Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 620/1085/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/1085/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ïàä³é Â.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êó÷ìè À.Þ., ñóää³â Àë³ìåíêà Â.Î., Áåçèìåííî¿ Í.Â. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Îñòðîâñüêî¿ Î.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 òðàâíÿ 2020 ðîêó (ì. ×åðí³ã³â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó 22.05.2020) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ òà ñòÿãíåííÿ ð³çíèö³ ó ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè íàêàçè â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè: â³ä 09.04.2019 ¹292 «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó ïîðóøåííÿ âèìîã íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 22.03.2016 ¹115»; â³ä 07.06.2019 ¹471 «Ïðî ðåçóëüòàòè ïîäà÷³ ìîëîäîãî ïîïîâíåííÿ ç Ð(Ì)ÒÖÊ òà ÑÏ íà îáëàñíèé çá³ðíèé ïóíêò â ïåð³îä ç 03.06. ïî 07.06.2019»; â³ä 10.07.2019 ¹545 «Ïðî ï³äñóìêè ïðèçîâó íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ó êâ³òí³-÷åðâí³ 2019 ðîêó»; â³ä 07.08.2019 ¹619 «Ïðî íåçàäîâ³ëüíèé ñòàí â³äáîðó êàíäèäàò³â íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì äî â³éñüêîâèõ ÷àñòèí ÄØ ó ÷åðâí³-ëèïí³ 2019 ðîêó»; â³ä 11.09.2019 ¹708 «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ïîðóøåííÿ ñòàíó áåçïåêè çâ`ÿçêó ó Âàðâèíñüêîìó ðàéîííîìó òåðèòîð³àëüíîìó öåíòð³ êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè»; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè íàêàçè Êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » â³ä 04.09.2019 ¹711 «Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³» òà â³ä 23.01.2020 ¹20 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó); - ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà - íà÷àëüíèêà ìîá³ë³çàö³éíîãî â³ää³ëåííÿ Âàðâèíñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ «Ï³âí³÷» ç 23.01.2020; - âèïëàòèòè ð³çíèöþ ó ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³ çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà íèæ÷³é ïîñàä³. Óõâàëîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹620/1085/20 â³äìîâëåíî. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, âèïëàòó ð³çíèö³ ó ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åííÿ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ï³äñòàâè ïðîïóñêó öüîãî ñòðîêó, âêàçàí³ ïîçèâà÷åì ó ñâî¿é çàÿâ³ ñóä íå âèçíຠïîâàæíèìè, òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó çã³äíî ï.8 ÷.1 ñò.240 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Àïåëÿíò ìîòèâóº ñâî¿ âèìîãè òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî òà íåïîâíî äîñë³äæåíî äîêàçè ³ âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ó ñïðàâ³ òà íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çîêðåìà, àïåëÿíò íàãîëîøóº, ùî ñóä âèçíàâ íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì ó êëîïîòàíí³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðè÷èíè ïîâàæíèìè â³äêðèâøè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Çàëèøàþ÷è ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ñóä íå ç`ÿñóâàâ, íå äîñë³äèâ òà íå íàäàâ ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèíà, ÿê³ çàçíà÷åí³ ó ïîäàí³é çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Íàãîëîøóº, ùî îñêàðæóâàí³ íàêàçè ïîçèâà÷ó íå âðó÷åí³, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè ïðî éîãî îá³çíàí³ñòü ç íèìè ðàí³øå, í³æ ó áåðåçí³ 2020 ðîêó. ³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷åíî ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ òà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à óõâàëà ñóäó - ñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Çã³äíî ç ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà çì³ñòó ïîçîâíî¿ çàÿâè, ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ñòàëà íåçãîäà ³ç íàêàçàìè â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè: â³ä 09.04.2019 ¹292, â³ä 07.06.2019 ¹471, â³ä 10.07.2019 ¹545, â³ä 07.08.2019 ¹619, â³ä 11.09.2019 ¹708, â³ä 04.09.2019 ¹711 òà â³ä 23.01.2020 ¹20, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ òà âèïëàòó ð³çíèö³ ó ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³ çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà íèæ÷³é ïîñàä³. