Постанова 4857 № 448/678/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 ñåðïíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 448/678/20 ïðîâ. ¹ À/857/7515/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ãóäèìà Ë.ß. ñóää³â Äîâãîïîëîâà Î.Ì., Ñâÿòåöüêîãî Â.Â. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ãàëàç Þ.À., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìîñòèñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Á³ëîóñ Þ.Á., óõâàëåíå î 17:56 ãîä. ó ì. Ìîñòèñüêà, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 10.06.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹448/678/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) äî ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:  ÷åðâí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî äî ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä óõâàëèòè ð³øåííÿ ÿêèì ïðèìóñîâî âèäâîðèòè â³äïîâ³äà÷à çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à òàêîæ çàòðèìàòè òàêîãî ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ íà ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî 09.06.2020 ðîêó î 08:00 ãîä. íà îêîëèö³ ñ.Ìîõíàòå, Òóðê³âñüêîãî ðàéîíó, Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, íà íàïðÿìêó 299 ïðèêîðäîííîãî çíàêó, â õîä³ îòðèìàííÿ îïåðàòèâíî¿ ³íôîðìàö³¿ çàòðèìàíî â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé ñï³ëüíî ç ³íøèìè ³íîçåìöÿìè, ìàâ íàì³ð â îáõ³ä ïóíêòó ïðîïóñêó ïåðåòíóòè äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, ÷èì ñâî¿ìè ä³ÿìè ïîðóøèâ ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè». Ñòâåðäæóº, ùî çà ðåçóëüòàòîì ïðîâåäåííÿ ô³ëüòðàö³éíèõ çàõîä³â âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðèáóâ â Óêðà¿íó íåçàêîííî ç Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ êîðäîíó ç Óêðà¿íè äî êðà¿í Çàõ³äíî¿ ªâðîïè - ñóñ³ä³â íàøî¿ äåðæàâè, ùî çàâäຠøêîäè ì³æíàðîäíîìó ³ì³äæó, íàö³îíàëüíèì ³íòåðåñàì òà áåçïåö³ Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ íåäîòîðêàíîñò³ ¿¿ êîðäîí³â. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ìàâ íàì³ð íåçàêîííîãî ïåðåòíóòè äåðæàâíèé êîðäîí ïîçà ïóíêòîì ïðîïóñêó, ïîðóøèâøè çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèõ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ éîãî îñîáè, òàêîæ áåðó÷è äî óâàãè â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïîñò³éíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà çàêîííîãî äæåðåëà ³ñíóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, âëàñíîãî æèòëà ÷è äîçâîëó íà ïðàöåâëàøòóâàííÿ, òà íåìîæëèâ³ñòü âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. гøåííÿì Ìîñòèñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Çàòðèìàíî îñîáó, ÿêà ³äåíòèô³êóâàëà ñåáå ÿê ãðîìàäÿíèí Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_2 ( ÎÑÎÁÀ_3 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿, ç ïîäàëüøèì ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, íà ñòðîê, âèçíà÷åíèé ÷.11 ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äîñòàòí³é äëÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, àëå ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ø³ñòü ì³ñÿö³â ç ìîìåíòó çàòðèìàííÿ, ïî÷èíàþ÷è ç 09.06.2020 ðîêó ³ äî 08.12.2020 ðîêó.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèùåçàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ãðîìàäÿíèí Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_2 îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ÿêèé, ïîêëèêàþ÷èñü íà éîãî íåîáóãðíòîâàí³ñòü òà íåçàêîíí³ñòü, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Ñâîþ àïåëÿö³éíó ñêàðãó îá´ðóíòîâóº òèì, ùî â³í íå ïëàíóâàâ ïîòðàïèòè äî ªâðîïè äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, à õîò³â ïîòðàïèòè äî Áàíãëàäåøó, îäíàê ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ó íüîãî îðèã³íàëó ïàñïîðòó íå ì³ã öüîãî çðîáèòè ³ äëÿ îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â íà ïîâåðíåííÿ, ìàâ ïîòðàïèòè äî Ïîëüù³. Ñòâåðäæóº, ùî éîìó íå íàäàíî áóëî íàëåæíî¿ ìîæëèâîñò³ âèêîíàòè ð³øåííÿ ïîçèâà÷à ïðî éîãî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ, à òàêîæ íå ïîâ³äîìëåíî ïðî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ íå íàäàâ ñóäó æîäíèõ äîêàç³â ùîäî çä³éñíåííÿ íèì çàïèò³â äî â³äïîâ³äíèõ êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â äëÿ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ, ó çâ`ÿçêó ç íåÿâêîþ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà ïåðåêîíàííÿ, ùî ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, 09.06.2020 ðîêó î 08:00 ãîä. íà îêîëèö³ ñ.