Постанова 4855 № 580/441/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 580/441/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: À.Â. Ðóäåíêî ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ×àêó ª.Â., ñóää³â: ̺çºíöåâà ª.²., Ôåäîòîâà ².Â. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Ìóõàíüêîâî¿ Ò.Â. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ùîäî â³äìîâè ó âíåñåíí³ çì³í äî íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ¹356 î/ñ â³ä 15.12.2017 ðîêó â ÷àñòèí³ ôîðìóëþâàííÿ ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çà ï. 7 ÷. 1 ñò. 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» (çà âëàñíèì áàæàííÿì) íà ï. 2 ÷. 1 ñò. 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» (÷åðåç õâîðîáó) ïðîòèïðàâíèìè; çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âíåñòè çì³íè äî íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ¹356 î/ñ â³ä 15.12.2017 ðîêó â ÷àñòèí³ ôîðìóëþâàííÿ ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿, âêàçàâøè çàì³ñòü ï. 7 ÷. 1 ñò. 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» (çà âëàñíèì áàæàííÿì) íàëåæíó ïðè÷èíó çâ³ëüíåííÿ çà ï. 2 ÷. 1 ñò. 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» (÷åðåç õâîðîáó). гøåííÿì ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâ ó ïîâíîìó îáñÿç³. Íà äóìêó àïåëÿíòà, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïîâíî, âñåá³÷íî òà îá`ºêòèâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ð³øåííÿ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì. Îñê³ëüêè àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî) ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â, êåðóþ÷èñü ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèð³øèëà ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîñë³äèâøè äîêàçè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à ð³øåííÿ ñóäó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 12.01.2010 ïî 06.11.2015 ðîêó ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, à ç 07.11.2015 ðîêó ïî 15.12.2017 ðîêó â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ òðóäîâîþ êíèæêîþ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 . 11.12.2017 ðîêó ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî íà÷àëüíèêó Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ðàïîðò ïðî çâ³ëüíåííÿ éîãî 15.12.2017 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ï. 7 ÷. 1 ñò. 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ».  ðàïîðò³ çàçíà÷åíî, ùî â³ä ïðîõîäæåííÿ ÂËÊ â³äìîâëÿºòüñÿ. 15.12.2017 ðîêó â³äïîâ³äíî äî íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ¹356 î/ñ ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíè ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çà ï. 7 (çà âëàñíèì áàæàííÿì) ÷. 1 ñò. 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ». Çã³äíî ïîñòàíîâè ¹73 â³ä 20.12.2017 ðîêó Ìåäè÷íî¿ (â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿) êîì³ñ³¿ äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Òåðèòîð³àëüíå ìåäè÷íå îá`ºäíàííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ïî ×åðêàñüê³é îáëàñò³» çàõâîðþâàííÿ ïîçèâà÷à ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â ïîë³ö³¿. 28.12.2017 ðîêó çã³äíî äîâ³äêè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹875566 ïîçèâà÷ó áóëî âñòàíîâëåíî 2 ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â ïîë³ö³¿. 16.12.2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ çì³íèòè íàêàç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ¹356 î/ñ â³ä 15.12.2017 ðîêó â ÷àñòèí³ ôîðìóëþâàííÿ ï³äñòàâ çâ³ëüíåííÿ, âêàçàâøè çàì³ñòü çà ï. 7 (âëàñíèì áàæàííÿì) ÷. 1 ñò. 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» íàëåæíó ïðè÷èíó çà ï. 2 (÷åðåç õâîðîáó) ÷. 1 ñò. 