Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7932/20

Ñïðàâà ¹ 991/7932/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/8152/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 28 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_4 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ñòîðîíîþ çàõèñòó 07 âåðåñíÿ 2020 ðîêó íàïðàâëåíî ñòîðîí³ îáâèíóâà÷åííÿ êëîïîòàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016161010000308. Çàõèñíèê çàçíà÷àº, ùî âñóïåðå÷ ïîëîæåííÿì ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ ñêåðîâàíî ñòîðîí³ çàõèñòó ëèñò â³ä 10.09.2020 (à íå ïîñòàíîâó) ïðî ìîæëèâ³ñòü îçíàéîìëåííÿ òà îòðèìàííÿ êîï³é íåîáõ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â. Ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ â³ä 07.09.2020 ¹ 3182-23øê òà âèíåñòè âìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ ñêàðæíèê íå ç`ÿâèâñÿ, ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè áåç éîãî ó÷àñò³. Ïðîêóðîð â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïîâ³äîìèâ, ùî âêàçàíå êëîïîòàííÿ ïðîêóðîðîì ðîçãëÿíóòî ç íàäàííÿì â³äïîâ³ä³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèâ ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè áåç ó÷àñò³ ïðîêóðîðà â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, çàñëóõàâøè ñêàðæíèêà, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êîäåêñîì ñòðîê. Ó ñêàðç³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ï³äîçðþâàíèé ñòâåðäæóº ïðî òå, ïðîêóðîð äîïóñòèâ áåçä³ÿëüí³ñòü ó ðîçãëÿä³ éîãî êëîïîòàííÿ ïðî îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (â ïîðÿäêó ñò. 220, 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ïðàâî ñòîðîíè çàõèñòó îçíàéîìëþâàòèñÿ ç ìàòåð³àëàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äî éîãî çàê³í÷åííÿ ³ îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî/ïðîêóðîðà ö³ ìàòåð³àëè íàäàòè ïðÿìî ðåãëàìåíòîâàí³ ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, çã³äíî ç³ ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé çà êëîïîòàííÿì ñòîðîíè çàõèñòó íàäàòè ¿ì ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ, çà âèêëþ÷åííÿì ìàòåð³àë³â ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â áåçïåêè ùîäî îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ñóäî÷èíñòâ³, à òàêîæ òèõ ìàòåð³àë³â, îçíàéîìëåííÿ ç ÿêèìè íà ö³é ñòà䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæå çàøêîäèòè äîñóäîâîìó ðîçñë³äóâàííþ. Îòæå, ç îäíîãî áîêó, ÊÏÊ Óêðà¿íè ì³ñòèòü ñïåö³àëüíó ðåãëàìåíòàö³þ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çàõèñò ÷åðåç ìîæëèâ³ñòü îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ôîðìóâàíí³ íà ¿õ îñíîâ³ ñòðàòå㳿 ³ òàêòèêè çàõèñòó. Ç ³íøî¿ ñòîðîíè, öå ïðàâî íå º àáñîëþòíèì ³ îáñÿã éîãî ðåàë³çàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ÿêèé ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ. Îäíî÷àñíî ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèé ïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, â òîìó ÷èñë³, êëîïîòàííÿ ïðî îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðè ÷îìó âñòàíîâëåíèé ó ÷. 2 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäîê ïåðåäáà÷ຠäâà ñïîñîáè ðåàãóâàííÿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çàÿâëåíèõ êëîïîòàíü: 1) ïîâ³äîìëåííÿ îñîáè, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó; 2) âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. Êîï³ÿ ïîñòàíîâè âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Îñê³ëüêè ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîêëàäຠíà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè ïîäàíå ó÷àñíèêîì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ êëîïîòàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèé äîñë³äèòè îáñòàâèíè âèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó ó ïåðåäáà÷åíèé òðèäåííèé ñòðîê. Ðàçîì ç òèì, áåçä³ÿëüí³ñòü ìîæå áóòè çóìîâëåíà íå ëèøå íåâ÷èíåííÿì ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ â ìåæàõ âñòàíîâëåíèõ çàçíà÷åíîþ íîðìîþ ñòðîê³â, à é íåíàëåæíèì ðîçãëÿäîì êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, çîêðåìà, çàëèøåííÿì éîãî áåç ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ àáî íåíàëåæíèì ïðîöåñóàëüíèì ðåàãóâàííÿì íà íüîãî.