Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/5759/20

Ñïðàâà ¹ 991/5759/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/5927/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 04 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_3 22 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ÷åðåç ñêðèíüêó äëÿ âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ ïîäàâ íà ³ì`ÿ çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà êåð³âíèêà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 êëîïîòàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016161010000308. Îäíàê íà ìîìåíò ïîäàííÿ ñêàðãè (08.07.2020) âêàçàíå êëîïîòàííÿ ïðîêóðîðîì íå ðîçãëÿíóòî. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ÎÑÎÁÀ_3 ðîáèòü âèñíîâîê ïðî ïîðóøåííÿ ïðîêóðîðîì ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íà éîãî áåçä³ÿëüí³ñòü. Ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 22.06.2020.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðæíèê ï³äòðèìàâ ïîäàíó ñêàðãó, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Äîäàòêîâî çàçíà÷èâ, ùî îòðèìàâ ëèñò ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_6 , ÿêèì éîãî ïîâ³äîìëåíî ïðî ìîæëèâ³ñòü îçíàéîìèòèñÿ ç ìàòåð³àëàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, îäíàê íå ââàæຠöåé ëèñò íàëåæíèì ðåàãóâàííÿì íà éîãî êëîïîòàííÿ, îñê³ëüêè íà íüîãî ìàâ â³äïîâ³ñòè ÎÑÎÁÀ_5 . Êð³ì òîãî, ³ç òåêñòó ëèñòà íå âáà÷àºòüñÿ, ùî öå â³äïîâ³äü ñàìå íà òå êëîïîòàííÿ, ÿêå ïîäàíî ï³äîçðþâàíèì. Çàõèñíèê ï³äòðèìàâ ïîçèö³þ ï³äîçðþâàíîãî. Ïðîêóðîð â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïîâ³äîìèâ, ùî âêàçàíå êëîïîòàííÿ óïîâíîâàæåíèì ïðîêóðîðîì ðîçãëÿíóòî ç íàäàííÿì â³äïîâ³ä³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèâ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ çàêðèòè áåç ó÷àñò³ ïðîêóðîðà â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, çàñëóõàâøè ñêàðæíèêà, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êîäåêñîì ñòðîê. Ó ñêàðç³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ï³äîçðþâàíèé ñòâåðäæóº ïðî òå, ïðîêóðîð äîïóñòèâ áåçä³ÿëüí³ñòü ó ðîçãëÿä³ éîãî êëîïîòàííÿ ïðî îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (â ïîðÿäêó ñò. 220, 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ïðàâî ñòîðîíè çàõèñòó îçíàéîìëþâàòèñÿ ç ìàòåð³àëàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äî éîãî çàê³í÷åííÿ ³ îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî/ïðîêóðîðà ö³ ìàòåð³àëè íàäàòè ïðÿìî ðåãëàìåíòîâàí³ ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, çã³äíî ç³ ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé çà êëîïîòàííÿì ñòîðîíè çàõèñòó íàäàòè ¿ì ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ, çà âèêëþ÷åííÿì ìàòåð³àë³â ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â áåçïåêè ùîäî îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ñóäî÷èíñòâ³, à òàêîæ òèõ ìàòåð³àë³â, îçíàéîìëåííÿ ç ÿêèìè íà ö³é ñòà䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæå çàøêîäèòè äîñóäîâîìó ðîçñë³äóâàííþ. Îòæå, ç îäíîãî áîêó, ÊÏÊ Óêðà¿íè ì³ñòèòü ñïåö³àëüíó ðåãëàìåíòàö³þ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çàõèñò ÷åðåç ìîæëèâ³ñòü îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ôîðìóâàíí³ íà ¿õ îñíîâ³ ñòðàòå㳿 ³ òàêòèêè çàõèñòó. Ç ³íøî¿ ñòîðîíè, öå ïðàâî íå º àáñîëþòíèì ³ îáñÿã éîãî ðåàë³çàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ÿêèé ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ. Îäíî÷àñíî ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèé ïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, â òîìó ÷èñë³, êëîïîòàííÿ ïðî îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðè ÷îìó âñòàíîâëåíèé ó ÷. 