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ». Ëèñòîì ¹Â-323/12/13/01-2020 â³ä 14.01.2020 ðîêó â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó âíåñåíí³ çì³í äî íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ â³äìîâè çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé çà ñëóæáè çà âëàñíèì áàæàííÿì çã³äíî ïîäàíîãî íèì ðàïîðòó ³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè òðóäîâ³ â³äíîñèíè ì³æ ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì â³äñóòí³, òîìó ³ â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ áóäü-ÿêèõ çì³í äî íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Ïðàâîâ³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòóñ ïîë³öåéñüêèõ, à òàêîæ ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè "Ïðî íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ" â³ä 2 ëèïíÿ 2015 ðîêó ¹ 580-VIII (äàë³ - Çàêîí ¹ 580-VIII). ×àñòèíà 1 ñò. 47 Çàêîíó ¹ 580-VIII âèçíà÷àº, ùî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäè ïîë³öåéñüêèõ çä³éñíþþòü ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàí³â (çàêëàä³â, óñòàíîâ) ïîë³ö³¿ â³äïîâ³äíî äî íîìåíêëàòóðè ïîñàä, ÿêó çàòâåðäæóº ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, à â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 48 Çàêîíó ¹ 580-VIII ïðèçíà÷åííÿ òà çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàä ïîë³öåéñüêèõ çä³éñíþºòüñÿ íàêàçàìè ïîñàäîâèõ îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 47 öüîãî Çàêîíó. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 77 Çàêîíó ¹ 580-VIII ïîë³öåéñüêèé çâ³ëüíÿºòüñÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿, à ñëóæáà â ïîë³ö³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ:1) ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó; 2) ÷åðåç õâîðîáó - çà ð³øåííÿì ìåäè÷íî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåïðèäàòí³ñòü äî ñëóæáè â ïîë³ö³¿; 3) çà â³êîì - ó ðàç³ äîñÿãíåííÿ âñòàíîâëåíîãî äëÿ íüîãî öèì Çàêîíîì ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ íà ñëóæá³ â ïîë³ö³¿; 4) ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â; 5) ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü; 6) ó çâ`ÿçêó ³ç ðåàë³çàö³ºþ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, íàêëàäåíîãî â³äïîâ³äíî äî Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè; 7) çà âëàñíèì áàæàííÿì; 8) ó çâ`ÿçêó ç ïåðåõîäîì ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íà ðîáîòó äî ³íøèõ ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ (îðãàí³çàö³é); 9) ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³; 10) ó ðàç³ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ñóäó ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç êîðóïö³ºþ, àáî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; 11) ó çâ`ÿçêó ç íàáóòòÿì ãðîìàäÿíñòâà àáî ï³ääàíñòâà ³íøî¿ äåðæàâè. Îòæå, ñò. 77 Çàêîíó ¹ 580-VIII âñòàíîâëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ çâ³ëüíåííÿ îñîáè, ÿêà ñëóæèòü â îðãàíàõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ïðè öüîìó, ï³äñòàâàìè äëÿ çâ³ëüíåííÿ º ÿê âëàñíå áàæàííÿ îñîáè, òàê ³ õâîðîáà îñîáè, ÿêà ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèñíîâêîì ìåäè÷íî¿ êîì³ñ³¿ ïðî ¿¿ íåïðèäàòí³ñòü äî ñëóæáè â ïîë³ö³¿. dz çì³ñòó íàêàçó â³ä 15.12.2017 ðîêó ¹356 î/ñ âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 7 (çà âëàñíèì áàæàííÿì) ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ" ¹580-VIII â³ä 02.07.2015 (äàë³ ³ìåíóºòüñÿ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹580-VIII). Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹580-VIII, äíåì çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ââàæàºòüñÿ äåíü âèäàííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî äàòà, çàçíà÷åíà â íàêàç³ ïðî çâ³ëüíåííÿ. Ó äàíîìó âèïàäêó êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ, ùî íà ìîìåíò âèíåñåííÿ íàêàçó â³ä 15.12.2017 ðîêó ¹356 î/ñ ³ñíóâàëà ëèøå îäíà ï³äñòàâà äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à - çà âëàñíèì áàæàííÿì íà ï³äñòàâ³ ïîäàíîãî ïîçèâà÷åì ðàïîðòó (ïóíêò 7). Íà âèêîíàííÿ âêàçàíèõ âèùå íîðì çàêîíó òà íà ï³äñòàâ³ ðàïîðòó ïîçèâà÷à â³ä 11.12.2017 ðîêó, â³äïîâ³äà÷åì âèíåñåíî íàêàç ³ç çàçíà÷åííÿì äàòè çâ³ëüíåííÿ 15.12.2017 ðîêó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ó äåíü âèäàííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ( 15.12.2017 ðîêó) ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ éîìó íàïðàâëåííÿ íà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó êîì³ñ³þ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàííÿ íà ÷àñ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ ç ïîë³ö³¿. 