Ухвала КАС ВС № 760/1899/17

ÓÕÂÀËÀ 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹760/1899/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/1037/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ñàïðèê³íî¿ ². Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà ïîêëàäåííÿ îáîâ`ÿçêó â÷èíèòè 䳿, Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ñ³÷í³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ Ì³íîáîðîíè), òðåòÿ îñîáà: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà ïîêëàäåííÿ îáîâ`ÿçêó â÷èíèòè 䳿. 29 òðàâíÿ 2018 ðîêó Ñîëîì`ÿíñüêèé ðàéîííèé ñóä ì. Êèºâà ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, ÿêèì ÷àñòêîâî çàäîâîëüíèâ ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 , çîêðåìà, âèçíàâ íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ̳íîáîðîíè ùîäî íåïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³; çîáîâ`ÿçàâ ̳íîáîðîíè ðîçãëÿíóòè ïîäàí³ ÎÑÎÁÀ_1 äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²I ãðóïè, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³» òà ñòàòåé 16, 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó öüîìó ð³øåíí³. Äàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â àïåëÿö³éíîìó òà êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ïåðåãëÿäàëîñÿ. Ó êâ³òíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ³ç çàÿâîþ â ïîðÿäêó ñò. 383 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), ó ÿê³é ïðîñèâ: - ðîçãëÿíóòè çàÿâó â ïîðÿäêó ñïåö³àëüíî¿ ïðîöåäóðè, ùî âñòàíîâëåíà ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òà ïîñòàíîâèòè óõâàëó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 249 ÊÀÑ Óêðà¿íè; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ùî îôîðìëåíå ïóíêòîì 24 ïðîòîêîëó Êîì³ñ³¿ ̳íîáîðîíè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, â³ä 25 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹ 36; - çîáîâ`ÿçàòè ̳íîáîðîíè âæèòè çàõîäè ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü ï. 9 ÷. 1 ñò. 129, ñò. 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè øëÿõîì ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ²² (äðóãî¿) ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ ó êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 â³äïîâ³äíî äî ï³äï. «á» ï. 1 ñò. 16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó; - çîáîâ`ÿçàòè ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàòè äî Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè óõâàëè ñóäó çâ³ò ïðî âæèò³ çàõîäè ùîäî óñóíåííÿ âñòàíîâëåíèõ ïîðóøåíü. Ñîëîì`ÿíñüêèé ðàéîííèé ñóä ì. Êèºâà óõâàëîþ â³ä 13 òðàâíÿ 2019 ðîêó çàëèøèâ áåç çàäîâîëåííÿ çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 , ïîäàíó â ïîðÿäêó ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, ñêàñóâàâ óõâàëó Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 13 òðàâíÿ 2019 ðîêó òà ïðèéíÿâ îêðåìó óõâàëó, ÿêîþ çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ³ âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îôîðìëåíå ïóíêòîì 24 ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ̳íîáîðîíè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì 22 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹ 36. Çîáîâ`ÿçàâ ̳íîáîðîíè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì II (äðóãî¿) ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 29 òðàâíÿ 2018 ðîêó. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, 03 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ̳íîáîðîíè íàïðàâèëî äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ³ çàëèøèòè áåç çì³í óõâàëó Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 13 òðàâíÿ 2019 ðîêó. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä óñòàíîâèâ, ùî âîíà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîäàºòüñÿ, çîêðåìà äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Óñóïåðå÷ çàçíà÷åíî¿ âèùå çàêîíîäàâ÷î¿ íîðìè ñêàðæíèê íå äîäàâ äî ñâ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹ 3674-VI «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» (äàë³ Çàêîí ¹ 3674-VI). Çà çì³ñòîì ï³äï. 5 ï. 3 ÷. 2 ñò. 4 Çàêîíó ¹ 3674-VI ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà óõâàëó ñóäó ñòàíîâèòü 1 ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 2019 ðîêó ¹ 2696-VIII «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2019 ð³ê» âèçíà÷åíî, ùî ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîâèòü 1 òèñ. 921 ãðí. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, çà ïîäàííÿ äî ñóäó ö³º¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó ñêëàäຠ1 òèñ. 921 ãðí. Ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳íîáîðîíè çàÿâèëî êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, îá´ðóíòîâóþ÷è éîãî â³äñóòí³ñòþ êîøò³â, ùî ïåðåäáà÷åí³ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 133 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷. 1 ñò. 8 Çàêîíó ¹ 3674-VI ñóä, óðàõîâóþ÷è ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè, ìîæå ñâîºþ óõâàëîþ çìåíøèòè ðîçì³ð íàëåæíèõ äî îïëàòè ñóäîâèõ âèòðàò ÷è çâ³ëüíèòè â³ä ¿õ îïëàòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, ÷è â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâèõ âèòðàò íà âèçíà÷åíèé ñòðîê. Âò³ì, ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â, ùî ïåðåäáà÷åí³ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äñòðî÷åííÿ, ðîçñòðî÷åííÿ àáî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè òàêîãî çáîðó. Êð³ì òîãî, ñóä íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ñò. 8 Çàêîíó ¹ 3674-VI òà ñò. 133 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü çìåíøåííÿ ðîçì³ðó íàëåæíèõ äî îïëàòè ñóäîâèõ âèòðàò ÷è çâ³ëüíåííÿ â³ä ¿õ îïëàòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, àáî â³äñòðî÷åííÿ/ ðîçñòðî÷åííÿ ¿õ ñïëàòè âèêëþ÷íî äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, óñòàíîâëåíèõ ñò. 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ âèìîã, ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Ó ö³é óõâàë³ çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ ö³º¿ óõâàëè. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ̳íîáîðîíè íåîáõ³äíî ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 1 òèñ. 921 ãðí çà òàêèìè ðåêâ³çèòàìè: îòðèìóâà÷ êîøò³â ÓÊ ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³/Ïå÷åðñüêèé ðàéîí/22030102, êîä îòðèìóâà÷à (êîä çà ªÄÐÏÎÓ) 38004897, áàíê îòðèìóâà÷à Êàçíà÷åéñòâî Óêðà¿íè (ÅÀÏ), êîä áàíêó îòðèìóâà÷à (ÌÔÎ) 899998, ðàõóíîê îòðèìóâà÷à UA288999980313151207000026007, êîä êëàñèô³êàö³¿ äîõîä³â áþäæåòó 22030102 «Ñóäîâèé çá³ð» (Âåðõîâíèé Ñóä, 055)», ñèìâîë çâ³òíîñò³ áàíêó 207; ïðèçíà÷åííÿ ïëàòåæó *;101;__________(êîä ê볺íòà çà ªÄÐÏÎÓ äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á (äîïîâíþºòüñÿ çë³âà íóëÿìè äî âîñüìè öèôð, ÿêùî çíà÷óùèõ öèôð ìåíøå 8); ñóäîâèé çá³ð, çà ïîçîâîì ___________ (ϲÁ ÷è íàçâà óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ïîçèâà÷à), íà ð³øåííÿ â³ä (äàòà îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ), ÂÅÐÕÎÂÍÈÉ ÑÓÄ (Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä), íîìåð ñïðàâè, ó ÿê³é ñïëà÷óºòüñÿ ñóäîâèé çá³ð. Êð³ì òîãî, ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå òà êåðóþ÷èñü ñò. 169, 330, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ó Õ Â À Ë È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà ïîêëàäåííÿ îáîâ`ÿçêó â÷èíèòè 䳿 çàëèøèòè áåç ðóõó. Íàäàòè ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ âêàçàíèõ íåäîë³ê³â ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ ². Â. Ñàïðèê³íà