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âñòàíîâëåíî, ùî äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ ï³ä ïðîöåñóàëüíèì êåð³âíèöòâîì ÑÀÏ çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42016161010000308 â³ä 03.10.2016. Çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ç êëîïîòàííÿì â³ä 07.09.2020 ¹ 3182-23øê, â ÿêîìó ïðîñèâ íàäàòè éîìó êîï³þ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_6 , çì³ñò ÿêî¿ ñòàâ ï³äñòàâîþ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ 03.10.2016, íàäàòè íàÿâí³ êîﳿ ïðîòîêîë³â äîïèòó ÎÑÎÁÀ_6 ; íàäàòè ³íôîðìàö³þ ïðî ïîòåðï³ëîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³; íàäàòè ³íôîðìàö³þ, ÷è çä³éñíþâàëîñÿ ðåäàãóâàííÿ (çì³íà) çàô³êñîâàíèõ ó Ðåºñòð³ â³äîìîñòåé â ÷àñòèí³ äàíèõ ïðî ïîòåðï³ëèõ. Ëèñòîì â³ä 15.09.2020 çà âèõ. ¹ 16/1/2-18492-18 ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_7 ïîâ³äîìèâ ïðî ðîçãëÿä êëîïîòàííÿ ùîäî íàäàííÿ äîñòóïó äî îêðåìèõ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42016161010000308 òà éîãî çàäîâîëåííÿ.  ïîâ³äîìëåíí³ çàçíà÷åíî, ùî äëÿ îçíàéîìëåííÿ ç îêðåìèìè, âêàçàíèìè ó êëîïîòàíí³ ìàòåð³àëàìè, çàõèñíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ äî äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî ÎÑÎÁÀ_8 , à òàêîæ ïîâ³äîìëåíî, ùî ðåäàãóâàííÿ â³äîìîñòåé â ªÐÄÐ ó çàïèòóâàí³é ÷àñòèí³ íå çä³éñíþâàëîñü. Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ó ñâîºìó êëîïîòàíí³ çàõèñíèê ïðîñèâ â÷èíèòè 䳿, ÿê³ íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ ïðîöåñóàëüíèìè â ðîçóì³íí³ ÊÏÊ Óêðà¿íè (íàäàííÿ êîï³é äîêóìåíò³â), òà ùîäî âèêîíàííÿ ÿêèõ äëÿ ñë³ä÷îãî íå âñòàíîâëåí³ â³äïîâ³äí³ ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè àáî ïîâíîâàæåííÿ, ïðîêóðîð ðîçãëÿíóâ ïîäàíå êëîïîòàííÿ ç òî÷êè çîðó íàäàííÿ çàõèñíèêó ìîæëèâîñò³ îçíàéîìèòèñÿ ç íåîáõ³äíèìè äîêóìåíòàìè ³ çàäîâîëüíèâ éîãî. Ñòàòòÿ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠîáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà âèíîñèòè âìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó ëèøå ó ðàç³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ, îòæå íàïðàâëåííÿ ëèñòà ïðî ìîæëèâ³ñòü îçíàéîìèòèñÿ ç ìàòåð³àëàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå º áåçä³ÿëüí³ñòþ â ðîçóì³íí³ ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Íàïðàâëåííÿ çàõèñíèêó ëèñòà, ÿêèì ïî ñóò³ çàäîâîëåíî êëîïîòàííÿ çàõèñòó, â³äïîâ³äຠïîëîæåííÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Çà òàêèõ óìîâ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âñòàíîâëåíî, ùî ïðîêóðîðîì âèêîíàíèé îáîâ`ÿçîê ùîäî íàëåæíîãî ïðàâîâîãî ðåàãóâàííÿ íà êëîïîòàííÿ, ÿê öå âñòàíîâëåíî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. À òîìó âèìîãè ñêàðãè ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîêóðîðà ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè º íå îá´ðóíòîâàíèìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è, ùî ïðîêóðîð â³äðåàãóâàâ â íàëåæí³é ïðîöåñóàëüí³é ôîðì³ íà çàÿâëåíå çàõèñíèêîì êëîïîòàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà â³äñóòíÿ. Òîìó ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 40, 220, 221, 303-309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ â³äìîâèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1