Постанова КАС ВС № П/811/201/16

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ Ï/811/201/16 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/11703/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóáñüêî¿ Î.À., ñóää³â: Á³ëàê Ì.Â., ßêîâåíêà Ì.Ì., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 811/201/16 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëè Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 áåðåçíÿ 2016 ðîêó òà 04 êâ³òíÿ 2016 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: ×óìàê Ñ.Þ.), ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². Ñóòü ñïîðó 1. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ò.â.î. êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 ¹2015 â³ä 18 ãðóäíÿ 2015 ðîêó «Ïðî óñóíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â»; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ò.â.î. êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 ¹2018 â³ä 18 ãðóäíÿ 2015 ðîêó «Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó â³äñóòíîñò³ çáðî¿»; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 ¹252 â³ä 15 ëþòîãî 2016 ðîêó «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó â³äñóòíîñò³ çáðî¿»; çîáîâ`ÿçàòè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (ì. Äí³ïðîïåòðîâñüê) ïðèçíà÷èòè òà ïðîâåñòè äîäàòêîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó âèÿâëåíî¿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 íåñòà÷³ çáðî¿ òà óòðèìàòèñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ òà âèäàííÿ íàêàçó ùîäî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ ïîíèæåííÿ ó ïîñàä³ äî çàâåðøåííÿ äîäàòêîâîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; çîáîâ`ÿçàòè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä óñóíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â òà ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 â³äïîâ³äíó ñóìó ãðîøåé çà öåé ïåð³îä ÷àñó. 1.1. Êð³ì öüîãî, â ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ çàÿâèâ êëîïîòàííÿ ïðî âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó øëÿõîì çàáîðîíè êîìàíäèðó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (ì. Äí³ïðîïåòðîâñüê) âèäàâàòè íàêàç ïðî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³. ²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ 2. Óõâàëîþ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. 3. Óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 áåðåçíÿ 2016 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à íà âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíî áåç ðóõó ç íàäàííÿì ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³ê³â. 3.1. ϳäñòàâîþ äëÿ ïîñòàíîâëåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñòàëî íå íàäàííÿ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. 4. Óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 êâ³òíÿ 2016 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâåðíóòî àïåëÿíòó. 4.1. Ïîâåðòàþ÷è àïåëÿö³éíó ñêàðãó îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì íå âèêîíàíî âèìîãè óõâàëè ñóäó ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó. ²²². Êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ 5. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ð³øåííÿìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ö³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 5.1.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî ñóä áåçï³äñòàâíî íå çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî â³í îäíî÷àñíî º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì òà ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, à òîìó º çâ³ëüíåíèì â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. V. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 6. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 7. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. 8. Ñòàòòåþ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 9. Ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. 10. Ó ïóíêò³ 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ öå îñîáà, íà çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ÿêî¿ ïîäàíî ïîçîâ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, à òàêîæ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íà âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü ÿêîãî ïîäàíî ïîçîâ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 11. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. 12. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 11 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³. 13. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 161 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, äîäຠäî íå¿ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ó âñòàíîâëåíèõ ïîðÿäêó ³ ðîçì³ð³ àáî äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. 14. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 185 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè  ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ÷àñ ïîñòàíîâëåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè, ñòîðîíè òà ³íø³ îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè ÷è îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì. Óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îêðåìî â³ä ïîñòàíîâè ñóäó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì. Çàïåðå÷åííÿ íà ³íø³ óõâàëè ìîæóòü áóòè âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íà ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 15. Ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, à òàêîæ íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 16. Ñóäîâèé çá³ð öå ãðîøîâà ñóìà, ùî ñïëà÷óºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó. Ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíîì ³ çàëåæèòü â³ä îá`ºêòèâíèõ îçíàê ïîçîâó (çàÿâè), ç ÿêèõ ïðàâîâ³äíîñèí â³í âèíèê ³ ÿêèé ïðåäìåò ïîçîâó. 17. Óìîâè ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó îäíàêîâ³ ³ ð³âí³ äëÿ âñ³õ ïîçèâà÷³â, à ï³ëüãè ùîäî éîãî ñïëàòè ïåðåäáà÷åí³ áåçïîñåðåäíüî çàêîíîì. 18. Ïðàâîâ³ çàñàäè ñïðàâëÿííÿ ñóäîâîãî çáîðó, ïëàòíèê³â, îá`ºêòè òà ðîçì³ðè ñòàâîê ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê ñïëàòè, çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè òà ïîâåðíåííÿ ñóäîâîãî çáîðó âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð». 19. Äî ïîçîâíî¿ çàÿâè äîäàºòüñÿ òàêîæ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, êð³ì âèïàäê³â, êîëè éîãî íå íàëåæèòü ñïëà÷óâàòè (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 106 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè). 