Ìîõíàòå, Òóðê³âñüêîãî ðàéîíó, Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, íà íàïðÿìêó 299 ïðèêîðäîííîãî çíàêó, â õîä³ îòðèìàííÿ îïåðàòèâíî¿ ³íôîðìàö³¿ çàòðèìàíî â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé ñï³ëüíî ç ³íøèìè ³íîçåìöÿìè, ìàâ íàì³ð â îáõ³ä ïóíêòó ïðîïóñêó ïåðåòíóòè äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, ÷èì ñâî¿ìè ä³ÿìè ïîðóøèâ ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè». 09.06.2020 ðîêó î 08:00 ãîä. â³äïîâ³äà÷à áóëî çàòðèìàíî íà òåðì³í äî òðüîõ ä³á ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ îñîáè òà ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ïðàâîïîðóøåííÿ, ó çâ`ÿçêó ³ç â÷èíåííÿì ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò.204-1 ÊÓïÀÏ. Öüîãî æ äíÿ áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ â³äïîâ³äà÷à çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ç òåðì³íîì âèêîíàííÿ äî 10.06.2020 ðîêó; Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, êåðóâàâñÿ òèì, ùî ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³é ïàñïîðòíèé äîêóìåíò ÷è ³íøèé äîêóìåíò, ùî íàäຠéîìó ïðàâî íà ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ, à òàêîæ íà âè¿çä ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, òà íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ìîæëèâî âñòàíîâèòè éîãî îñîáó, à â³äòàê, íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 , ç ïîì³ùåííÿì éîãî äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ íà òåðì³í ø³ñòü ì³ñÿö³â, ïî÷èíàþ÷è ç ÷àñó ôàêòè÷íîãî çàòðèìàííÿ.  ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíå òèì, ùî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ º ïåðåä÷àñíèì, îñê³ëüêè áåç ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ íåìîæëèâî âñòàíîâèòè êðà¿íó, êóäè â³äïîâ³äà÷ ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó ïîâåðíåííþ. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîðÿäîê ¿õ â`¿çäó â Óêðà¿íó òà âè¿çäó ç Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» â³ä 22.09.2011 ðîêó ¹3773-VI (ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè; íàäàë³ - Çàêîí ¹3773-VI). Ñòàòòåþ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» âèçíà÷åíî âèïàäêè, êîëè ³íîçåìåöü òà îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî âèäâîðåí³ çà ìåæ³ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 1-5 ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà», öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, îðãàíè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè) àáî îðãàíè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ìîæóòü ëèøå íà ï³äñòàâ³ âèíåñåíî¿ çà ¿õ ïîçîâîì ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðèìóñîâî âèäâîðèòè ç Óêðà¿íè ³íîçåìöÿ òà îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêùî âîíè íå âèêîíàëè â óñòàíîâëåíèé ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ àáî ÿêùî º îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà óõèëÿòèìóòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ, êð³ì âèïàäê³â çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè òà ¿õ ïåðåäà÷³ ïðèêîðäîííèì îðãàíàì ñóì³æíî¿ äåðæàâè. ϳäñòàâàìè äëÿ ïîäàííÿ ïîçîâó ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìö³â º: íåâèêîíàííÿ ³íîçåìöåì â óñòàíîâëåíèé ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ; íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ, êð³ì âèïàäê³â çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè òà éîãî ïåðåäà÷³ ïðèêîðäîííèì îðãàíàì ñóì³æíî¿ äåðæàâè; ÿêùî ³íîçåìö³, ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó ïðî ðåàäì³ñ³þ, íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ÿêùî ì³æ Óêðà¿íîþ ³ êðà¿íîþ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ÷è êðà¿íîþ ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ òàêèõ îñ³á â³äñóòí³é äîãîâ³ð ïðî ðåàäì³ñ³þ; ÿêùî ³íîçåìåöü, ñòîñîâíî ÿêîãî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ äîçâîëó íà ³ìì³ãðàö³þ, íå âè¿õàâ ç Óêðà¿íè ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ òàêîãî ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè îñîáà îñêàðæèëà ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ äîçâîëó íà ³ìì³ãðàö³þ äî ñóäó,- äî íàáðàííÿ ð³øåííÿì ñóäó çàêîííî¿ ñèëè. Îñîáà â áóäü-ÿêîìó ðàç³ íå ï³äëÿãຠâèäâîðåííþ, ÿêùî ï³äïàäຠï³ä çàõèñò ñòàòò³ 3 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä àáî ñòàòò³ 31 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà", â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà íå ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî ïîâåðíóò³ ÷è ïðèìóñîâî âèäâîðåí³ àáî âèäàí³ ÷è ïåðåäàí³ äî êðà¿í: äå ¿õ æèòòþ àáî ñâîáîä³ çàãðîæóâàòèìå íåáåçïåêà çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü; äå ¿ì çàãðîæóº ñìåðòíà êàðà àáî ñòðàòà, êàòóâàííÿ, æîðñòîêå, íåëþäñüêå àáî òàêå, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ; äå ¿õ æèòòþ àáî çäîðîâ`þ, áåçïåö³ àáî ñâîáîä³ çàãðîæóº íåáåçïåêà âíàñë³äîê çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè àáî ïðèðîäíîãî ÷è òåõíîãåííîãî ëèõà, àáî â³äñóòíîñò³ ìåäè÷íîãî ë³êóâàííÿ ÷è äîãëÿäó, ÿêèé çàáåçïå÷óº æèòòÿ; äå ¿ì çàãðîæóº âèäâîðåííÿ àáî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ äî êðà¿í, äå ìîæóòü âèíèêíóòè çàçíà÷åí³ âèïàäêè. ßê âèäíî ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, äîêàç³â ³ñíóâàííÿ òàêèõ îáñòàâèí ùîäî â³äïîâ³äà÷à òàê³ íå ì³ñòÿòü. Îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ çà àäì³í³ñòðàòèâíèìè ïîçîâàìè ç ïðèâîäó çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà âðåãóëüîâàí³ ïðèïèñàìè ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà îäíîãî ç òàêèõ çàõîä³â, çîêðåìà, çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ²ç çì³ñòó íàâåäåíî¿ íîðìè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ï³äñòàâíîãî âèñíîâêó, ùî çàêîíîäàâöåì ôàêòè÷íî âèä³ëåíî îêðåìèé âèïàäîê çâåðíåííÿ ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, à ñàìå - ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿; ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ òàêîãî çâåðíåííÿ º â³äñóòí³ñòü â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó ìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ ³ç òàêèì ïîçîâîì íå ïîâ`ÿçàíà çàêîíîäàâöåì ³ç ïðîöåäóðîþ âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷. ÷. 11, 13 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü éîãî îñîáó, à îñîáà â³äïîâ³äà÷à ³äåíòèô³êîâàíà ç³ ñë³â ñàìîãî â³äïîâ³äà÷à, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ ñòðîêîì íà ø³ñòü ì³ñÿö³â. Áåçï³äñòàâíèìè ââàæຠêîëåã³ÿ ñóää³â ïîêëèêàííÿ àïåëÿíòà íà íå íàäàííÿ â³äïîâ³äà÷ó íàëåæíî¿ ìîæëèâîñò³ âèêîíàòè ð³øåííÿ ïîçèâà÷à ïðî éîãî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ, îñê³ëüêè, ÿê âèäíî ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, âêàçàíå ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ áóëî âðó÷åíî â³äïîâ³äà÷ó, îäíàê òàêå íå ìîãëî áóòè âèêîíàíî ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ äîêóìåíò³â íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæåíî ñàìèì â³äïîâ³äà÷åì (à.ñ.14). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, àíàë³çóþ÷è âèùåíàâåäåí³ çàêîíîäàâ÷³ ïðèïèñè òà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ çâåðòຠóâàãó íà ïîëîæåííÿ гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 09 ãðóäíÿ 1994 ðîêó Ñïðàâà «Ðó¿ç Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (ñåð³ÿ À, ¹303À) ùîäî îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè: Ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàíîâëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ñòàòòåþ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (ÊÀÑ) Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèð³øóþ÷è äàíèé ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ çàêîííå ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà ïîâíî, îá`ºêòèâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèíàõ, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåìàº. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 268, 272, 288, 289, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ìîñòèñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹448/678/20 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ë. ß. Ãóäèì ñóää³ Î. Ì. Äîâãîïîëîâ Â. Â. Ñâÿòåöüêèé Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 11.08.2020 ðîêó.