2 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäîê ïåðåäáà÷ຠäâà ñïîñîáè ðåàãóâàííÿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çàÿâëåíèõ êëîïîòàíü: 1) ïîâ³äîìëåííÿ îñîáè, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó; 2) âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. Êîï³ÿ ïîñòàíîâè âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Îñê³ëüêè ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîêëàäຠíà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè ïîäàíå ó÷àñíèêîì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ êëîïîòàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèé äîñë³äèòè îáñòàâèíè âèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó ó ïåðåäáà÷åíèé òðèäåííèé ñòðîê. Ðàçîì ç òèì, áåçä³ÿëüí³ñòü ìîæå áóòè çóìîâëåíà íå ëèøå íåâ÷èíåííÿì ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ â ìåæàõ âñòàíîâëåíèõ çàçíà÷åíîþ íîðìîþ ñòðîê³â, à é íåíàëåæíèì ðîçãëÿäîì êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, çîêðåìà, çàëèøåííÿì éîãî áåç ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ àáî íåíàëåæíèì ïðîöåñóàëüíèì ðåàãóâàííÿì íà íüîãî.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âñòàíîâëåíî, ùî äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ ï³ä ïðîöåñóàëüíèì êåð³âíèöòâîì ÑÀÏ çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42016161010000308 â³ä 03.10.2016. ϳäîçðþâàíèé ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî êåð³âíèêà ÑÀÏ ç êëîïîòàííÿì â³ä 26.06.2020, â ÿêîìó ïðîñèâ íàäàòè éîìó ìîæëèâ³ñòü îçíàéîìèòèñü ç ìàòåð³àëàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹42016161010000308 â³ä 03.10.2016, íàäàòè äëÿ îçíàéîìëåííÿ äîêàçè, ÿêèìè îá´ðóíòîâóºòüñÿ ï³äîçðà, ïîâ³äîìëåíà éîìó ó çàçíà÷åíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ëèñòîì â³ä 26.06.2020 çà âèõ. ¹ 16/1/2-57155âèõ-20 ïðîêóðîð ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_7 ïîâ³äîìèâ ïðî ðîçãëÿä êëîïîòàííÿ ïðî íàäàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42016161010000308.  ïîâ³äîìëåíí³ çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_3 íàäàþòüñÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çà âèêëþ÷åííÿì ìàòåð³àë³â, îçíàéîìëåííÿ ç ÿêèìè íà ö³é ñòà䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæå çàøêîäèòè äîñóäîâîìó ðîçñë³äóâàííþ. Âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî ïðàâà ïðîêóðîðà íå íàäàâàòè ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, îçíàéîìëåííÿ ç ÿêèìè íà ö³é ñòà䳿 ìîæå çàøêîäèòè äîñóäîâîìó ðîçñë³äóâàííþ, òà ÷. 1 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà âñòàíîâëþº ñàìîñò³éí³ñòü ïðîêóðîðà ïðè çä³éñíåíí³ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, îáìåæåííÿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ îáñÿãó ìàòåð³àë³â, íàäàíèõ äëÿ îçíàéîìëåííÿ, íå º áåçä³ÿëüí³ñòþ â ðîçóì³íí³ ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äõèëÿº òâåðäæåííÿ çàõèñòó ïðî òå, ùî íàïðàâëåíå ïîâ³äîìëåííÿ íå ñòîñóºòüñÿ ïîäàíîãî êëîïîòàííÿ, à â³äïîâ³äü íà êëîïîòàííÿ ìàâ íàäàòè áåçïîñåðåäíüî ÎÑÎÁÀ_5 . Òàê, ³ç êëîïîòàííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äîçðþâàíèé ïðîñèòü íàäàòè äëÿ îçíàéîìëåííÿ ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42016161010000308, à ó â³äïîâ³ä³ ïðîêóðîðà, ÿêà îòðèìàíà ï³äîçðþâàíèì, çàçíà÷åíî ñàìå ïðî ðîçãëÿä êëîïîòàííÿ ïðî îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 37 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð, ÿêèé çä³éñíþâàòèìå ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîðà ó êîíêðåòíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, âèçíà÷àºòüñÿ êåð³âíèêîì â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ïðîêóðàòóðè ï³ñëÿ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ êåð³âíèê îðãàíó ïðîêóðàòóðè ìîæå âèçíà÷èòè ãðóïó ïðîêóðîð³â, ÿê³ çä³éñíþâàòèìóòü ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîð³â ó êîíêðåòíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, à òàêîæ ñòàðøîãî ïðîêóðîðà òàêî¿ ãðóïè, ÿêèé êåðóâàòèìå ä³ÿìè ³íøèõ ïðîêóðîð³â. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ³ç ªÐÄÐ ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_8 âõîäèòü äî ãðóïè ïðîêóðîð³â, ùî çä³éñíþþòü ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, îòæå º ïîâíîâàæåíèì íà ðîçãëÿä êëîïîòàíü, ÿê³ íàïðàâëÿþòüñÿ ïðîêóðîðó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî íà äàíîìó åòàï³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðîêóðîðîì íå äîïóùåíî áåçä³ÿëüíîñò³ â ïèòàíí³ ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ï³äîçðþâàíîãî, îòæå ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 40, 220, 221, 303-309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äìîâèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1