Ухвала КАС ВС № 9901/175/20

УХВАЛА 14 липня 2020 року Київ справа №9901/175/20 адміністративне провадження №П/9901/175/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Блажівської Н.Є., суддів: Білоуса О.В., Гімона М.М., Желтобрюх І.Л., Усенко Є.А., розглянувши заяву про самовідвід судді Блажівської Наталії Євгенівни від розгляду матеріалів позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ: 10 липня 2020 року до Верховного Суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним і скасування рішення Вищої ради правосуддя від 9 червня 2020 року № 1763/0/15-20 та зобов`язання Вищої ради правосуддя повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів від 12 червня 2019 року № 176дп-19 про накладення дисциплінарного стягнення у виді заборони на строк шість місяців на переведення до органу прокуратури вищого рівня та на призначення на вищу посаду в органі прокуратури, в якому прокурор обіймає посаду. Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10 червня 2019 року для розгляду адміністративної справи №9901/175/20 визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Блажівська Н.Є., (суддя-доповідач), судді: Білоус О.В, Гімон М.М., Желтобрюх І.Л., Усенко Є.А. До відкриття провадження у справі суддя Блажівська Н.Є., з посиланням на положення пункту 3 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) подала заяву про самовідвід. Заяву судді Блажівської Н.Є. про самовідвід обґрунтовано тим, що її рідна сестра Блажівська О.Є. є членом Вищої Ради правосуддя й приймала участь в ухвалені рішення від 9 червня 2020 року № 1763/0/15-20, яке, на думку позивача, прийняте без дотримання вимог чинного законодавства та є предметом спору. Вирішуючи питання щодо наявності підстав для відводу судді Блажівської Н.Є., суд звертає увагу на таке. Згідно з положеннями статті 131 Конституції України Вища рада правосуддя складається з двадцяти одного члена. 30 вересня 2019 року Президентом України прийнято Указ №720/2019 «Про призначення О. Блажівської членом Вищої ради правосуддя», яким відповідно до статті 131 Конституції України та статей 5, 9 і 16 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» рідну сестру судді-доповідача Блажівської Наталії Євгенівни Блажівську Оксану Євгенівну призначено членом Вищої ради правосуддя. Рішенням Вищої ради правосуддя від 9 червня 2020 року № 1763/0/15-20, з приводу правомірності якого заявлено позов, залишено без змін рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів від 12 червня 2019 року № 176дп-19 про притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора Васильківського відділу Києво- Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_1. При цьому, рідна сестра судді-доповідача у справі Блажівської Н.Є. член Вищої ради правосуддя Блажівська О.Є. брала участь в його ухваленні та підписала його. Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36, 37 цього Кодексу, суддя зобов`язаний заявити самовідвід. Згідно з пунктом 3 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу. З огляду на зазначені обставини та зважаючи на положення процесуального законодавства щодо неможливості судді брати участь у розгляді адміністративної справи, Суд дійшов висновку про необхідність відведення Судді Блажівської Н.Є. від розгляду матеріалів позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії. Відповідно до частини третьої статті 39 КАС України відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу. Відповідно до частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. Керуючись статтями 31, 36, 39, 40, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ: Задовольнити заяву судді Блажівської Н.Є. про самовідвід. Відвести суддю Блажівську Н.Є. від розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним і скасування рішення Вищої ради правосуддя від 9 червня 2020 року № 1763/0/15-20 та зобов`язання Вищої ради правосуддя повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів від 12 червня 2019 року № 176дп-19 про накладення дисциплінарного стягнення у виді заборони на строк шість місяців на переведення до органу прокуратури вищого рівня та на призначення на вищу посаду в органі прокуратури, в якому прокурор обіймає посаду. Передати матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним і скасування рішення Вищої ради правосуддя від 9 червня 2020 року № 1763/0/15-20 та зобов`язання Вищої ради правосуддя повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів від 12 червня 2019 року № 176дп-19 про накладення дисциплінарного стягнення у виді заборони на строк шість місяців на переведення до органу прокуратури вищого рівня та на призначення на вищу посаду в органі прокуратури, в якому прокурор обіймає посаду до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для заміни члена колегії суддів для розгляду цієї справи в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.Є. Блажівська Судді О.В. Білоус М.М. Гімон І.Л. Желтобрюх Є.А. Усенко