Ухвала КАС ВС № 9901/168/20

УХВАЛА 28 липня 2020 року Київ справа №9901/168/20 адміністративне провадження №П/9901/168/20 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Усенко Є.А., розглянув заяву громадянина ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог у справі № П/9901/168/20 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним та скасування рішення № 1974/0/15-20 від 25.06.2020 та зобов`язати вчинити дії, У С Т А Н О В И В: Ухвалою Верховного Суду від 17.07.2020 відкрито провадження в адміністративній справі № П/9901/168/20 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним та скасування рішення № 1974/0/15-20 від 25.06.2020 та зобов`язати вчинити дії, справу призначено до розгляду в судовому засіданні на 30.07.2020 о 16 годині. 22.07.2020 до Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій він просить прийняти зміни до предмету позову (збільшення позовних вимог щодо їх кількості) і просить розглянути разом із зазначеним вище його позовом також позовну вимогу такого змісту: «Визнати протиправною і скасувати ухвалу Вищої ради правосуддя від 21.07.2020, якою заяву ОСОБА_1 про звільнення з посади судді Дарницького районного суду м. Києва у відставку залишено без розгляду». Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. Відповідно до частини першої статті 167 КАС будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом. Заява про збільшення (зменшення) позовних вимог, зміну предмета або підстав позову також має відповідати вимогам щодо форми і змісту, які встановлені статтею 160 КАС до оформлення позовних заяв, оскільки такі заяви безпосередньо стосуються предмету (або підстав) позову, визначають предмет доказування у справі. Згідно з положеннями пунктів 4 та 5 частини п`ятої статті 160 КАС в позовній заяві, зокрема викладаються обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначаються докази, що підтверджують вказані обставини. Ці вимоги обумовлені, в першу чергу, правом інших учасників справи надати відзив на позовну заяву (пояснення щодо позову). Заява ОСОБА_1 таким вимогам не відповідає, оскільки зміст питання, яке він просить розглянути (зміна предмета позову) не узгоджується із викладеним проханням (розглянути ще одну позовну вимогу). Вимога про визнання протиправною та скасування ухвали Вищої ради правосуддя від 21.07.2020 заявлена без викладення будь-яких обставин на її обґрунтування, зокрема щодо підстав прийняття вказаної ухвали. Зазначаючи, що підстави позову залишаються незмінними, позивач не врахував, що ним, фактично, заявляється нова позовна вимога, предмет якої виник після звернення до суду з позовом, який став підставою для відкриття провадження у справі № П/9901/168/20, відтак, обґрунтування нової позовної вимоги має бути чітким, зрозумілим і співвідноситися саме з цією вимогою. Відповідно до частини третьої статті 166 КАС заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом. Враховуючи, що зміст заяви ОСОБА_1 не відповідає вимогам пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС, цей недолік підлягає усуненню в порядку, встановленому для позовних заяв. Відповідно до частин першої і другої статті 169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. З врахуванням вище наведеного заява підлягає залишенню без руху із встановленням строку для усунення її недоліків шляхом подачі уточненої заяви, зміст якої має бути викладено з урахуванням мотивів, наведених у цій ухвалі. Керуючись частиною першою статті 169, статтями 248, 266, пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, У Х В А Л И В: Заяву громадянина ОСОБА_1 залишити без руху. Встановити ОСОБА_1 для усунення зазначених в цій ухвалі недоліків заяви десятиденний строк з дня вручення копії ухвали. Роз`яснити ОСОБА_1 , що в разі якщо недоліки заяви не будуть усунуті протягом встановленого строку, заява підлягає поверненню відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України. Роз`яснити, що відповідно до пункту 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, в редакції Закону України від 18.06.2020 №731-ІХ, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. ........................... Є.А. Усенко, Суддя Верховного Суду