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 2 ÊÀÑ). Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 5 ÊÀÑ êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1, 2 ñò. 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðèïèñàìè ÷. 5 ñò. 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Ïðåäìåò ñïîðó â çàçíà÷åí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ íàëåæàòü äî êàòåãî𳿠ñïðàâ ùîäî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 123 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 240 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, óõâàëîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.03.2020 ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó òà ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê, ç äíÿ îòðèìàííÿ çàçíà÷åíî¿ óõâàëè ñóäó, äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³êó ïîäàíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, øëÿõîì ïîäàííÿ äî ñóäó çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì òà äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí òàêîãî ïðîïóñêó. 13.04.2020 ÷åðåç ñëóæáó ä³ëîâîäñòâà ñóäó ïîçèâà÷åì ïîäàíî äîêóìåíòè, íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.03.2020. dz çì³ñòó çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñë³äóº, ùî ïðî ³ñíóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ íàêàç³â ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî ä³çíàâñÿ íà ïî÷àòêó áåðåçíÿ 2020 ðîêó, êîëè êîﳿ òàêèõ íàêàç³â áóëè íàïðàâëåí³ â³äïîâ³äà÷àìè íà àäâîêàòñüêèé çàïèò òà ïåðåäàí³ éîìó àäâîêàòîì â ì. Ïðèëóêè, êîëè â³í òóäè ïðèáóâ ó â³äïóñòêó, à îòæå ââàæàº, ùî ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â â³í ä³çíàâñÿ ò³ëüêè íà ïî÷àòêó 2020 ðîêó. Óõâàëîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.04.2020 ïðèéíÿòî ïîçîâíó çàÿâó äî ðîçãëÿäó, â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ òà â³äïîâ³äà÷ó âñòàíîâëåíî ï`ÿòíàäöÿòèäåííèé ñòðîê, ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó àáî çàÿâè ïðî âèçíàííÿ ïîçîâó. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà ä³éñí³é â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà - íà÷àëüíèêà ìîá³ë³çàö³éíîãî â³ää³ëåííÿ Âàðâèíñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ - Âàðâèíñüêèé ÐÒÖÊ òà ÑÏ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³). Ïðåäìåòîì äàíîãî ïîçîâó º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 09.04.2019 ¹292, 07.06.2019 ¹471, 10.07.2019 ¹545, 07.08.2019 ¹619, 11.09.2019 ¹708, 04.09.2019 ¹711 ïðî íàêëàäåííÿ íà ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü òà íàêàçó Êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » â³ä 23.01.2020 ¹20 ïðî óâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîñàäè çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà - íà÷àëüíèêà ìîá³ë³çàö³éíîãî â³ää³ëåííÿ Âàðâèíñüêîãî ÐÒÖÊ òà ÑÏ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ òà ïðèçíà÷åííÿ íà÷àëüíèêîì â³ää³ëåííÿ îô³öåð³â çàïàñó ³ êàäð³â Êîðîïñüêîãî ÐÒÖÊ òà ÑÏ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³. Îòæå, ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ â³äíîñèòüñÿ äî ñïðàâ ùîäî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, òîìó äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàñòîñîâóâàòè ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ çíàâ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî îñêàðæóâàí³ íàêàçè ïðè ïðîõîäæåíí³ íèì ùîð³÷íîãî îö³íþâàííÿ òà ï³ä ÷àñ çàñ³äàííÿ ïîñò³éíî ä³þ÷î¿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ «Ï³âí³÷», â³ä 19.12.2019, à îòæå ³ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ðàçîì ³ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ìîæå ïîãîäèòèñü ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü æîäíèõ äîêàç³â îçíàéîìëåííÿ ïîçèâà÷à ç îñêàðæóâàíèìè íàêàçàìè ÷è ¿õ îòðèìàííÿ ðàí³øå, í³æ çàçíà÷åíî ïîçèâà÷åì ó êëîïîòàíí³ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó. Ïðè öüîìó, ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì ùîð³÷íîãî îö³íþâàííÿ òà çàñ³äàííÿ ïîñò³éíî ä³þ÷î¿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ íå äîâîäÿòü òà íå âñòàíîâëþþòü öèõ îáñòàâèí. Îñê³ëüêè ïðåäìåòîì ïîçîâó º ñàìå îñêàðæóâàí³ íàêàçè, ñòðîê ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ïîâèíåí ðàõóâàòèñÿ ç ìîìåíòó îçíàéîìëåííÿ ïîçèâà÷à ç òàêèìè íàêàçàìè ÷è ç ìîìåíòó êîëè ïîçèâà÷ ìàâ ïðî íèõ ä³çíàòèñÿ, à íå ç îçíàéîìëåííÿ ç ³íøèìè ðîçïîðÿä÷èìè äîêóìåíòàìè, ÿê³ íà ïåðåêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷à âêàçóþòü ïðî íàÿâí³ñòü òà ïðèéíÿòòÿ ñï³ðíèõ íàêàç³â.  äàíîìó âèïàäêó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè â³äïîâ³äà÷à, ùî ïîçèâà÷ çíàâ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî îñêàðæóâàí³ íàêàçè º ïðèïóùåííÿìè. Ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ï³äòâåðäæóþòü îòðèìàííÿ ÷è îçíàéîìëåííÿ ïîçèâà÷à ³ç ñï³ðíèìè íàêàçàìè. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî ïåðåä÷àñíîãî âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä êåðóþ÷èñü ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ìຠðîçãëÿäàòè ïðàâî íå ÿê çàêîí ÷è ñèñòåìó íîðìàòèâíèõ àêò³â, à ÿê âò³ëåííÿ ñïðàâåäëèâîñò³. Ñóä ìຠñïðÿìîâóâàòè ñâîº ïðîâàäæåííÿ íà äîñÿãíåííÿ ñïðàâåäëèâîñò³, ùî ³ º ïðàâîñóääÿì. Ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ñóä çàñòîñîâóº ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» º äæåðåëîì ïðàâà â Óêðà¿í³.  ïóíêò³ 42 ð³øåííÿ «Áåíäåðñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 15.11.2007 ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ, ñóäîâ³ ð³øåííÿ ìàþòü â äîñòàòí³é ì³ð³ âèñâ³òëþâàòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ. Ìåæ³ òàêîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü ð³çíèòèñÿ çàëåæíî â³ä ïðèðîäè ð³øåííÿ òà ìàþòü îö³íþâàòèñü â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè (äèâ. ð³øåííÿ «Ðó¿ç Òîð³éà ïðîòè ²ñïàí³¿» â³ä 09.12.1994ð.). Êîíâåíö³ÿ íå ãàðàíòóº çàõèñò òåîðåòè÷íèõ òà ³ëþçîðíèõ ïðàâ, à ãàðàíòóº çàõèñò ïðàâ êîíêðåòíèõ òà åôåêòèâíèõ (ð³øåííÿ «Àðò³êî ïðîòè ²òà볿" â³ä 13.05.1980ð.). Ïðàâî ìîæå ââàæàòèñÿ åôåêòèâíèì, ò³ëüêè ÿêùî çàóâàæåííÿ ñòîð³í íàñïðàâä³ «çàñëóõàí³», òîáòî íàëåæíèì ÷èíîì âèâ÷åí³ ñóäîì (cf. «Äþëîðàíñ ïðîòè Ôðàíö³¿», ï.34553/97, ï.33, â³ä 21.03.2000ð.; «Äîíàäçå ïðîòè Ãðó糿», n 74644/01, ïï.32 et 35, â³ä 07.03.2006ð.). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè, ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà, çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü âñòàíîâëåíèõ ï. 8 ÷.1 ñò.240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, ïðèéìàþ÷è äî óâàãè, ùî ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 òðàâíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè. Ñïðàâó çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ òà ñòÿãíåííÿ ð³çíèö³ ó ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³ íàïðàâèòè äî ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 27.07.2020. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: À.Þ. Êó÷ìà Â.Î. Àë³ìåíêî Í.Â. Áåçèìåííà