Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7207/20

Ñïðàâà ¹ 991/7207/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/7406/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 (Àäâîêàòñüêå îá`ºäíàííÿ «Íàö³îíàëüíî êîëåã³ÿ àäâîêàò³â» ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (Íàö³îíàëüíå áþðî) ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ), ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ 27 ñåðïíÿ 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 (Àäâîêàòñüêå îá`ºäíàííÿ «Íàö³îíàëüíà êîëåã³ÿ àäâîêàò³â») (ñêàðæíèê), ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íàä³éøëà ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ñêàðæíèê ïðîñèòü ïðî òàêå: -Âèçíàòè íåçàêîííîþ áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªëäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 13.08. 2020 ( îòðèìàíà Íàö³îíàëüíèì áþðî 13.08.2020 çà ¹ 3-12834) -Çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ôàêòàìè âèêëàäåíèìè ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 13.08.2020 òà ïðîâåñòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÏÊ Óêðà¿íè), ïàðàãðàôîì 1, ñò. 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ ïîâèííà âñòàíîâèòè, ÷è ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ÷è 1) ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó, 2) ñêàðãà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ (ï³äñóäíà öüîìó ñóäó), 3) ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ 4) îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (òîáòî, íàëåæèòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ×è ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàÿâíèê, ïîòåðï³ëèé, éîãî ïðåäñòàâíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, ï³äîçðþâàíèé, éîãî çàõèñíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, âîëîä³ëåöü òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà ìîæå îñêàðæèòè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó, çîêðåìà, íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Ñêàðãà áóëà ïîäàíà àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_2 , ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 íà ï³äñòàâ³ îðäåðó ñåð³ÿ ÊÑ ¹ 797959 . 13 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_3 áóëî ïîäàíî çàÿâó äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî ïðî â÷èíåííÿ ìîæëèâîãî çëî÷èíó íåâñòàíîâëåíèìè îñîáàìè çà ÷.4 ñò.190 ÊÊ Óêðà¿íè, à ñàìå çàâîëîä³ííÿ ÷óæèì ìàéíîì øëÿõîì îáìàíó (øàõðàéñòâîì), â÷èíåíîãî çà ïîïåðåäíüîþ çìîâîþ ãðóïîþ îñ³á, â÷èíåíå â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ, òîáòî çâåðíóëàñÿ ç³ çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàêèì ÷èíîì ÎÑÎÁÀ_3 º çàÿâíèêîì, à òîìó ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó. ×è ñêàðãà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ (ï³äñóäíà öüîìó ñóäó) ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 306 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÏÊ Óêðà¿íè), ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòÿìè 318-380 öüîãî Êîäåêñó. Ñêàðãà ìຠáóòè ðîçãëÿíóòà íå ï³çí³øå ñ³ìäåñÿòè äâîõ ãîäèí ç ìîìåíòó ¿¿ íàäõîäæåííÿ. Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 331 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 2062, 209, 211, 3661 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ïðèì³òêà ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè äåòàë³çóº ïåðåë³ê àíòèêîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, äî ÿêèõ âõîäÿòü çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 3641, 3652, 368 - 3692 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïóíêòè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü âèìîãè äî ñïåö³àëüíîãî ñóá`ºêòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà ðîçì³ðó øêîäè, ïðåäìåòó çëî÷èíó. Ïåðåë³ê çëî÷èí³â, ÿê³, íà äóìêó ñêàðæíèêà, áóëî â÷èíåíî, à ñàìå çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.4 ñò.190 íå º êîðóïö³éíèì çëî÷èíîì, çàçíà÷åíèì ó ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè òà æîäíî¿ ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.ï. 1-3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èì ñóääåþ íå âñòàíîâëåíî. Òàêîæ íå éäåòüñÿ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â, ùî º îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ, ïåðåäáà÷åíîþ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 216 ÊÏÊ. . Îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ ï³äñóäíîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, ïåðåäáà÷åíîþ ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 216 ÊÏÊ, º â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 369, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 369-2 ÊÊ, ïðî ùî â çàÿâ³ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òàêîæ íå éäåòüñÿ. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íå ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó òà ìຠðîçãëÿäàòèñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó, ó ìåæàõ òåðèòîð³àëüíî¿ þðèñäèêö³¿ ÿêîãî â÷èíåíî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, â³äñóòí³ñòü ó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîöåñóàëüíèõ ïîâíîâàæåíü ðîçãëÿíóòè ïîäàíó ñêàðãó, çóìîâëþº íåìîæëèâ³ñòü ¿¿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³ ³, â³äïîâ³äíî, ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ çàäîâîëåííÿ àáî â³äìîâó. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íèñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ³ç íåþ çâåðíóëàñü ó ðàç³, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³. ²íø³ ïèòàííÿ ñë³ä÷îþ ñóääåþ íå âèð³øóþòüñÿ, îñê³ëüêè âñòàíîâëåíî ï³äñòàâè äëÿ ïîâåðíåííÿ ñêàðãè çà íåï³äñóäí³ñòþ. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò.33-1, 216, 303, 304, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè , ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 13.08.2020 - ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷à ñóääÿÎÑÎÁÀ_1