Постанова КЦС ВС № 487/10132/14-ц

Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 487/10132/14-ö ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-8424ñâ20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ñèíåëüíèêîâà ª. Â. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Îñ³ÿíà Î. Ì., Ñàêàðè Í. Þ., Õîïòè Ñ. Ô., Øèïîâè÷à Â. Â., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ Ìèêîëà¿âñüêèé ì³æðàéîííèé ïðîêóðîð ç íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ó ïðèðîäîîõîðîíí³é ñôåð³ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, â³äïîâ³äà÷³: Ìèêîëà¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà, ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿêàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà ð³øåííÿ Çàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà, ó ñêëàä³ ñóää³ Êîðíåøîâî¿ Ò. Â., â³ä 17 òðàâíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ìèêîëà¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Êðàìàðåíêî Ò. Â., Áîíäàðåíêî Ò. Ç., Òåìí³êîâî¿ Â. ²., â³ä 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó æîâòí³ 2014 ðîêó Ìèêîëà¿âñüêèé ì³æðàéîííèé ïðîêóðîð ç íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ó ïðèðîäîîõîðîíí³é ñôåð³ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âèçíàííÿ íåä³éñíèì äåðæàâíîãî àêòó íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó òà âèòðåáóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ñâî¿ âèìîãè ïðîêóðîð ìîòèâóâàâ òèì, ùî 30 ñ³÷íÿ 2009 ðîêó Ìèêîëà¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ¹ 32/37, çã³äíî ç ïóíêòîì 29 ÿêîãî íàäàëà ÒΠ«Ìèêîëà¿âáóäïðîåêò» äîçâ³ë íà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ â îðåíäó ñòðîêîì íà 10 ðîê³â çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 23 502 êâ. ì äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ ïðèäáàíîãî ìàéíà ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 . гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 09 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ¹ 35/51 (ïóíêò 54 ) çàòâåðäæåíî ÒΠ«Ìèêîëà¿âáóäïðîåêò» ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 22 156 êâ. ì (ç ÿêèõ: ÀÄÐÅÑÀ_2 ï³ä çåëåíèìè íàñàäæåííÿìè) íà ÀÄÐÅÑÀ_1 çà ðàõóíîê çåìåëü ì³ñòà, íå íàäàíèõ ó âëàñí³ñòü àáî êîðèñòóâàííÿ, ç â³äíåñåííÿì ö³º¿ ä³ëÿíêè äî çåìåëü êîìåðö³éíîãî âèêîðèñòàííÿ äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ ïðèäáàíîãî ìàéíà, òà ïåðåäàíî âêàçàíó ä³ëÿíêó â îðåíäó öüîìó òîâàðèñòâó. 04 âåðåñíÿ 2009 ðîêó çà â³äñóòíîñò³ óêëàäåíîãî ç ÒΠ«Ìèêîëà¿âáóäïðîåêò» äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 22 156 êâ. ì Ìèêîëà¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ¹ 36/61, çã³äíî ç ïóíêòîì 43 ÿêîãî çàòâåðäèëà ïðîåêò çåìëåóñòðîþ òà ïåðåäàëà ó âëàñí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 çà ðàõóíîê çåìåëü ÒΠ«Ìèêîëà¿âáóäïðîåêò» ñï³ðíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 4810136300:12:001:0012 ç â³äíåñåííÿì ¿¿ äî çåìåëü æèòëîâî¿ çàáóäîâè äëÿ áóä³âíèöòâà é îáñëóãîâóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó òà ãîñïîäàðñüêèõ ñïîðóä. 27 ëèñòîïàäà 2009 ðîêó íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäåðæàëà äåðæàâíèé àêò íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà ñï³ðíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2009 ðîêó ñå𳿠ßÈ ¹ 140144, ùî áóâ çàðåºñòðîâàíèé 29 æîâòíÿ 2009 ðîêó çà ¹ 010949702036 ó Êíèç³ çàïèñ³â ðåºñòðàö³¿ äåðæàâíèõ àêò³â íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìëþ òà íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ, äîãîâîð³â îðåíäè çåìë³. Ïðîêóðîð âêàçóâàâ, ùî ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 36/61 ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà íàëåæèòü äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òà çíàõîäèòüñÿ ó ìåæàõ ïðèáåðåæíî¿ çàõèñíî¿ ñìóãè Áóçüêîãî ëèìàíó. ³äñóòí³ñòü ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðèáåðåæíî¿ çàõèñíî¿ ñìóãè òà íåâèçíà÷åí³ñòü ¿¿ ìåæ â íàòóð³ íå îçíà÷ຠâ³äñóòí³ñòü ö³º¿ ñìóãè òà íå ï³äòâåðäæóº ïðàâîì³ðí³ñòü ïåðåäàííÿ ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ðîçòàøîâàíî¿ á³ëÿ óð³çó âîäè. Âêàçàíå â³äïîâ³äຠâèñíîâêàì Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 09 âåðåñíÿ 2014 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 3-77ãñ14. Êð³ì òîãî, çã³äíî ç ãåíåðàëüíèì ïëàíîì ì³ñòà Ìèêîëàºâà, çàòâåðäæåíèì ð³øåííÿì Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 35/18 â³ä 18 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó, ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà ðîçòàøîâàíà ó çåëåí³é çîí³ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ òà íàëåæèòü äî ïåðñïåêòèâíî¿ ëàíäøàôòíî-ðåêðåàö³éíî¿ çîíè çàãàëüíîì³ñüêîãî çíà÷åííÿ, òîáòî äî çåìåëü, ÿê³ íå ìîæóòü ïåðåäàâàòèñÿ ó âëàñí³ñòü ãðîìàäÿí äëÿ çä³éñíåííÿ áóä³âíèöòâà. ³äâåäåííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ áóä³âíèöòâà é îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä ñóïåðå÷èòü âèìîãàì çåìåëüíîãî òà ì³ñòîáóä³âíîãî çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè ì³ñöå ¿¿ ðîçòàøóâàííÿ íå â³äïîâ³äຠì³ñòîáóä³âí³é äîêóìåíòàö³¿. 13 êâ³òíÿ 2011 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 óêëàëà ç ÎÑÎÁÀ_2 äîãîâ³ð êóï³âë³-ïðîäàæó ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêó 12 æîâòíÿ 2012 ðîêó îñòàíí³é ïðîäàâ ÎÑÎÁÀ_3 . Îñê³ëüêè ïðàâî âëàñíîñò³ íà ñï³ðíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó ÎÑÎÁÀ_1 íàáóëà ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ïîðÿäêó, â³ä÷óæåííÿ òàêî¿ ä³ëÿíêè íà ï³äñòàâ³ íàñòóïíèõ ïðàâî÷èí³â òàêîæ º íåçàêîííèì, à òîìó äîãîâîðè êóï³âë³-ïðîäàæó ï³äëÿãàþòü âèçíàííþ íåä³éñíèìè. Ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ï³ä ÷àñ â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü ïðîêóðîðó ñòàëî â³äîìî ëèøå ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ì³æðàéîííîþ ïðîêóðàòóðîþ ïåðåâ³ðêè íà âèêîíàííÿ çàâäàííÿ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè â³ä 26 êâ³òíÿ 2013 ðîêó òà ï³ä ÷àñ äîäàòêîâî¿ ïåðåâ³ðêè äîäåðæàííÿ âèìîã ì³ñòîáóä³âíîãî çàêîíîäàâñòâà. Òîìó ïðè÷èíè ïðîïóñêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ïðîêóðîð ââàæàâ ïîâàæíèìè. Äåðæàâíà ³íñïåêö³ÿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè º îðãàíîì, óïîâíîâàæåíèì äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè ôóíêö³¿ êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü. Îäíàê ó âêàçàíîãî îðãàíó â³äñóòí³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó, à âëàñíèêîì ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè º Ìèêîëà¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà â³äïîâ³äà÷ ó ñïðàâ³. Òîìó ïðîêóðîð íàáóâ ñòàòóñ ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 45 ÖÏÊ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó. Ïîñèëàþ÷èñü íà âêàçàí³ îáñòàâèíè òà íà òå, ùî äåðæàâíèé àêò ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàëà íà ï³äñòàâ³ íåçàêîííîãî ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, óòî÷íèâøè ïîçîâí³ âèìîãè, ïðîêóðîð ïðîñèâ ñóä: âèçíàòè íåçàêîííèìè òà ñêàñóâàòè ïóíêòè 43, 43.1 ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 36/61 â³ä 04 âåðåñíÿ 2009 ðîêó, ÿêèìè çàòâåðäæåíî ïðîåêò çåìëåóñòðîþ òà ïåðåäàíî ó âëàñí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 834 êâ. ì çà ðàõóíîê çåìåëü ÒΠ«Ìèêîëà¿âáóäïðîåêò» ç â³äíåñåííÿì ¿¿ äî çåìåëü æèòëîâî¿ çàáóäîâè, äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó òà ãîñïîäàðñüêèõ ñïîðóä ïî ÀÄÐÅÑÀ_3 ; âèçíàòè íåä³éñíèì äåðæàâíèé àêò íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìëþ ñå𳿠ßÈ ¹ 140144 â³ä 27 ëèñòîïàäà 2009 ðîêó ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 4810136300:12:001:0012, âèäàíèé ÎÑÎÁÀ_1 òà çàðåºñòðîâàíèé 29 æîâòíÿ 2009 ðîêó çà ¹ 010949702036 ó Êíèç³ çàïèñ³â ðåºñòðàö³¿ äåðæàâíèõ àêò³â íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìëþ òà íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ, äîãîâîð³â îðåíäè çåìë³, òà ïîâåðíóòè òåðèòîð³àëüí³é ãðîìàä³ ì. Ìèêîëàºâà âêàçàíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó øëÿõîì âèòðåáóâàííÿ ¿¿ ó ÎÑÎÁÀ_3 . Ñïðàâà ðîçãëÿäàëàñü ñóäàìè íåîäíîðàçîâî. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ гøåííÿì Çàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà â³ä 17 òðàâíÿ 2017 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî íåçàêîííèìè òà ñêàñîâàíî ïóíêòè 43, 43.1 ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 36/61 â³ä 04 âåðåñíÿ 2009 ðîêó, ÿêèìè çàòâåðäæåíî ïðîåêò çåìëåóñòðîþ òà ïåðåäàíî ó âëàñí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 834 êâ. ì çà ðàõóíîê çåìåëü ÒΠ«Ìèêîëà¿âáóäïðîåêò» ç â³äíåñåííÿì ¿¿ äî çåìåëü æèòëîâî¿ çàáóäîâè, äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó òà ãîñïîäàðñüêèõ ñïîðóä ïî ÀÄÐÅÑÀ_3 . Âèçíàíî íåä³éñíèì äåðæàâíèé àêò íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìëþ ñå𳿠ßÈ ¹ 140144 â³ä 27 ëèñòîïàäà 2009 ðîêó ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 4810136300:12:001:0012, âèäàíèé ÎÑÎÁÀ_1 òà çàðåºñòðîâàíèé çà ¹ 010949702036 â³ä 29 æîâòíÿ 2009 ðîêó ó Êíèç³ çàïèñ³â ðåºñòðàö³¿ äåðæàâíèõ àêò³â íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìëþ òà íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ, äîãîâîð³â îðåíäè çåìë³. Âèòðåáóâàíî ó ÎÑÎÁÀ_3 çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 834 êâ. ì, êàäàñòðîâèé íîìåð 4810136300:12:001:0012 ïî ÀÄÐÅÑÀ_3 òà çîáîâ`ÿçàíî éîãî ïîâåðíóòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó ó êîìóíàëüíó âëàñí³ñòü òåðèòîð³àëüí³é ãðîìàä³ ì³ñòà Ìèêîëàºâà â îñîá³ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Äîäàòêîâèì ð³øåííÿì Çàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà â³ä 16 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíî òèì, ùî Ìèêîëà¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà ìîãëà ïåðåäàòè ó âëàñí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñï³ðíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó äëÿ áóä³âíèöòâà é îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó ëèøå çà íàÿâíîñò³ òàêèõ óìîâ: öÿ ä³ëÿíêà ìຠâêàçàíå ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ, íà äåíü âèä³ëåííÿ ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà º â³ëüíîþ, íàäàíîþ çà â³äïîâ³äíîþ ïðîöåäóðîþ, ³ ùîäî íå¿ ÷èííå çàêîíîäàâñòâî ÷è ð³øåííÿ êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â, ïîñòàíîâëåí³ ó ìåæàõ ¿õ ïîâíîâàæåíü, íå âñòàíîâëþþòü îáìåæåíü âèêîðèñòàííÿ äëÿ çàçíà÷åíèõ ö³ëåé. Îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íå ìîæå ïðèéìàòè ð³øåííÿ ùîäî þðèäè÷íî¿ äîë³ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè óñóïåðå÷ ÷èííîìó çåìåëüíîìó, âîäíîìó àáî ³íøîìó çàêîíîäàâñòâó. Íà òàêîìó ð³øåíí³ íå ìîæå áóòè çàñíîâàíèì ïðàâî ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ îñîáè íà öþ ä³ëÿíêó. Ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà íàëåæèòü äî òåðèòî𳿠çåëåíèõ íàñàäæåíü çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, âõîäèòü äî çåìåëü ïðèáåðåæíî¿ çàõèñíî¿ ñìóãè, çíàõîäèòüñÿ íà â³äñòàí³ 9 ì â³ä óð³çó âîäè Áóçüêîãî ëèìàíó. Îñê³ëüêè ó ïðèáåðåæíèõ çàõèñíèõ ñìóãàõ óçäîâæ ð³÷îê çàáîðîíÿºòüñÿ çä³éñíþâàòè áóä³âíèöòâî, ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 04 âåðåñíÿ 2009 ðîêó ¹ 36/61 º íåçàêîííèì ³ éîãî ñë³ä ñêàñóâàòè. Çà ñòàòòåþ 152 ÇÊ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íåä³éñíèìè ï³äëÿãàþòü âèçíàííþ ÿê ð³øåííÿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ âèäàíî â³äïîâ³äí³ äåðæàâí³ àêòè, òàê ³ ñàì³ òàê³ àêòè íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè. Âêàçàíå â³äïîâ³äຠâèñíîâêàì Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ñôîðìóëüîâàíèì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19 ÷åðâíÿ 2013 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 6-57öñ13, à òîìó ñë³ä çàäîâîëüíèòè âèìîãó ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äåðæàâíîãî àêòà. Òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà ì. Ìèêîëàºâà ÿê âëàñíèê çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïîçáóëàñÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âíàñë³äîê íåçàêîííîãî ðîçïîðÿäæåííÿ íåþ ì³ñüêîþ ðàäîþ. Òîìó òàêå âèä³ëåííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÎÑÎÁÀ_1 íå º âèðàæåííÿì âîë³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè íà â³ä÷óæåííÿ ö³º¿ ä³ëÿíêè. Ç îãëÿäó íà òå, ùî ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà âèáóëà ç âîëîä³ííÿ âëàñíèêà (òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè) íå ç éîãî âîë³, ¿¿ ñë³ä âèòðåáóâàòè ç âîëîä³ííÿ ÎÑÎÁÀ_3 . Çâåðíóâøèñü ³ç ïîçîâîì ó æîâòí³ 2014 ðîêó, ïðîêóðîð íå ïðîïóñòèâ ïîçîâíó äàâí³ñòü, îñê³ëüêè â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ÿê ïîðóøåíèõ ³íòåðåñ³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. Ìèêîëàºâà, òàê ³ ñóñï³ëüíèõ, ïóáë³÷íèõ ³íòåðåñ³â, çà â³äñóòíîñò³ ³íøîãî îðãàíó, ÿêèé çã³äíî ³ç çàêîíîì óïîâíîâàæåíèé íà çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â, ³ íàáóâ ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà ïîçèâà÷à, òîìó òðåáà âèçíà÷èòè, êîëè ïðîêóðîð äîâ³äàâñÿ àáî ì³ã äîâ³äàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. Ìèêîëàºâà òà äåðæàâè. Ïðîêóðîð ì³ã äîâ³äàòèñü ïðî ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. Ìèêîëàºâà òà äåðæàâíèõ ³íòåðåñ³â ëèøå ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ó áåðåçí³ 2013 ðîêó òà âíàñë³äîê âèòðåáóâàííÿ ³ ðåòåëüíîãî äîñë³äæåííÿ âñ³º¿ çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ïåðåâ³ðêè ä³éñíîãî ðîçòàøóâàííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà ì³ñöåâîñò³ ³ç çàëó÷åííÿì ñïåö³àë³ñò³â çåìëåâïîðÿäíèõ îðãàí³çàö³é, îòðèìàííÿ â³ä íèõ äîäàòêîâèõ â³äîìîñòåé òîùî. Êîðîòêèé çì³ñò ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Ïîñòàíîâîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. гøåííÿ Çàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà â³ä 17 òðàâíÿ 2017 ðîêó çì³íåíî. Âèêëàäåíî ÷åòâåðòèé àáçàö ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: çîáîâ`ÿçàíî ÎÑÎÁÀ_3 ïîâåðíóòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 834 êâ. ì, êàäàñòðîâèé íîìåð 4810136300:12:001:0012, ïî ÀÄÐÅÑÀ_3 ó êîìóíàëüíó âëàñí³ñòü òåðèòîð³àëüí³é ãðîìàä³ ì³ñòà Ìèêîëàºâà â îñîá³ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíî áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó ìîòèâîâàíà òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî Ìèêîëà¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî ïåðåäà÷ó ó âëàñí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ïîðóøèëà âèìîãè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî ï³äñòàâ òà ïîðÿäêó ¿¿ íàäàííÿ, à òàêîæ ïðàâà òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. Ìèêîëàºâà é çàêîíí³ ³íòåðåñè äåðæàâè, âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî ñòàí òà çáåðåæåííÿ ïðèáåðåæíèõ çàõèñíèõ ñìóã ìຠçàãàëüíîäåðæàâíå çíà÷åííÿ, à òîìó îñêàðæóâàí³ ïóíêòè ð³øåííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè º íåçàêîííèìè òà ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, à äåðæàâíèé àêò, ÿêèé âèäàíèé íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî ð³øåííÿ, ÿê íàñë³äîê, ïîâèíåí áóòè âèçíàíèé íåä³éñíèì, ùî íå ñóïåðå÷èòü ïðèíöèïó åôåêòèâíîñò³ îáðàíîãî ïîçèâà÷åì ñïîñîáó çàõèñòó ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿. Âèòðåáîâóþ÷è ñï³ðíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó ó ÎÑÎÁÀ_3 òà çîáîâ`ÿçàâøè ¿¿ ïîâåðíóòè íà êîðèñòü òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çâåðíóâ óâàãè íà òå, ùî çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âîäíîãî ôîíäó ç ïîðóøåííÿì ÇÊ Óêðà¿íè òà ÂÊ Óêðà¿íè ïîòð³áíî ðîçãëÿäàòè ÿê íå ïîâ`ÿçàíå ç ïîçáàâëåííÿì âîëîä³ííÿ ïîðóøåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ äåðæàâè ÷è â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè. Ó òàêîìó ðàç³ ïîçîâíó âèìîãó ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïîâåðíóòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó ñë³ä ðîçãëÿäàòè ÿê íåãàòîðíèé ïîçîâ, ÿêèé ìîæíà çàÿâèòè âïðîäîâæ óñüîãî ÷àñó òðèâàííÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ çàêîííîãî âîëîä³ëüöÿ â³äïîâ³äíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âîäíîãî ôîíäó. Äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàñòîñóâàòè ïðèïèñè ñòàòò³ 391 ÖÊ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 52 ÇÊ Óêðà¿íè. Çâåðíóâøèñü ç ïîçîâîì ó æîâòí³ 2014 ðîêó, ïðîêóðîð íå ïðîïóñòèâ ïîçîâíó äàâí³ñòü, âñòàíîâëåíó ñòàòòåþ 257 ÖÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ïðî ä³éñíå ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â ãðîìàäè òà äåðæàâíèõ ³íòåðåñ³â ð³øåííÿì Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîêóðîð ì³ã äîâ³äàòèñü ëèøå ïðè ïðîâåäåíí³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ïåðåâ³ðêè, ùî ìàëà ì³ñöå ó áåðåçí³ 2013 ðîêó. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ¿¿ äîâîäè Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Çàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà â³ä 17 òðàâíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ìèêîëà¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïðîêóðîðà. ϳäñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ âêàçàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü çàÿâíèê çàçíà÷èâ íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âêàçàâøè, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó (ïóíêò 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè), à òàêîæ íà íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ (ïóíêò 2 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè), à òàêîæ íà òå, ùî ñóäè íå äîñë³äèëè íàëåæíèì ÷èíîì ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè (ïóíêò 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè). Çàÿâíèê ñòâåðäæóº, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå âñòàíîâèëè ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà íå âèçíà÷èëè, ÿêå ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ ìàëà ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà íà ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ¿¿ ïåðåäà÷ó ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü. ³äíåñåííÿ ñï³ðíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äî çåìåëü ïðèáåðåæíî¿ çàõèñíî¿ ñìóãè òà êàòåãî𳿠çåìåëü âîäíîãî ôîíäó áåç â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóâàëè á ³ñíóâàííÿ òàêèõ îáñòàâèí, º ïîðóøåííÿì ïîëîæåíü ÖÏÊ Óêðà¿íè. ÎÑÎÁÀ_3 âêàçóº, ùî ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà âèä³ëÿëàñÿ äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ íåðóõîìîãî ìàéíà, ³ ëèøå ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ òàêîãî ìàéíà º ð³çíèì. Ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â, ùî ó ì. Ìèêîëàºâ³ âñòàíîâëåíí³ ìåæ³ ïðèáåðåæíî¿ çàõèñíî¿ ñìóãè, ¿¿ ðîçì³ð òà ðîçòàøóâàííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó öèõ ìåæàõ. Òàêîæ ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì, ïðîêóðîð íåïðàâèëüíî îáðàâ ñïîñ³á çàõèñòó ïðàâ îñîáè, â ³íòåðåñàõ ÿêî¿ â³í ïîäàâ ïîçîâ. Ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïðîêóðîð çàÿâèâ îäíó ç âèìîã ïðî ïîâåðíåííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó êîìóíàëüíó âëàñí³ñòü øëÿõîì ¿¿ âèòðåáóâàííÿ ó ô³çè÷íî¿ îñîáè. Öþ âèìîãó íå ìîæíà ââàæàòè òàêîþ, ùî íàïðàâëåíà íà óñóíåííÿ ïåðåøêîä ó çä³éñíåíí³ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ òà ðîçïîðÿäæåííÿì ìàéíîì (íåãàòîðíèé ïîçîâ). Ñóäè ä³éøëè ïåðåä÷àñíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðîêóðîðîì íå áóëî ïîðóøåíî ñòðîê ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. Íå âðàõîâàíî, ùî íà ïîçîâè ïðîêóðîðà, ÿê³ ïðåä`ÿâëÿþòüñÿ â³ä ³ìåí³ äåðæàâè ³ íàïðàâëåíí³ íà çàõèñò ïðàâà äåðæàíî¿ âëàñíîñò³, ïîøèðþþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 257 ÖÊ Óêðà¿íè ùîäî çàãàëüíî¿ ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, ³ íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 261 ÖÊ Óêðà¿íè ïåðåá³ã ñòðîêó äàâíîñò³ ïî÷èíàºòüñÿ â³ä äíÿ, êîëè îñîáà, ÿêà íàä³ëåíà ïîâíîâàæåííÿìè âëàñíèêà ÷è êîðèñòóâà÷à çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç ïðàâîì ðîçïîðÿäæåííÿ íåþ, äîâ³äàëàñÿ àáî ìîãëà äîâ³äàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Íàäàííÿ ïðîêóðîðó á³ëüø øèðîêèõ ïðàâ ùîäî â³äë³êó ïî÷àòêó ñòðîêó äàâíîñò³, ùî íå íàäàºòüñÿ ³íøèì ïðåäñòàâíèêàì ÿê ïîçèâà÷à, òàê ³ ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè, ïîðóøóº ïðèíöèï ð³âíîñò³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ñòîð³í, îñê³ëüêè ïðåäñòàâíèê îäí³º¿ ³ç ñòîð³í, ÿêèì º ïðîêóðîð, ìຠá³ëüø øèðîê³ ïðàâà ïîð³âíÿíî ³ç ³íøèìè ïðåäñòàâíèêàìè. Îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóïåðå÷àòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà óñòàëåí³é ïðàêòèö³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ùîäî îá÷èñëåííÿ ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ òà ñïëèâó öüîãî ñòðîêó. Íàäõîäæåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07 ëèïíÿ 2020 ðîêó ñïðàâó çà ïîçîâîì Ìèêîëà¿âñüêîãî ì³æðàéîííîãî ïðîêóðîðà ç íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ó ïðèðîäîîõîðîíí³é ñôåð³ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè äî Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âèçíàííÿ íåä³éñíèì äåðæàâíîãî àêòó íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó òà âèòðåáóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïðèçíà÷åíî äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó êîëå㳺þ ó ñêëàä³ ï`ÿòè ñóää³â ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó Ó ïîäàíîìó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïðîêóðàòóðà Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóäè, âñòàíîâèâøè íàëåæí³ñòü ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äî çåìåëü, íà ÿê³ ïîøèðþºòüñÿ ÷³òêà çàáîðîíà íà ïåðåäàííÿ ¿õ ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü ç ìåòîþ áóä³âíèöòâà é îáñëóãîâóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó òà ãîñïîäàðñüêèõ ñïîðóä, ïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè ïðèïèñè ÇÊ Óêðà¿íè ³ ÂÊ Óêðà¿íè. Çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âîäíîãî ôîíäó ç ïîðóøåííÿì ÇÊ Óêðà¿íè ³ ÂÊ Óêðà¿íè ïîòð³áíî ðîçãëÿäàòè ÿê íåïîâ`ÿçàíå ç ïîçáàâëåííÿì âîëîä³ííÿ ïîðóøåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ äåðæàâè ÷è â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè. Ó òàêîìó ðàç³ ïîçîâíó âèìîãó ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ ïîâåðíóòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó ñë³ä ðîçãëÿäàòè ÿê íåãàòîðíèé ïîçîâ, ÿêèé ìîæíà çàÿâëÿòè óïðîäîâæ óñüîãî ÷àñó ïðîäîâæåííÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ çàêîííîãî âîëîä³ëüöÿ â³äïîâ³äíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âîäíîãî ôîíäó. Ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâàíî âèñíîâêè, âèñëîâëåí³ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ö³é ñïðàâ³. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäàìè гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 20 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 18/14 â³äâåäåíî â³éñüêîâîìó ì³ñòå÷êó ÍÎÌÅÐ_1 , â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 559 400 êâ. ì ó òîìó ÷èñë³ ïëîùåþ 1 178 êâ. ì ï³ä`¿çíî¿ äîðîãè äî ÀÃÊ «Ç³ðêà» ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 . Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî ð³øåííÿ 31 òðàâíÿ 1995 ðîêó êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éí³é ÷àñòèí³ (ÊÅ×) Ìèêîëà¿âñüêîãî ðàéîíó, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 îòðèìàëè äåðæàâíèé àêò íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ ïëîùåþ 55,9 ãà ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 äëÿ ðîçòàøóâàííÿ â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêèé çàðåºñòðîâàíî â Êíèç³ çàïèñ³â äåðæàâíèõ àêò³â íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ çà ¹ 466. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 24 ëþòîãî 2006 ðîêó ¹ 43/50 ðîçïîä³ëåíî òåðèòîð³þ â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 íà çåìë³ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà çåìë³ êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. Ìèêîëàºâà, çàòâåðäæåíî ñõåìó ðîçïîä³ëó.  ïîäàëüøîìó íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 7/13 â³ä 09 ëèñòîïàäà 2006 ðîêó çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 335 808 êâ. ì ïåðåäàíî ³ç çåìåëü â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 äî çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. Ìèêîëàºâà. 30 ñ³÷íÿ 2009 ðîêó Ìèêîëà¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ¹ 32/37 ïðî íàäàííÿ ÒΠ«Ìèêîëà¿âáóäïðîåêò» äîçâîëó íà ñêëàäàííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 23 502 êâ. ì â îðåíäó ñòðîêîì íà 10 ðîê³â äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ ïðèäáàíîãî ìàéíà ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 . гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 19 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ¹ 35/51 çàòâåðäæåíî ÒΠ«Ìèêîëà¿âáóäïðîåêò» ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 22 156 êâ. ì (ç ÿêèõ: 55 êâ. ì ï³ä êàï³òàëüíîþ çàáóäîâîþ, 99 êâ. ì ï³ä ñïîðóäàìè, 1 766 êâ. ì ï³ä ïðîõîäàìè, ïðî¿çäàìè òà ïëîùàäêàìè, 20 236 êâ. ì ï³ä çåëåíèìè íàñàäæåííÿìè) çà ðàõóíîê çåìåëü ì³ñòà, íå íàäàíèõ ó âëàñí³ñòü àáî êîðèñòóâàííÿ, ç â³äíåñåííÿì ö³º¿ ä³ëÿíêè äî çåìåëü êîìåðö³éíîãî âèêîðèñòàííÿ äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ ïðèäáàíîãî ìàéíà íà ÀÄÐÅÑÀ_1 , òà ïåðåäàíî âêàçàíó ä³ëÿíêè â îðåíäó ñòðîêîì íà 10 ðîê³â. Âêàçàíèì ð³øåííÿì ïåðåäáà÷åíî, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà ìຠîáìåæåííÿ ó âèêîðèñòàíí³, çã³äíî ç ÊÎÏÂÍÇÒÄÂÇÄ: ïðàâîâ³, òèïó 1.1 çì³íà ö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ, íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 2 304 êâ. ì ä³þòü ñïåö³àëüí³ îáìåæåííÿ òèïó 4.3.1 ñàí³òàðíî-çàõèñíèõ çîíàõ ³íæåíåðíî-òåõí³÷íèõ ñïîðóä ³ êîìóí³êàö³é. 10 ñåðïíÿ 2009 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ïðîòîêîëó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ¹ 6 ÒΠ«Ìèêîëà¿âáóäïðîåêò» çâåðíóëîñü ³ç íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíîþ çàÿâîþ äî êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â òà äî âñ³õ, êîãî öå ñòîñóºòüñÿ, ïðî íàäàííÿ çãîäè íà âèëó÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê îð³ºíòîâàíîþ ïëîùåþ 1 000 êâ. ì íà êîðèñòü äåâ`ÿòíàäöÿòüîõ ãðîìàäÿí, â òîìó ÷èñë³, ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ áóä³âíèöòâà ³íäèâ³äóàëüíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â ó ÀÄÐÅÑÀ_3 çà ðàõóíîê çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 22 156 êâ. ì, íàäàíî¿ ÒΠ«Ìèêîëà¿âáóäïðîåêò» çã³äíî ç ð³øåííÿì Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 19 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ¹ 35/51 äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ ïðèäáàíîãî ìàéíà. 04 âåðåñíÿ 2009 ðîêó Ìèêîëà¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ¹ 36/61, çã³äíî ç ïóíêòàìè 43 ³ 43.1 ÿêîãî çàòâåðäèëà ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ðàõóíîê çåìåëü ÒΠ«Ìèêîëà¿âáóäïðîåêò» ó âëàñí³ñòü ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç â³äíåñåííÿì ¿¿ äî çåìåëü æèòëîâî¿ çàáóäîâè, äëÿ áóä³âíèöòâà é îáñëóãîâóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó òà ãîñïîäàðñüêèõ ñïîðóä. Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàëà äåðæàâíèé àêò â³ä 27 ëèñòîïàäà 2009 ðîêó ñå𳿠ßÈ ¹ 140144, ùî áóâ çàðåºñòðîâàíèé 29 æîâòíÿ 2009 ðîêó çà ¹ 010949702036 ó Êíèç³ çàïèñ³â ðåºñòðàö³¿ äåðæàâíèõ àêò³â íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìëþ òà íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ, äîãîâîð³â îðåíäè çåìë³. Âñòàíîâëåíå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî íà çì³íó ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (ÿê ÷àñòèíè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÒΠ«Ìèêîëà¿âáóäïðîåêò», ç ÿêî¿ Ìèêîëà¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà çã³äíî ç ïóíêòàìè 43. 43.1 îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ ñï³ðíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó âèä³ëèëà ÎÑÎÁÀ_1 ) áóëè íàêëàäåí³ îáìåæåííÿ, ïðî ÿê³ âêàçàëà Ìèêîëà¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà ó ïóíêòàõ 54-54.1 ð³øåííÿ ¹ 35/51 â³ä 19 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó, ïåðåäàþ÷è â îðåíäó çåìåëüíó ä³ëÿíêó ÒΠ«Ìèêîëà¿âáóäïðîåêò». Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî íàÿâí³ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçè íå ï³äòâåðäæóþòü òîãî, ùî Ìèêîëà¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà çì³íèëà ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà çåìë³ æèòëîâî¿ çàáóäîâè. Çã³äíî ç ïóíêòàìè 43, 43.1 îñïîðåíîãî ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà, íå äîòðèìóþ÷è ïîðÿäêó çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ïîðóøóþ÷è â³äïîâ³äí³ îáìåæåííÿ, çãàäàí³ ó ïóíêò³ 54 ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 35/51 â³ä 19 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó, â³äíåñëà ñï³ðíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó äî çåìåëü æèòëîâî¿ çàáóäîâè, âêàçàâøè ï³ñëÿ öüîãî, ùî îáìåæåííÿ âèêîðèñòàííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çã³äíî ç Êëàñèô³êàòîðîì îáìåæåíü òà îáòÿæåíü ó âèêîðèñòàíí³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â³äñóòí³. Çã³äíî âèñíîâêó óïðàâë³ííÿ Äåðæêîìçåìó ó ì. Ìèêîëàºâ³ ùîäî ïîãîäæåííÿ âêàçàíîãî âèùå ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà â³äâåäåíà çà ðàõóíîê çåìåëü êîìåðö³éíîãî âèêîðèñòàííÿ, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 834 êâ. ì, ó òîìó ÷èñë³ 174 êâ. ì çåëåí³ íàñàäæåííÿ, ³ âîíà ìຠîáìåæåííÿ ó âèêîðèñòàíí³ çã³äíî êëàñèô³êàòîðà îáìåæåíü òà îáòÿæåíü ó âèêîðèñòàíí³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê (ÊÎÎÂÇÄ). Çã³äíî ïîÿñíþâàëüíî¿ çàïèñêè äî ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 , ìåæà òà ïëîùà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ïðîåêòóºòüñÿ äî â³äâåäåííÿ ó âëàñí³ñòü, âèçíà÷åí³ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ãåíåðàëüíèì ïëàíîì ³íäèâ³äóàëüíî¿ æèòëîâî¿ çàáóäîâè òà âèñíîâêó óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè â³ä 19 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó çà ¹ 15-1734/5, ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà çíàõîäèòüñÿ íà çåìëÿõ êîìåðö³éíîãî âèêîðèñòàííÿ ³ â³äïîâ³äíî äî ôóíêö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ â³äíåñåíà äî çåìåëü ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà, êîä ö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ ÿêî¿ â³äïîâ³äíî äî Óêðà¿íñüêîãî êëàñèô³êàòîðà ö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ çåìë³ 1.8. Íà ÷àñ îáñòåæåííÿ çåìåëüíà ä³ëÿíêà â³ëüíà â³ä çàáóäîâè. ¯¿ ïåðåòèíຠïðî¿çä. Çåìåëüíà ä³ëÿíêà âêðèòà áàãàòîð³÷íèìè çåìåëüíèìè íàñàäæåííÿìè. 13 êâ³òíÿ 2011 ðîêó íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó êóï³âë³-ïðîäàæó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä÷óæèëà ñï³ðíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé 12 æîâòíÿ 2012 ðîêó ïðîäàâ ¿¿ ÎÑÎÁÀ_3 . ³äïîâ³äíî äî ñõåìè ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, êàäàñòðîâîãî ïëàíó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü, îñòàííÿ çíàõîäèòüñÿ â ìåæàõ ì. Ìèêîëàºâà, â ìåæàõ çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíî¿ ïðèáåðåæíî¿ äâîê³ëîìåòðîâî¿ ñìóãè ïðèáåðåæíî¿ çàõèñíî¿ ñìóãè Áóçüêîãî ëèìàíó, â ìåæàõ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè 12 424 êâ. ì íà â³äñòàí³ 9 ìåòð³â â³ä óð³çó âîäè. Çàçíà÷åíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ òàêîæ êàäàñòðîâèì ïëàíîì ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü, àêòîì ç³ ñõåìîþ, ÿê³ âèêîíàí³ äåðæàâíèì ³íñïåêòîðîì ç îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà Äåðæåêî³íñïåêö³¿, à òàêîæ ñèòóàö³éíèì ïëàíîì ç åêñïë³êàö³ºþ çåìåëüíèõ óã³äü. Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèòü Âåðõîâíèé Ñóä, òà çàñòîñîâàí³ íîðìè ïðàâà Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 3 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïðîâàäæåííÿ â öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â, ÷èííèõ íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî ó òàêèõ âèïàäêàõ: ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; ÿêùî ñêàðæíèê âìîòèâîâàíî îá´ðóíòóâàâ íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³; ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 411 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåãëÿäàþ÷è ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü ëèøå â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã, çàÿâëåíèõ ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Çåìëÿ º îñíîâíèì íàö³îíàëüíèì áàãàòñòâîì, ùî ïåðåáóâຠï³ä îñîáëèâîþ îõîðîíîþ äåðæàâè. Ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìëþ ãàðàíòóºòüñÿ. Öå ïðàâî íàáóâàºòüñÿ ³ ðåàë³çóºòüñÿ ãðîìàäÿíàìè, þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà äåðæàâîþ âèêëþ÷íî â³äïîâ³äíî äî çàêîíó (ñòàòòÿ 14 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Ñòàòòåþ 41 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî í³õòî íå ìîæå áóòè ïðîòèïðàâíî ïîçáàâëåíèé ïðàâà âëàñíîñò³. Ïðàâî ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ º íåïîðóøíèì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè çåìë³ Óêðà¿íè çà îñíîâíèì ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì ïîä³ëÿþòüñÿ, çîêðåìà, íà çåìë³ ðåêðåàö³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ, çåìë³ âîäíîãî ôîíäó. Äî çåìåëü âîäíîãî ôîíäó íàëåæàòü, çîêðåìà, çåìë³, çàéíÿò³ ïðèáåðåæíèìè çàõèñíèìè ñìóãàìè âçäîâæ ìîð³â, ð³÷îê ³ íàâêîëî âîäîéì (ñòàòòÿ 58 ÇÊ Óêðà¿íè òà ñòàòòÿ 4 Âîäíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè). Äî çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, ÿê³ íå ìîæíà ïåðåäàâàòè ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü, íàëåæàòü çåìë³ âîäíîãî ôîíäó, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÇÊ Óêðà¿íè (ïóíêò «´» ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 83 öüîãî êîäåêñó). ×àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 59 ÇÊ Óêðà¿íè îáìåæóº ìîæëèâ³ñòü ïåðåäàííÿ çåìåëü âîäíîãî ôîíäó ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü âèïàäêîì áåçîïëàòíîãî ïåðåäàííÿ ãðîìàäÿíàì òà þðèäè÷íèì îñîáàì çà ð³øåííÿì îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çàìêíåíèõ ïðèðîäíèõ âîäîéì (çàãàëüíîþ ïëîùåþ äî 3 ãåêòàð³â). Îòæå, çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè îáìåæóâàëî áåçîïëàòíå ïåðåäàííÿ ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü çåìåëü âîäíîãî ôîíäó âèïàäêîì ïåðåäàííÿ çà ð³øåííÿì óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ò³ëüêè çàìêíåíèõ ïðèðîäíèõ âîäîéì (çàãàëüíîþ ïëîùåþ äî 3 ãåêòàð³â). Âêàçàíå îáìåæåííÿ, âèçíà÷åíå íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 59 òà ïóíêò³ «´» ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 83 ÇÊ Óêðà¿íè, áóëî äîñòóïíèì, ÷³òêèì ³ çðîçóì³ëèì, à íàñë³äêè éîãî íåäîòðèìàííÿ ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÖÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷óâàíèìè äëÿ áóäü-ÿêî¿ îñîáè, ÿêà ìàëà íàì³ð íàáóòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó âîäíîãî ôîíäó ó âëàñí³ñòü. Çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ï³ä ïðèáåðåæí³ çàõèñí³ ñìóãè âèä³ëÿþòüñÿ ó ìåæàõ âîäîîõîðîííèõ çîí âçäîâæ ð³÷îê, ìîð³â ³ íàâêîëî îçåð, âîäîñõîâèù òà ³íøèõ âîäîéì ç ìåòîþ îõîðîíè ïîâåðõíåâèõ âîäíèõ îá`ºêò³â â³ä çàáðóäíåííÿ ³ çàñì³÷åííÿ òà çáåðåæåííÿ ¿õ âîäíîñò³ (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 