Постанова КАС ВС № 260/343/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹260/343/19 êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/29034/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: Øàðàïè Â.Ì., ªçåðîâà À.À., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.10.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Îíèøêåâè÷ Ò.Â., ñóää³: ²ùóê Ë.Ï., Îáð³çêî ².Ì.) ó ñïðàâ³ ¹260/343/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: Çàêàðïàòñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó áåðåçí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 àáî ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ â³äïîâ³äà÷), òðåòÿ îñîáà: Çàêàðïàòñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè íåçàêîííèì ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü, ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 16.11.2018, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹115, ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ III ãðóïè ç 19.01.2016; ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, ÿê ³íâàë³äó â³éíè I²I ãðóïè ó ðîçì³ð³ 344 500 ãðí, ç óðàõóâàííÿì âåëè÷èíè ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. гøåííÿì Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.07.2019 ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿ, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Óõâàëîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.09.2019 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à çàëèøåíî áåç ðóõó ó çâ`ÿçêó ç íåâ³äïîâ³äí³ñòþ ¿¿ âèìîãàì ñòàòò³ 296 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå: íå äîäàíî äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ðîçì³ð³ 1 152,60 ãðí. Ñêàðæíèêó íàäàíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ íåäîë³ê³â. Íà âèêîíàííÿ âèìîã çàçíà÷åíî¿ óõâàëè ïîçèâà÷åì ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ éîãî â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 08.07.2011 ¹3674-VI «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» (äàë³ Çàêîí ¹3674-VI). Óõâàëîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.09.2019 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè; àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîâåðíóòî ñêàðæíèêó íà ï³äñòàâ³ ñòàòåé 169, 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ³ç íåóñóíåííÿì íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíîþ óõâàëîþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó ó ÿê³é ïðîñèòü ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ¿¿, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ïîçèâà÷ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹3674-VI çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, îñê³ëüêè ó äàí³é ñïðàâ³ éäåòüñÿ ïðî ñï³ð çà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå ïðèçíà÷åíî éîìó ñàìå ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, à íå ç áóäü-ÿêèõ ³íøèõ ï³äñòàâ. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.10.2019 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14.07.2020 ñïðàâó ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ó÷àñíèêè ñïðàâè ïðàâîì íà ïîäà÷ó â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàëèñÿ. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåãëÿíóâ îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ó ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ç`ÿñóâàâ ïîâíîòó ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè âñòàíîâëåíèõ ñóäîì, ïåðåâ³ðèâ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà òàêå. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ`ÿçàí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè. Âèìîãè äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 296 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñåðåä ÿêèõ çàêîíîäàâöåì ïåðåäáà÷åíî, ùî äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êð³ì ³íøîãî, äîäàºòüñÿ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Ñêàðæíèê ñòâåðäæóº, ùî â³í çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹3674-VI. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. Ïðàâîâ³ çàñàäè ñïðàâëÿííÿ ñóäîâîãî çáîðó, ïëàòíèêè, îá`ºêòè òà ðîçì³ðè ñòàâîê ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê ñïëàòè, à òàêîæ ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó âèçíà÷åí³ Çàêîíîì ¹3674-VI. Ïóíêòîì 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 öüîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â óñ³õ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ çâ³ëüíÿþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ òà ðåçåðâ³ñòè, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, - ó ñïðàâàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, à òàêîæ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Äîêàç³â òîãî, ùî ïîçèâà÷ º ïðèçâàíèì íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ³ öüîìó ñòàòóñ³ ïîäàâàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó äî ñóäó ó ñïðàâ³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, à òàêîæ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî. Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà òå, ùî ñêàðæíèê íå ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, à º çâ³ëüíåíèì ó çàïàñ, ùî âñòàíîâëåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, òî ³ ñóäîâèé çá³ð ìຠñïëà÷óâàòèñÿ íèì íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹3674-VI çà ïîäàííÿ äî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó, ÿêèé ïîäàíî ô³çè÷íîþ îñîáîþ ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó ñòàíîâèòü 0,4 ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Ðîçì³ð ñòàâêè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 ñïåö³àëüíîãî çàêîíó ñòàíîâèòü 150 â³äñîòê³â ñòàâêè, ùî ï³äëÿãàëà ñïëàò³ ïðè ïîäàíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ³íøî¿ çàÿâè ³ ñêàðãè. ³äòàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âèçíà÷èâ, ùî ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.07.2019 ìຠñòàíîâèòè 1 152,60 ãðí. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà îôîðìëåíà ç ïîðóøåííÿì âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 296 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ ñêàðæíèêó, ÿêùî îñòàíí³é íå óñóíóâ íåäîë³êè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî âèìîãè ñóäó, âèçíà÷åí³ â óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, àïåëÿíòîì ñòàíîì íà 01.10.2019 çàëèøåí³ áåç âèêîíàííÿ, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî îá´ðóíòîâàíîñò³ çàñòîñóâàííÿ äî ïîçèâà÷à ïðàâîâèõ íàñë³äê³â, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó âèãëÿä³ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Âåðõîâíèé Ñóä âðàõîâóº, ùî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî íàäàíî äîêàç³â íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à îñîáëèâîãî ñòàòóñó (³íâàë³ä â³éíè), ÿêèé íàäຠéîìó ïðàâî íà çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó òà ïîðÿä ç öèì íå çàïåðå÷óº ïðàâî ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîïóñòèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º ïðàâèëüíèìè, îá´ðóíòîâàíèìè, â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹260/343/19 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Ñ. Ì. ×èðê³í À. À. ªçåðîâ Â. Ì. Øàðàïà