Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/557/20

Ñïðàâà ¹ 991/557/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/566/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 20.01.2020 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ç âèìîãîþ çîáîâ`ÿçàòè ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñò³ çà éîãî çàÿâîþ âõ. ¹ Ê-936 â³ä 15.01.2020. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 21.01.2020 ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 áóëî ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó. Ó ñêàðç³ çàÿâíèê ïîâ³äîìèâ, ùî 15.01.2020 â³í çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â÷èíåíèõ ñë³ä÷èìè Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ÿê³ çä³éñíèëè ðåéäåðñüêå çàõîïëåííÿ îô³ñíîãî ïðèì³ùåííÿ ³íîçåìíî¿ êîìïàí³¿ òà â³äêðèòèì øëÿõîì çàâîëîä³ëè éîãî îñîáèñòèì ìàéíîì ³ ãðîøîâèìè êîøòàìè, íà ñóìó á³ëüøå 1 050 000 ãðí., ÿêà áóëà çàðåºñòðîâàíà Óïðàâë³ííÿì ïî ðîáîò³ ç ãðîìàäñüê³ñòþ ÍÀÁÓ çà âõ. ¹ Ê-936. Ñëóæáîâ³ îñîáè ÍÀÁÓ ïîâ³äîìèëè ÎÑÎÁÀ_4 ïðî òå, ùî ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ çà éîãî çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå ïðèéíÿòî. ÎÑÎÁÀ_4 ââàæàº, ùî ó ä³ÿõ ñë³ä÷èõ, ÿê³ áóëè îïèñàí³ ó éîãî çàÿâ³, âáà÷àþòüñÿ îçíàêè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 364, ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è, ùî ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ íå áóëî âíåñåíî â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, çàÿâíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äàëüíó ñëóæáîâó îñîáó ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³, ùî âèêëàäåí³ ó éîãî çàÿâ³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 15.01.2020, ÿêà áóëà çàðåºñòðîâàíà â ÍÀÁÓ çà âõ. ¹ Ê-936. ϳä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòðèìàâ âèìîãè ñêàðãè òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, îäíàê íàä³ñëàâ ñâî¿ çàïåðå÷åííÿ ïî ñóò³ ñêàðãè ³ ïðîñèâ â³äìîâèòè ó ¿¿ çàäîâîëåíí³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà îáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÷è ¿¿ çàõèñíèêà, ïðåäñòàâíèêà òà ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ îñêàðæóºòüñÿ. ³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè òà íàäàí³ çàïåðå÷åííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî 15.01.2020 ÎÑÎÁÀ_4 áóëî ïîäàíî çàÿâó äî ÍÀÁÓ, ó ÿê³é â³í ïîâ³äîìèâ, ùî ñë³ä÷èé Äðóãîãî óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ÎÑÎÁÀ_5 òà ñë³ä÷èé Öåíòðàëüíîãî àïàðàòó Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ÎÑÎÁÀ_6 çëîâæèâàþ÷è ñâî¿ì ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, ìàþ÷è çëî÷èííèé óìèñåë íà â÷èíåííÿ ïñèõîëîã³÷íîãî òèñêó íà íüîãî âíåñëè çàâ³äîìî íåïðàâäèâ³ â³äîìîñò³ äî îô³ö³éíèõ äîêóìåíò³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ïðîâåëè îáøóê ïðèì³ùåííÿ ³ çàáðàëè ðå÷³, ÿê³ áóëè íå çàçíà÷åí³ â óõâàë³ ñóäó, ÷èì çàâäàëè øêîäè âñ³ì ïðàö³âíèêàì ï³äïðèºìñòâà íà çàãàëüíó ñóìó 200 000 000 ãðí. Çàÿâíèê íàäຠ³íôîðìàö³þ ïðî ìîæëèâèé ôàêò â÷èíåííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ó ðåçóëüòàò³ ÿêèõ áóëî çàâäàíî øêîäó ó ðîçì³ð³, ùî â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ çëî÷èíó. 27.01.2020 ïðåäñòàâíèêîì ÍÀÁÓ áóëî íàä³ñëàíî çàïåðå÷åííÿ íà ñêàðãó. Ó ñâî¿õ çàïåðå÷åííÿõ ÍÀÁÓ ïîâ³äîìèëî, ùî â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ïðîòîêîëó îáøóêó çà âêàçàíîþ çàÿâíèêîì àäðåñîþ, ó÷àñíèêîì ïðîâåäåíîãî îáøóêó áóëà ³íøà îñîáà, ÿêà ó ïðîòîêîë³ íå çàçíà÷èëà í³÷îãî ïðî çàõîïëåííÿ ïðèì³ùåííÿ. Êð³ì òîãî, ó ïðîòîêîë³ îáøóêó ïðèì³ùåííÿ, ïðî ÿêå çàçíà÷ຠó ñâî¿é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_4 , íå çàçíà÷åíî ïðî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ùîäî âèëó÷åííÿ ñë³ä÷èì ÄÁÐ íîóòáóêó âèÿâëåíîãî â ðåçóëüòàò³ ïðîâåäåííÿ îáøóêó. Îòæå, â³äîìîñò³, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_4 âõ. ¹ Ê-936 â³ä 15.01.2020? íå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ òà äîñë³äæåíí³ ó ìåæàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñë³ä÷èé, ÿêèé çä³éñíþâàòèìå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷àºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç òàêèõ óìîâ: 1) çëî÷èí â÷èíåíî êîíêðåòíèì ñóá`ºêòîì 2) ðîçì³ð ïðåäìåòà çëî÷èíó àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ çëî÷èíó (ÿêùî çëî÷èí â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â); 3) çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 369, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 369-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â÷èíåíî ùîäî ñëóæáîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 18 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè àáî ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ÷àñòèíè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äîìîñò³, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 15.01.2020 ì³ñòÿòü îá`ºêòèâí³ äàí³, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ ï³äñë³äí³ Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè. Ñàìå òîìó âîíè ïîòðåáóþòü äîñë³äæåííÿ ó ðàìêàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ. Ñë³ä÷èì ñóääåþ çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè íå ìîæóòü áóòè ïåðåâ³ðåí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Íå ìîæíà ä³éòè îäíîçíà÷íîãî âèñíîâêó ïðî íåîáãðóíòîâàí³ñòü ö³º¿ çàÿâè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; 1-1) ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Çâàæàþ÷è íà âèùåâêàçàí³ ïîëîæåííÿ ÊÏÊ Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåí³ ñóäîì ôàêòè, ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 íàëåæèòü çàäîâîëüíèòè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 24, 214, 303, 306, 307, ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ, ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_4 âõ. ¹ Ê-936 â³ä 15.01.2020. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠòà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1