60 ÇÊ Óêðà¿íè, ÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 88 ÂÊ Óêðà¿íè). Óçäîâæ ìîð³â òà íàâêîëî ìîðñüêèõ çàòîê ³ ëèìàí³â âèä³ëÿºòüñÿ ïðèáåðåæíà çàõèñíà ñìóãà øèðèíîþ íå ìåíøå äâîõ ê³ëîìåòð³â â³ä óð³çó âîäè (÷àñòèíà ï`ÿòà ñòàòò³ 88 ÂÊ Óêðà¿íè, àáçàö ÷åòâåðòèé ïóíêòó 2 äîäàòêó 13 äî Äåðæàâíèõ ñàí³òàðíèõ ïðàâèë ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâè íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 19 ÷åðâíÿ 1996 ðîêó ¹ 173 (äàë³ Äåðæàâí³ ñàí³òàðí³ ïðàâèëà ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâè íàñåëåíèõ ïóíêò³â)). Ïðèáåðåæí³ çàõèñí³ ñìóãè º ïðèðîäîîõîðîííîþ òåðèòîð³ºþ ç ðåæèìîì îáìåæåíî¿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ (ñòàòò³ 61-62 ÇÊ Óêðà¿íè, ñòàòò³ 89-90 ÂÊ Óêðà¿íè, àáçàö äðóãèé ïóíêòó 8.19 Äåðæàâíèõ ñàí³òàðíèõ ïðàâèë ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâè íàñåëåíèõ ïóíêò³â ³ äîäàòîê 13 äî öèõ ïðàâèë). Îòæå, çåìë³ ïðèáåðåæíèõ çàõèñíèõ ñìóã º çåìëÿìè âîäíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, íà ÿê³ ðîçïîâñþäæóºòüñÿ îñîáëèâèé ïîðÿäîê ¿õ âèêîðèñòàííÿ òà íàäàííÿ ¿õ ó êîðèñòóâàííÿ. Òàê³ çåìë³ ìîæóòü çì³íþâàòè âëàñíèêà ëèøå ó âèïàäêàõ, ïðÿìî ïåðåäáà÷åíèõ ó ÇÊ Óêðà¿íè òà ÂÊ Óêðà¿íè. Îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìîæóòü ïåðåäàâàòè, çîêðåìà, ãðîìàäÿíàì ³ç çåìåëü âîäíîãî ôîíäó íà óìîâàõ îðåíäè çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ïðèáåðåæíèõ çàõèñíèõ ñìóã äëÿ ñ³íîêîñ³ííÿ, ðèáîãîñïîäàðñüêèõ ïîòðåá, êóëüòóðíî-îçäîðîâ÷èõ, ðåêðåàö³éíèõ, ñïîðòèâíèõ ³ òóðèñòè÷íèõ ö³ëåé, ïðîâåäåííÿ íàóêîâî-äîñë³äíèõ ðîá³ò òîùî (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 59 ÇÊ Óêðà¿íè; áëèçüêèé çà çì³ñòîì ïðèïèñ çàêð³ïëþº ÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 85 ÂÊ Óêðà¿íè). Ïðèáåðåæíà çàõèñíà ñìóãà óçäîâæ ìîð³â, ìîðñüêèõ çàòîê ³ ëèìàí³â âõîäèòü ó çîíó ñàí³òàðíî¿ îõîðîíè ìîðÿ ³ ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ëèøå äëÿ áóä³âíèöòâà ñàíàòîð³¿â òà ³íøèõ ë³êóâàëüíî-îçäîðîâ÷èõ çàêëàä³â, ç îáîâ`ÿçêîâèì öåíòðàë³çîâàíèì âîäîïîñòà÷àííÿì ³ êàíàë³çàö³ºþ (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 90 ÂÊ Óêðà¿íè; àáçàö ÷åòâåðòèé ïóíêòó 2 äîäàòêó 13 äî Äåðæàâíèõ ñàí³òàðíèõ ïðàâèë ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâè íàñåëåíèõ ïóíêò³â). Ó ìåæàõ òàêèõ ñìóã óçäîâæ ìîð³â, ìîðñüêèõ çàòîê ³ ëèìàí³â çàáîðîíÿºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ìîæå ïðèçâåñòè äî çàâäàííÿ øêîäè ï³äçåìíèì òà â³äêðèòèì äæåðåëàì âîäîïîñòà÷àííÿ, âîäîçàá³ðíèì ³ âîäîî÷èñíèì ñïîðóäàì, âîäîâîäàì, îá`ºêòàì îçäîðîâ÷îãî ïðèçíà÷åííÿ, íàâêîëî ÿêèõ âîíè ñòâîðåí³ (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 113 ÇÊ Óêðà¿íè). Ó ìåæàõ ³ñíóþ÷èõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â ïðèáåðåæíà çàõèñíà ñìóãà âñòàíîâëþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíèõ óìîâ, ùî ñêëàëèñÿ (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 88 ÂÊ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Âîäíîãî ³ Çåìåëüíîãî êîäåêñ³â Óêðà¿íè ùîäî ïðèáåðåæíèõ çàõèñíèõ ñìóã» ¹ 2740-VI â³ä 02 ãðóäíÿ 2010 ðîêó). Íà çåìëÿõ ì³ñò ³ ñåëèù ì³ñüêîãî òèïó ðîçì³ð âîäîîõîðîííî¿ çîíè, ÿê ³ ïðèáåðåæíî¿ çàõèñíî¿ ñìóãè, âñòàíîâëþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ³ñíóþ÷èõ íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ âîäîîõîðîííî¿ çîíè êîíêðåòíèõ óìîâ çàáóäîâè (ïóíêò 10 Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â ³ ìåæ âîäîîõîðîííèõ çîí òà ðåæèìó âåäåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â íèõ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 8 òðàâíÿ 1996 ðîêó ¹ 486). Ðîçì³ð ³ ìåæ³ ïðèáåðåæíî¿ çàõèñíî¿ ñìóãè, çîêðåìà, íàâêîëî ìîðñüêèõ ëèìàí³â âñòàíîâëþþòüñÿ çà ïðîåêòàìè çåìëåóñòðîþ, à â ìåæàõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â ç óðàõóâàííÿì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ (÷àñòèíè òðåòÿ ñòàòò³ 60 ÇÊ Óêðà¿íè). ̳ñòîáóä³âíà äîêóìåíòàö³ÿ öå çàòâåðäæåí³ òåêñòîâ³ ³ ãðàô³÷í³ ìàòåð³àëè, ÿêèìè ðåãóëþºòüñÿ ïëàíóâàííÿ, çàáóäîâà òà ³íøå âèêîðèñòàííÿ òåðèòîð³é (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè ì³ñòîáóäóâàííÿ»), ç óðàõóâàííÿì ÿêèõ âèçíà÷àºòüñÿ ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëü (àáçàö ÷åòâåðòèé ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïëàíóâàííÿ ³ çàáóäîâó òåðèòîð³é», ÿêèé áóâ ÷èííèì íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ). ̳ñöåâ³ ïðàâèëà çàáóäîâè öå íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ÿêèì âñòàíîâëþºòüñÿ ïîðÿäîê ïëàíóâàííÿ ³ çàáóäîâè òà ³íøîãî âèêîðèñòàííÿ òåðèòîð³é, îêðåìèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, à òàêîæ ïåðåë³ê óñ³õ äîïóñòèìèõ âèä³â, óìîâ ³ îáìåæåíü çàáóäîâè òà ³íøîãî âèêîðèñòàííÿ òåðèòîð³é òà îêðåìèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó ìåæàõ çîí, âèçíà÷åíèõ ïëàíîì çîíóâàííÿ (àáçàö ÷îòèðíàäöÿòèé ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïëàíóâàííÿ ³ çàáóäîâó òåðèòîð³é»). Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ó ïóíêò³ 1.4 ãëàâè 1 ÷àñòèíè ²² «Âèìîãè òà îáìåæåííÿ âèêîðèñòàííÿ ³ çàáóäîâè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê íà òåðèòî𳿠ì³ñòà» Ïðàâèë âèêîðèñòàííÿ òà çàáóäîâè òåðèòî𳿠ì. Ìèêîëàºâà, çàòâåðäæåíèõ ð³øåííÿì Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 17 æîâòíÿ 2003 ðîêó ¹ 15/41, ÿê³ áóëè ÷èííèìè íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ì³ñüêà ðàäà ïåðåäáà÷èëà ðåàë³çàö³þ ðîçðîáëåíîãî ÂÀÒ «Ìèêîëà¿ââîäïðîåêò» ùå ó 1997 ðîö³ ðîáî÷îãî ïðîåêòó «Óñòàíîâëåíèå âîäîîõðàííîé çîíû è ïðèáðåæíîé çàùèòíîé ïîëîñû ðåê Èíãóë, Þ. Áóã è Áóãñêîãî ëèìàíà íà òåððèòîðèè ãîðîäà Íèêîëàåâà», à òàêîæ êîíñòàòóâàëà, ùî ïðèáåðåæíà çàõèñíà ñìóãà Áóçüêîãî ëèìàíó íàëåæèòü äî ïðèðîäîîõîðîííèõ ïëàíóâàëüíèõ îáìåæåíü, ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü âèêîðèñòàííÿ â³äïîâ³äíèõ òåðèòîð³é, ùî íå ìîæóòü çì³íþâàòè ñâî¿ ïðèðîäîîõîðîíí³ ôóíêö³¿. ×àñòèíîþ âîäîîõîðîííî¿ çîíè â³äïîâ³äíî¿ øèðèíè âçäîâæ ð³÷êè, ìîðÿ, íàâêîëî âîäîéì, íà ÿê³é âñòàíîâëåíî á³ëüø ñóâîðèé ðåæèì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, í³æ íà ðåøò³ òåðèòî𳿠òàêî¿ çîíè, º ïðèáåðåæíà çàõèñíà ñìóãà (àáçàö òðèäöÿòü âîñüìèé ñòàòò³ 1 ÂÊ Óêðà¿íè, àáçàö äðóãèé ïóíêòó 8.19, ïóíêò 2 äîäàòêó 13 äî Äåðæàâíèõ ñàí³òàðíèõ ïðàâèë ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâè íàñåëåíèõ ïóíêò³â). Ïðèáåðåæíà çàõèñíà ñìóãà öå ÷àñòèíà âîäîîõîðîííî¿ çîíè âèçíà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì øèðèíè âçäîâæ ð³÷êè, ìîðÿ, íàâêîëî âîäîéì, íà ÿê³é âñòàíîâëåíî îñîáëèâèé ðåæèì.²ñíóâàííÿ ïðèáåðåæíèõ çàõèñíèõ ñìóã âèçíà÷åíî¿ øèðèíè ïåðåäáà÷åíå íîðìàìè çàêîíó (ñòàòòÿ 60 ÇÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿ 88 ÂÊ Óêðà¿íè). ³äòàê â³äñóòí³ñòü ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðèáåðåæíî¿ çàõèñíî¿ ñìóãè íå ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ñàìî¿ ïðèáåðåæíî¿ çàõèñíî¿ ñìóãè, îñê³ëüêè ¿¿ ðîçì³ðè âñòàíîâëåí³ çàêîíîì. