Ухвала КАС ВС № 520/2100/19

ÓÕÂÀËÀ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ 13 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹520/2100/19 ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/13711/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªçåðîâà À.À., ñóää³â: Êðàâ÷óêà Â.Ì., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.04.2019 òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.05.2020 â ñïðàâ³ ¹ 520/2100/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ó ñ ò à í î â è â: Äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: (³) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ç ïðèâîäó íå âêëþ÷åííÿ äî äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ð³øåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, â³ä 26.03.2018 ¹ ÔÕ 108060 äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå: íàäáàâêè «çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü», òàê çâàíî¿ íàäáàâêè çà «òàºìí³ñòü» ó ðîçì³ð³ 15 % â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó ñòàíîì íà 01.01.2018; íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ç: 01 áåðåçíÿ ïî 31 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ 10 % â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó; 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó 65 % â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó; ïðå쳿 ç: 01 áåðåçíÿ ïî 31 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ 24 % â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó; 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó 35 % â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó; (³³) çîáîâ`ÿçàòè Õàðê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò âêëþ÷èòè â äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ð³øåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, îêð³ì ïîòî÷íèõ ðîçì³ð³â îñíîâíèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çã³äíî òàðèôíîãî ðîçðÿäó ïîçèâà÷à äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 òà íàïðàâèòè Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿, à ñàìå: íàäáàâêè «çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü», òàê çâàíî¿ íàäáàâêè çà «òàºìí³ñòü» ó ðîçì³ð³ 15 % â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó; íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ç: 01 áåðåçíÿ ïî 31 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ 10 % â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó; 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó 65 % â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó; ïðå쳿 ç: 01 áåðåçíÿ ïî 31 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ 24 % â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó; 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó 35 % â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó; (³³³) çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³ä Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó íîâî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ð³øåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèäàíî¿ íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ ó ïðîõàëüí³é ÷àñòèí³ ö³º¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç óðàõóâàííÿì äàíèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ³íäåêñàö³¿ áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿, çä³éñíèòè âèïëàòó ïåðåðàõîâàíî¿ ñóìè ïåíñ³¿ ºäèíèì ïëàòåæåì ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2018 ³ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì òà â ïîäàëüøîìó âèïëà÷óâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ âèõîäÿ÷è ç âêàçàíèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ð³ 100 % â³ä ðîçì³ðó ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.04.2020, ÿêå áóëî çàëèøåíå áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.05.2020, ÎÑÎÁÀ_1 â ïîçîâ³ â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ é óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ éîãî ïîçîâó ïîâí³ñòþ. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18.06.2020 êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç ðóõó ÷åðåç òå ùî ñêàðæíèê íå äîëó÷èâ äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ó âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïîðÿäêó òà ðîçì³ð³. Íà âèêîíàííÿ âèìîã îçíà÷åíî¿ óõâàëè äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä ñêàðæíèêà íàä³éøëà çàÿâà ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, äî ÿêî¿ äîëó÷åíà êâèòàíö³ÿ â³ä 23.06.2020 ¹ 45375 ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó â ðîçì³ð³ 3 073,60 ãðí. Îòæå, âèìîãè óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó çàÿâíèê âèêîíàâ ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé Âåðõîâíèì Ñóäîì. Äîñë³äèâøè çì³ñò êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðèïèñàìè ïóíêòó 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åíî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàâèëîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ó ðàç³, ÿêùî íå ïîãîäæóþòüñÿ ³ç óõâàëåíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ï³ñëÿ ¿õíüîãî ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè ïðàâî íà ¿õíº îñêàðæåííÿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ò³ëüêè ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «à» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ó âèïàäêó, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ïèòàííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ó ö³é ñïðàâ³ ïðàâîâèì âèñíîâêàì, ÿê³ âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06.02.2019 ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 522/2738/17 òà ð³øåíí³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.12.2019 ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 160/8324/19, ïîòðåáóº ðåòåëüíî¿ ïåðåâ³ðêè, ÿêó íå ìîæíà âèêîíàòè íà ñòà䳿 â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òîìó ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. Çã³äíî ç âèìîãàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çàçíà÷àþòüñÿ, ç-ïîì³æ ³íøîãî, ï³äñòàâà (ï³äñòàâè) â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Àíàë³ç àðãóìåíò³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ¿õíüîìó ëîã³÷íîìó âçàºìîçâ`ÿçêó ç âèñâ³òëåíèìè â ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é îáñòàâèíàìè ñïðàâè âêàçóº íà íàÿâí³ñòü ó ö³é ñèòóàö³¿ ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåäáà÷åíî¿ ï³äïóíêòîì «à» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îòæå, ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ íåìàº. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñë³ä â³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ïîäàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêòó «à» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ï³äïóíêòó «à» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó õ â à ë è â: 1. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.04.2019 òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.05.2020 â ñïðàâ³ ¹ 520/2100/19. 2. Âèòðåáóâàòè ç Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâó ¹ 520/2100/19. 3. Íàä³ñëàòè îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, êîﳿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 4. Óñòàíîâèòè äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ çàê³í÷åííÿ êàðàíòèíó, çàïðîâàäæåíîãî íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.05.2020 ¹ 392 «Ïðî âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2, òà åòàï³â ïîñëàáëåííÿ ïðîòèåï³äåì³÷íèõ çàõîä³â» (ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.06.2020 ¹ 500). 5. Ðîç`ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîëó÷åíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá