Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 560/2633/19

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 560/2633/19 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Козачок І.С. Суддя-доповідач - Залімський І. Г. 23 липня 2020 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Залімського І. Г. суддів: Мацького Є.М. Сушка О.О. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2019 року (ухвалене у м. Хмельницькому 08.11.2019) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : ОСОБА_1 звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, у якому просить зобов`язати нарахувати та виплатити їй компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії за період з листопада 2017 року по січень 2019 року. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.11.2019 позов задоволено. Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.11.2019 скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до прийняття необґрунтованого рішення. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що на виконання рішення Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 29.09.2015 по справі № 674/1093/15-а, зміненого постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проводився перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% починаючи з 29 травня 2015 року. Сума доплати за перерахунком буде виплачена позивачу з урахуванням Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649. Водночас, у лютому 2019 року позивачу частково виплачено перераховану пенсію в сумі 3936,01 за період з 01.10.2017 року по 03.12.2018 року, відтак відповідач вважає, що ним рішення суду виконано своєчасно, а тому підстави для нарахування компенсації відсутні. Позивач подала відзив на апеляційну скаргу відповідача в якому вказала на законність та обґрунтованість оскаржуваного судового рішення, а також на безпідставність доводів апеляційної скарги. Наполягає на наявності у неї права на отримання компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії за період з листопада 2017 року по січень 2019 року. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2020, з урахуванням п.7 ч.1 ст.306, ст.307, 311 КАС України, суд вирішив розглядати дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків. Як вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 з 2011 року отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області. Постановою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 29.09.2015 року по справі №674/1093/15-а позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Дунаєвецькому районі Хмельницької області та зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії з 29 травня 2015 року у розмірі 90% та призначити пенсію у визначеному місячному розмірі. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 змінено постанову Дунаєвецького районного суду, третій абзац резолютивної частини рішення викладений наступним чином: "Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% з 29 травня 2015 року відповідно до довідки Дунаєвецької ОДПІ від 20 травня 2015 року № 143/Г/05-021 "Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно Закону України "Про державну службу". У лютому 2019 року відповідачем частково виплачена заборгованість по пенсії позивача за період з 01.10.2017 по 03.12. 2018 року в сумі 3936,01 грн. Позивач звернулась до відповідача про виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, однак листом №260/Г-8 від 25 лютого 2019 року позивачу відмовлено у зв`язку із тим, що перерахунок пенсії позивача проведено належним чином, а суми доплати згідно з проведеними перерахунками будуть виплачені з врахуванням Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649. Не погоджуючись із вказаною відмовою позивач звернулась до суду. Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що затримка виплати пенсії позивачу становила більше ніж 1 місяць, причому моментом виникнення права на дохід (пенсію) є не дати судових рішень, а початок періоду заборгованості з виплати пенсії зокрема у цьому випадку з жовтня 2017 року), який визнає сам відповідач, враховуючи те, що відповідач сплатив заборгованість за період з 01.10.2017 по 03.12.2018 року несвоєчасно, позивач набула право на компенсацію. Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та враховує наступне. Відповідно до ст. 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" №2050-ІІІ від 19.10.2000 року (Закон №2050-ІІІ) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Згідно ст. 2 Закону №2050-ІІІ, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші. За приписами п.3 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 року (Порядок №159), компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, як, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат). Згідно зі ст. 4 Закону №2050-ІІІ виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць. Отже, право на компенсацію втрати частини доходів пов`язується з настанням такого юридичного факту (події), як виплата доходу з порушенням встановленого строку його виплати на один і більше календарних місяців. Як обґрунтовано зауважив суд першої інстанції, наведені норми пов`язують виплату компенсації втрати частини доходів з виплатою основної суми доходу та не ставлять у залежність компенсацію втрати частини грошових доходів від попереднього, окремого нарахування доходів. Правове значення має те, чи з порушенням строків був виплачений належний особі дохід, коли він був виплачений і період, який минув з моменту виникнення права на дохід і до фактичної його виплати. Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер. Вони спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги. Встановлено, що разом з виплатою пенсії за лютий 2019 року відповідач провів її перерахунок та виплату позивачу частини заборгованості згідно з рішенням суду, зокрема за період з 01.10.2017 по 03.12.2018 у сумі 3936,01 грн. Відтак, відповідач сплатив дохід позивача за період з 01.10.2017 по 03.12.2018 несвоєчасно, затримка виплати пенсії позивачу становила більше ніж 1 місяць. Отже, позивач має право на отримання компенсації втрати частини грошових доходів у вигляді пенсії за період з 01.10.2017 по 03.12.2018. На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 та статті 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2019 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України. Головуючий Залімський І. Г. Судді Мацький Є.М. Сушко О.О.