà ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè ïîäàíà îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. Ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ êîﳿ ïîñòàíîâè, ÿêîþ îôîðìëþºòüñÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, à íå ëèñòà. Ñë³ä÷à ñóääÿ êðèòè÷íî îö³íþº àðãóìåíò ñêàðæíèêà ó êëîïîòàíí³ ïðî òå, ùî â³í ä³çíàâñÿ ïðî â³äñóòí³ñòü ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ ç ëèñòà, ùî íàä³éøîâ éîìó 27.08.2020 ðîêó. Ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî íàâ³òü ÿêùî ñêàðæíèê íå îòðèìàâ ö³º¿ â³äïîâ³ä³, â³í çíàâ àáî ìàâ çíàòè ç ìîìåíòó â÷èíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðîì, òîáòî êîëè ñïëèâ 24-ãîäèííèé ñòðîê ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ çàÿâè ïðîêóðîðîì 15.08.2020 ðîêó, à ïîäàâøè ñêàðãó 05.09.2020 ïðîïóñòèâ ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷.1 ñò.304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òîìó ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæຠöþ ïðè÷èíó ïðîïóùåííÿ ñòðîêó íå ïîâàæíîþ. Ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî, çîêðåìà, ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ (ï. 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Îñê³ëüêè ñêàðæíèêîì á³ëüøå íå íàâîäèòüñÿ ³íøèõ àðãóìåíò³â ñòîñîâíî ïðè÷èí äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â³äñóòí³ ïîâàæí³ ïðè÷èíè äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. ³äïîâ³äí³ñòü ñêàðãè ³íøèì âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íå ïåðåâ³ðÿºòüñÿ, îñê³ëüêè ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ ÷åðåç ïðîïóùåííÿ ñòðîêó ¿¿ ïîäàííÿ ç ïðè÷èí, ÿê³ ñë³ä÷à ñóääÿ íå ââàæຠïîâàæíèìè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 117, 303, 304, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ïîâåðíóòè ñêàðãó Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Áåðäÿíñüêèé àíòèêîðóïö³éíèé öåíòð» ( äàë³ ÃÎ «ÁÀÖ») â îñîá³ ãîëîâè ÃÎ «ÁÀÖ» ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà äðóãîãî â³ää³ëó ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà òà ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî çâèíóâà÷åííÿ Ãåíåðàëüíî¿ ³íñïåêö³¿ îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_3 ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷à ñóääÿÎÑÎÁÀ_1