20. Àíàëîã³÷í³ âèìîãè çàêîí âñòàíîâëþº ³ ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íà óõâàëó ñóäó. 21. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 106 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äîäàºòüñÿ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. 22. Çã³äíî ç ïóíêòîì 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð», â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â óñ³õ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ çâ³ëüíÿþòüñÿ ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, Ãåðî¿ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïîðóøåííÿì ¿õí³õ ïðàâ. 23. Ïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, çàáåçïå÷åííÿ ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». 24. Ñòàòòåþ 22 öüîãî æ Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ öüîãî íîðìàòèâíîãî àêòó, îòðèìóþòü áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó ùîäî ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ¿õ ñîö³àëüíèì çàõèñòîì, à òàêîæ çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä ñóäîâèõ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ðîçãëÿäîì öèõ ïèòàíü. 25. Ïåðåë³ê ï³ëüã ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é òà îñîáàì, ïðèð³âíÿíèì äî íèõ, âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 12 öüîãî Çàêîíó. 26. Âêàçàíèé ïåðåë³ê íå ì³ñòèòü òàêó ï³ëüãó ÿê ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó öèõ îñ³á ç³ çâ³ëüíåííÿì â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ç âèìîãàìè, ïîä³áíèìè äî òèõ, ç ÿêèìè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ó ö³é ñïðàâ³. 27. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íà óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà, âñóïåðå÷ ñòàòò³ 187 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, íå íàäàâ êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. 28. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõóâàâ, ùî ïîçèâà÷³ ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é ìàþòü ïðàâî íà çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ëèøå ó âèïàäêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïèòàííÿìè, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç ¿õ ñîö³àëüíèì çàõèñòîì. 29. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ îñêàðæóº óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ñïðàâ³ çà éîãî ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â êîìàíäèðà òà òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ö³ îñêàðæóâàí³ íèì àêòè ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ íå çà÷³ïàþòü ïîðÿäêó, îáñÿãó éîãî ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é ÷è áóäü-ÿêèì ³íøèì ÷èíîì íå ñòîñóþòüñÿ éîãî ñîö³àëüíîãî ³ ïðàâîâîãî çàõèñòó ÿê âåòåðàíà â³éíè. 30. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 189 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóääÿ ïîñòàíîâèâ óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîäàíî¿ ïîçèâà÷åì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, çã³äíî ç ÿêîþ ïîçèâà÷ ìàâ îáîâ`ÿçîê ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè ïîäàòè äî ñóäó îðèã³íàë äîêóìåíòó ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. 31. Ïðîòå, ïîçèâà÷ âèìîã âêàçàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå âèêîíàâ. 32. Íàòîì³ñòü, â³í ïîäàâ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó, ó ÿê³é ïîâ³äîìèâ ñóäó, ùî â³í º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é òà äîäàâ äî íå¿ êîï³þ ïîñâ³ä÷åííÿ, ùî ï³äòâåðäæóº âêàçàíå. 33. Íàâåäåí³ îáñòàâèíè äîçâîëÿþòü ä³éòè âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê íå óñóíóâ íåäîë³êè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðî ÿê³ áóâ îá³çíàíèé ç³ çì³ñòó óõâàëè Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 áåðåçíÿ 2016 ðîêó. 34. Âîäíî÷àñ, ïðîöåñóàëüíèì íàñë³äêîì íå âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóäó ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó º ¿¿ ïîâåðíåííÿ. 35. Ïðè öüîìó Âåðõîâíèé Ñóä âðàõîâóº, ùî âêàçàí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåäîë³êè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áóëè î÷åâèäíèìè òà ñóòòºâèìè, à òîìó óíåìîæëèâëþâàëè â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³. Âèìîãè óõâàëè â³ä 22 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ùîäî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äëÿ ïîçèâà÷à íå áóëè íàäòî íàäì³ðíèìè ÷è îáòÿæëèâèìè, òîìó ó âñòàíîâëåíèé ñóääåþ ñòðîê ïîçèâà÷ ì³ã ¿õ âèêîíàòè. 36. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå óñóíóâ óêàçàí³ ñóäîì â óõâàë³ â³ä 22 áåðåçíÿ 2016 ðîêó íåäîë³êè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî íàäàííÿ îðèã³íàëó äîêóìåíòó ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíòó. 37. Öåé âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äïîâ³äຠïðàâîâîìó âèñíîâêó, âèñëîâëåíîìó Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 09 æîâòíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 9901/311/19 òà ïîñòàíîâ³ â³ä 12 ëþòîãî 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 545/1149/17. 38. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. 39. Âîäíî÷àñ, äîâîäè òà àðãóìåíòè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠòàêèìè, ùî çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â, íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ³ ñâ³ä÷àòü ïðî íåçãîäó ñêàðæíèêà ³ç ïðàâîâîþ îö³íêîþ, íàäàíîþ ñóäîì ùîäî ïèòàííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ó íüîãî ïðàâà íà çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ï³ä ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà óõâàëó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 40. Ó êîíòåêñò³ îö³íêè äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó íà ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà, ó ñïðàâàõ «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. 41. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàëèøຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåç çì³í, à êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. 42. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 43. Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòåé 349, 350 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í. VI². Ñóäîâ³ âèòðàòè Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëè Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 áåðåçíÿ 2016 ðîêó òà 04 êâ³òíÿ 2016 ðîêó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Óõâàëè Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 áåðåçíÿ 2016 ðîêó òà 04 êâ³òíÿ 2016 ðîêó â ö³é ñïðàâ³ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Î. À. Ãóáñüêà Ñóää³ Ì.Â. Á³ëàê Ì.Ì. ßêîâåíêî