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðè íàäàíí³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà â³äñóòíîñò³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ç³ âñòàíîâëåííÿ ïðèáåðåæíî¿ çàõèñíî¿ ñìóãè íåîáõ³äíî âèõîäèòè ç íîðìàòèâíèõ ðîçì³ð³â ïðèáåðåæíèõ çàõèñíèõ ñìóã, óñòàíîâëåíèõ ó ñòàòò³ 88 ÂÊ Óêðà¿íè, òà îð³ºíòîâíèõ ðîçì³ð³â ³ ìåæ âîäîîõîðîííèõ çîí, ùî âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ ìåæ âîäîîõîðîííèõ çîí. Íàâåäåíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïîçèö³ºþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 30 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 469/1393/16-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-71öñ18), â³ä 28 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 504/2864/13-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-452öñ18) (ïóíêò 44), â³ä 12 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 487/10128/14-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-473öñ18) (ïóíêò 53), â³ä 07 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 372/1684/14-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-740öñ19) (ïóíêòè 39-40). Çã³äíî ïîëîæåíü ñòàòò³ 57 ÖÏÊ Óêðà¿íè, 2004 ðîêó, äîêàçàìè º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí, ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ñòîð³í, òà ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïîÿñíåíü ñòîð³í, òðåò³õ îñ³á, ¿õí³õ ïðåäñòàâíèê³â, äîïèòàíèõ ÿê ñâ³äê³â, ïîêàçàíü ñâ³äê³â, ïèñüìîâèõ äîêàç³â, ðå÷îâèõ äîêàç³â, çîêðåìà çâóêî- ³ â³äåîçàïèñ³â, âèñíîâê³â åêñïåðò³â. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 60 ÖÏÊ Óêðà¿íè, 2004 ðîêó, êîæíà ñòîðîíà çîáîâ`ÿçàíà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿê³ âîíà ïîñèëàºòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã òà çàïåðå÷åíü. Äîêàçè ïîäàþòüñÿ ñòîðîíàìè òà ³íøèìè îñîáàìè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³. Äîêàçóâàííþ ï³äëÿãàþòü îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ³ ùîäî ÿêèõ ó ñòîð³í òà ³íøèõ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, âèíèêຠñï³ð. Ïîä³áí³ ïîëîæåííÿ ì³ñòÿòü ñòàòò³ 76, 81 ÷èííî¿ ðåäàêö³¿ ÖÏÊ Óêðà¿íè. Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî â íåçì³íåí³é ÷àñòèí³ ïîãîäèâñÿ é ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðàâèëüíî âñòàíîâèâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ ¿¿ âèð³øåííÿ, ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî Ìèêîëà¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî ïåðåäà÷ó ó âëàñí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ïåðåâèùèëà ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, ïîðóøèëà âèìîãè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî ïîðÿäêó ðîçïîðÿäæåííÿ çåìëÿìè âîäíîãî ôîíäó òà ïîðóøèëà ïðàâà òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè é çàêîíí³ ³íòåðåñè äåðæàâè. Çàëèøàþ÷è áåç çì³í â çàçíà÷åí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõóâàâ âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ö³é ñïðàâ³, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é. Àïåëÿö³éíèì ñóäîì äîñòîâ³ðíî âñòàíîâëåíî, ùî ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà çíàõîäèòüñÿ â ìåæàõ ïðèáåðåæíî¿ çàõèñíî¿ ñìóãè Áóçüêîãî ëèìàíó, çà 9 ìåòð³â â³ä óð³çó âîäè, ùî íå ñïðîñòîâàíî ÎÑÎÁÀ_3 . Âêàçàíèì îáñòàâèíàì íàäàíà íàëåæíà îö³íêà ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, à ïîñèëàííÿ íà â³äñóòí³ñòü ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ñòîñîâíî ïðèáåðåæíî¿ çàõèñíî¿ ñìóãè òà íåâèçíà÷åí³ñòü ¿¿ ìåæ â íàòóð³ íå îçíà÷ຠâ³äñóòí³ñòü ö³º¿ ñìóãè òà íå ï³äòâåðäæóº ïðàâîì³ðí³ñòü ïåðåäàííÿ ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ðîçòàøîâàíî¿ á³ëÿ óð³çó âîäè, îñê³ëüêè ðîçì³ðè òàêî¿ ñìóãè âñòàíîâëåí³ çàêîíîì. Ùîäî îáðàíîãî ïðîêóðîðîì ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. Ìèêîëàºâà ñë³ä çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Ñåðåä ñïîñîá³â çàõèñòó ðå÷îâèõ ïðàâ öèâ³ëüíå çàêîíîäàâñòâî âèîêðåìëþº, çîêðåìà, âèòðåáóâàííÿ ìàéíà ç ÷óæîãî íåçàêîííîãî âîëîä³ííÿ (ñòàòòÿ 387 ÖÊ Óêðà¿íè) é óñóíåííÿ ïåðåøêîä ó çä³éñíåíí³ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ òà ðîçïîðÿäæåííÿ ìàéíîì (ñòàòòÿ 391 ÖÊ Óêðà¿íè, ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 52 ÇÊ Óêðà¿íè). Âêàçàí³ ñïîñîáè çàõèñòó ìîæíà ðåàë³çóâàòè øëÿõîì ïîäàííÿ â³íäèêàö³éíîãî òà íåãàòîðíîãî ïîçîâ³â â³äïîâ³äíî. Ïðåäìåòîì â³íäèêàö³éíîãî ïîçîâó º âèìîãà âëàñíèêà, ÿêèé íå º ôàêòè÷íèì âîëîä³ëüöåì ³íäèâ³äóàëüíî-âèçíà÷åíîãî ìàéíà, äî îñîáè, ÿêà íåçàêîííî ôàêòè÷íî âîëî䳺 öèì ìàéíîì, ïðî ïîâåðíåííÿ éîãî ç ÷óæîãî íåçàêîííîãî âîëîä³ííÿ. Íåãàòîðíèé ïîçîâ öå ïîçîâ âëàñíèêà, ÿêèé º ôàêòè÷íèì âîëîä³ëüöåì ìàéíà, äî áóäü-ÿêî¿ îñîáè ïðî óñóíåííÿ ïåðåøêîä, ÿê³ öÿ îñîáà ñòâîðþº ó êîðèñòóâàíí³ ÷è ðîçïîðÿäæåíí³ â³äïîâ³äíèì ìàéíîì. Ïîçèâà÷ çà íåãàòîðíèì ïîçîâîì âïðàâ³ âèìàãàòè óñóíóòè ³ñíóþ÷³ ïåðåøêîäè ÷è çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à óòðèìàòèñÿ â³ä â÷èíåííÿ ä³é, ùî ìîæóòü ïðèçâåñòè äî âèíèêíåííÿ òàêèõ ïåðåøêîä. Îçíà÷åíèé ñïîñ³á çàõèñòó ñïðÿìîâàíèé íà óñóíåííÿ ïîðóøåíü ïðàâ âëàñíèêà, ÿê³ íå ïîâ`ÿçàí³ ç ïîçáàâëåííÿì éîãî âîëîä³ííÿ ìàéíîì. Âëàñíèê çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ìîæå âèìàãàòè, çîêðåìà, óñóíåííÿ áóäü-ÿêèõ ïîðóøåíü éîãî ïðàâ íà çåìëþ, íàâ³òü ÿêùî ö³ ïîðóøåííÿ íå ïîâ`ÿçàí³ ç ïîçáàâëåííÿì ïðàâà âîëîä³ííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 152 ÇÊ Óêðà¿íè). Âëàñíèê ìàéíà ìຠïðàâî âèìàãàòè óñóíåííÿ ïåðåøêîä ó çä³éñíåíí³ íèì ïðàâà êîðèñòóâàííÿ òà ðîçïîðÿäæàííÿ ñâî¿ì ìàéíîì (ñòàòòÿ 391 ÖÊ Óêðà¿íè). Çàâîëîä³ííÿ ãðîìàäÿíàìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè çåìëÿìè âîäíîãî ôîíäó âñóïåðå÷ âèìîãàì ÇÊ Óêðà¿íè òà ÂÊ Óêðà¿íè (ïåðåõ³ä äî íèõ ïðàâà âîëîä³ííÿ öèìè çåìëÿìè) º íåìîæëèâèì. Ðîçòàøóâàííÿ çåìåëü âîäíîãî ôîíäó âêàçóº íà íåìîæëèâ³ñòü âèíèêíåííÿ ïðèâàòíîãî âëàñíèêà, à îòæå, ³ íîâîãî âîëîä³ëüöÿ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó ñòàòò³ 59 ÇÊ Óêðà¿íè (âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ñôîðìóëüîâàí³ó ïóíêò³ 70 ïîñòàíîâè â³ä 28 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 504/2864/13-ö) (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-452öñ18), ó ïóíêò³ 80 ïîñòàíîâè â³ä 12 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 487/10128/14-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-473öñ18), ó ïóíêò³ 96 ïîñòàíîâè â³ä 11 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 487/10132/14-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-364öñ19) òà ó ïóíêò³ 45 ïîñòàíîâè â³ä 07 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 372/1684/14-ö, ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-740öñ19). Îòæå, çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âîäíîãî ôîíäó ç ïîðóøåííÿì ÇÊ Óêðà¿íè òà ÂÊ Óêðà¿íè òðåáà ðîçãëÿäàòè ÿê íå ïîâ`ÿçàíå ç ïîçáàâëåííÿì âîëîä³ííÿ ïîðóøåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ äåðæàâè ÷è â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè. Ó òàêîìó ðàç³ ïîçîâíó âèìîãó çîáîâ`ÿçàòè ïîâåðíóòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó ñë³ä ðîçãëÿäàòè ÿê íåãàòîðíèé ïîçîâ, ÿêèé ìîæíà çàÿâèòè âïðîäîâæ óñüîãî ÷àñó òðèâàííÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ çàêîííîãî âîëîä³ëüöÿ â³äïîâ³äíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âîäíîãî ôîíäó. Îáîâ`ÿçîê íàäàòè ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ â³äíîñèíàì ñòîð³í, âèõîäÿ÷è ³ç ôàêò³â, óñòàíîâëåíèõ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, òà âèçíà÷èòè, ÿêà ïðàâîâà íîðìà ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó, ïîêëàäåíî ñàìå íà ñóä. Ñàìîñò³éíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñàìå òèõ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðåäìåòîì ðåãóëþâàííÿ ÿêèõ º â³äïîâ³äí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, íå ïðèçâîäèòü äî çì³íè ïðåäìåòà ïîçîâó òà/àáî îáðàíîãî ïîçèâà÷åì ñïîñîáó çàõèñòó. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ÷àñòêîâî çì³íþþ÷è ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðè íîâîìó àïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿä³ ñïðàâè, âðàõîâóþ÷è âèñíîâêè ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ö³é ñïðàâ³, çàÿâëåí³ ïðîêóðîðîì ïîçîâí³ âèìîãè, âñòàíîâèâøè çíàõîäæåííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó ïðèáåðåæí³é çàõèñí³é ñìóç³, ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàñòîñóâàòè ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 391 ÖÊ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 52 ÇÊ Óêðà¿íè. Äîâîäè çàÿâíèêà ïðî òå, ùî ïðîêóðîðîì ïðîïóùåíî ñòðîê ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç öèì º áåçï³äñòàâíèìè, âèõîäÿ÷è ³ç íàñòóïíîãî. Ïîçîâíà äàâí³ñòü öå ñòðîê, ó ìåæàõ ÿêîãî îñîáà ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç âèìîãîþ ïðî çàõèñò ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà àáî ³íòåðåñó (ñòàòòÿ 256 ÖÊ Óêðà¿íè). Çàãàëüíà ïîçîâíà äàâí³ñòü âñòàíîâëþºòüñÿ òðèâàë³ñòþ ó òðè ðîêè (ñòàòòÿ 257 ÖÊ Óêðà¿íè). Ïåðåá³ã ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ïî÷èíàºòüñÿ â³ä äíÿ, êîëè îñîáà äîâ³äàëàñÿ àáî ìîãëà äîâ³äàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà àáî ïðî îñîáó, ÿêà éîãî ïîðóøèëà (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 261 ÖÊ Óêðà¿íè). Âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóäè ïðàâîì³ðíî âèõîäèëè ³ç òîãî, ùî ïî÷àòêîì ïåðåá³ãó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ º ìîìåíò ó ÷àñ³ êîëè ïðîêóðîð äîâ³äàâñÿ àáî ì³ã äîâ³äàòèñü ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâ ãðîìàäè òà äåðæàâè. Ñóäè îö³íèëè òó îáñòàâèíó, ùî ïðîêóðîð áóâ ïðèñóòí³é íà çàñ³äàíí³ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêðàäè 04 âåðåñíÿ 2009 ðîêó, îäíàê çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íå âêàçóâàâ ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíó ïðè éîãî ïðèéíÿòò³, òîáòî â íüîìó, ÿê ³ â äåðæàâíîìó àêò³ íå áóëî çàçíà÷åíî ÷³òêèõ â³äîìîñòåé ïðî ðîçòàøóâàííÿ ä³ëÿíêè â ìåæàõ ïðèáåðåæíî¿ çàõèñíî¿ ñìóãè (ïëÿæíî¿ çîíè) Áóçüêîãî ëèìàíó òà ðåêðåàö³éí³é (çåëåí³é) çîí³ çàãàëüíîãî çíà÷åííÿ. Âêàçàíå ñâ³ä÷èòü, ùî ä³çíàòèñÿ ïðî íåçàêîíí³ñòü ïåðåäà÷³ çåìë³ ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü ïðîêóðîð ì³ã ï³ñëÿ âèòðåáóâàííÿ òà äîñë³äæåííÿ âñ³º¿ çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ïåðåâ³ðêè ä³éñíîãî ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà ì³ñöåâîñò³ ç çàëó÷åííÿì ñïåö³àë³ñò³â çåìëåâïîðÿäíèõ îðãàí³çàö³é òà îòðèìàííÿ â³ä íèõ äîäàòêîâèõ â³äîìîñòåé. Ó ïåð³îä 2009-2011 ðîê³â çàÿâ òà ïîâ³äîìëåíü ïðî ïîðóøåííÿ çàêîííîñò³ ð³øåííÿì ì³ñüêðàäè äî îðãàí³â ïðîêóðàòóðè íå íàäõîäèëî, à áóä³âíèöòâî íà ñï³ðí³é ä³ëÿíö³ ïî÷àëî çä³éñíþâàòèñü ç 2012 ðîêó. Âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ çä³éñíåííÿ ïðîêóðîðñüêî¿ ïåðåâ³ðêè ñòàëî ïîâ³äîìëåííÿ ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî îãîðîäæåííÿ òåðèòî𳿠íà áåðåç³ ëèìàíó ìåòàëåâèì ïàðêàíîì òà ìàñîâó ïîðóáêó çåëåíèõ íàñàäæåíü ï³ä áóä³âíèöòâî êîòåäæ³â ó ëþòîìó 2013 ðîêó. Ïåðåâ³ðêà ó ïîðÿäêó íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì ³ çàñòîñóâàííÿì çàêîí³â çà ïîâ³äîìëåííÿìè ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðîâåäåíà íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè â³ä 11 áåðåçíÿ 2013 ðîêó, çà ôàêòîì âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çàðåºñòðîâàíå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 420131600070000005. Òàêèì ÷èíîì, ïðî ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â ãðîìàäè òà äåðæàâíèõ ³íòåðåñ³â îñïîðåíèì ð³øåííÿì Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêðàäè ïðîêóðîð ì³ã äîâ³äàòèñü ëèøå ïðè ïðîâåäåíí³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ïåðåâ³ðêè ó áåðåçí³ 2013 ðîêó, à òîìó çâåðíóâøèñü ³ç ïîçîâîì ó æîâòí³ 2014 ðîêó, ïðîêóðîð íå ïðîïóñòèâ ïîçîâíó äàâí³ñòü, âñòàíîâëåíó ñòàòòåþ 257 ÖÊ Óêðà¿íè. Îêð³ì òîãî, ÿê çàçíà÷àëîñÿ âèùå, çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âîäíîãî ôîíäó ç ïîðóøåííÿì ÇÊ Óêðà¿íè òà ÂÊ Óêðà¿íè ïîòð³áíî ðîçãëÿäàòè ÿê íå ïîâ`ÿçàíå ç ïîçáàâëåííÿì âîëîä³ííÿ ïîðóøåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ äåðæàâè ÷è â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè. Ó òàêîìó ðàç³ ïîçîâíó âèìîãó ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïîâåðíóòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó ñë³ä ðîçãëÿäàòè ÿê íåãàòîðíèé ïîçîâ, ÿêèé ìîæå áóòè ïðåä`ÿâëåíèé âïðîäîâæ óñüîãî ÷àñó ïåðåá³ãó ïîðóøåííÿ ïðàâ çàêîííîãî âîëîä³ëüöÿ â³äïîâ³äíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âîäíîãî ôîíäó. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â íåçì³íåí³é ÷àñòèí³ òà ç âèñíîâêàìè àïåëÿö³éíîãî ñóäó, îñê³ëüêè ïðè íîâîìó àïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿä³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ³ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ö³é ñïðàâ³ (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14?364öñ19), ïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî äî ïðàâîâ³äíîñèí íîðìèìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ïîíîâëåíî ïðàâà âëàñíèêà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè øëÿõîì ïîâåðíåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, äîñë³äæåííÿ òà îö³íêà äîêàç³â º ïðåðîãàòèâîþ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é. Öå ïåðåäáà÷åíî ñòàòòÿìè 77, 78, 79, 80, 89, 367 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè âòðó÷àòèñÿ â îö³íêó äîêàç³â (ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 373/2054/16-ö, ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-446öñ18). Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â íåçì³íåí³é ÷àñòèí³ òà ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîñòàíîâëåí³ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà çâîäÿòüñÿ çíà÷íîþ ì³ðîþ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â ó ñïðàâ³, ùî, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè, çíàõîäèòüñÿ ïîçà ìåæàìè ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 410 ÖÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 400, 402, 410, 416 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Çàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà â³ä 17 òðàâíÿ 2017 ðîêó, ó íåçì³íåí³é çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ÷àñòèí³, òà ïîñòàíîâó Ìèêîëà¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ª. Â. Ñèíåëüíèêîâ Ñóää³ Î. Ì. Îñ³ÿí Í. Þ. Ñàêàðà Ñ. Ô. Õîïòà Â. Â. Øèïîâè÷