20.12.2017 ðîêó Ìåäè÷íîþ (â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿) êîì³ñ³ºþ äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Òåðèòîð³àëüíå ìåäè÷íå îá`ºäíàííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ïî ×åðêàñüê³é îáëàñò³» áóëî ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹73 â³ä 20.12.2017 ðîêó, ó ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî çàõâîðþâàííÿ ïîçèâà÷à ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â ïîë³ö³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî äàíà ïîñòàíîâà áóëà âèäàíà 20.12.2017 ðîêó, òîáòî ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³ä 15.12.2017 ðîêó ¹356 î/ñ. Äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè çì³íè äî íàêàçó â ÷àñòèí³ ôîðìóëþâàííÿ ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ: íå çà ïóíêòîì 7 (çà âëàñíèì áàæàííÿì), à çà ïóíêòîì 2 (÷åðåç õâîðîáó), ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàííÿì ïîñòàíîâó ¹73 â³ä 20.12.2017 ðîêó, º ïîìèëêîâèì. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹580-VIII, ïîë³öåéñüêèé çâ³ëüíÿºòüñÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿, à ñëóæáà â ïîë³ö³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ ÷åðåç õâîðîáó - çà ð³øåííÿì ìåäè÷íî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåïðèäàòí³ñòü äî ñëóæáè â ïîë³ö³¿. Îòæå, çâ³ëüíåííÿ ïîë³öåéñüêîãî ç³ ñëóæáè çà ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹580-VIII ìîæëèâå ëèøå çà íàÿâíîñò³ ð³øåííÿ ìåäè÷íî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåïðèäàòí³ñòü äî ñëóæáè â ïîë³ö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äåâ`ÿòî¿ ñòàòò³ 95 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹580-VIII, ïîë³öåéñüê³ çîáîâ`ÿçàí³ ùîðîêó ïðîõîäèòè êîìïëåêñíèé ìåäè÷íèé îãëÿä (äèñïàíñåðèçàö³þ), à çà íåîáõ³äíîñò³ - ö³ëüîâ³ ìåäè÷í³ îãëÿäè, ïñèõîô³ç³îëîã³÷í³ îáñòåæåííÿ ³ òåñòóâàííÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ̳í³ñòðîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 50, 61, 65, 77 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ", ÷àñòèíè äåñÿòî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ãâàðä³þ Óêðà¿íè", ñòàòò³ 70 "Îñíîâè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çäîðîâ`ÿ" òà ç ìåòîþ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ îðãàí³çàö³¿ ìåäè÷íîãî îáñòåæåííÿ êàíäèäàò³â íà ñëóæáó â ïîë³ö³þ, ïîë³öåéñüêèõ, êàíäèäàò³â íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ðåçåðâ³ñò³â òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè âèíåñåíî íàêàç "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ä³ÿëüí³ñòü ìåäè÷íî¿ (â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿) êîì³ñ³¿ ÌÂÑ" â³ä 03.04.2017 ¹285 (Çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 28 êâ³òíÿ 2017 ð. çà ¹ 559/30427) (äàë³ ³ìåíóºòüñÿ - Ïîëîæåííÿ ¹285). Çã³äíî ï. 1 ðîçä³ëó VI "Ïðîâåäåííÿ ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè ïîë³öåéñüêèì" Ïîëîæåííÿ ¹285, ë³êàðñüêà åêñïåðòèçà ïîë³öåéñüêèì çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó òà ç óðàõóâàííÿì âèìîã, çàçíà÷åíèõ ó ðîçä³ë³ III öüîãî Ïîëîæåííÿ. Ïóíêòîì 8 ðîçä³ëó III "Îðãàí³çàö³ÿ ïðîâåäåííÿ ë³êàðñüêî¿ òà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè" Ïîëîæåííÿ ¹285 ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáè, ùî ïðîõîäÿòü ìåäè÷íèé îãëÿä, íàäàþòü ë³êàðÿì - ÷ëåíàì ÂËÊ îðèã³íàë äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó (ïàñïîðò, ñëóæáîâå ïîñâ³ä÷åííÿ, â³éñüêîâèé êâèòîê ÷è ïðèïèñíå ñâ³äîöòâî). Ïåðåä ìåäè÷íèì îãëÿäîì ïðîâîäÿòüñÿ ðåíòãåíîëîã³÷íå (ôëþîðîãðàô³÷íå) îáñòåæåííÿ îðãàí³â ãðóäíî¿ êë³òèíè, åëåêòðîêàðä³îãðàô³ÿ, çàãàëüí³ àíàë³çè êðîâ³ òà ñå÷³, àíàë³ç êðîâ³ íà öóêîð, îáñòåæåííÿ íà ñèô³ë³ñ (ðåàêö³ÿ Âàññåðìàíà), ãåïàòèòè Â, Ñ òà ÂIË-³íô³êóâàííÿ, äëÿ îñ³á ñòàðøå 40 ðîê³â - âèì³ðþâàííÿ ð³âíÿ âíóòð³øíüîî÷íîãî òèñêó (ïóíêò 9). Çã³äíî ï. 15 ðîçä³ëó III "Îðãàí³çàö³ÿ ïðîâåäåííÿ ë³êàðñüêî¿ òà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè" Ïîëîæåííÿ ¹285, ó ðàç³ âèíèêíåííÿ íåîáõ³äíîñò³ óòî÷íåííÿ ä³àãíîçó çàõâîðþâàííÿ, ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà) ÷è ¿õ íàñë³äê³â ÂËÊ ìîæå çàïðîïîíóâàòè îñîá³, ùî ïðîõîäèòü ë³êàðñüêó (â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó) åêñïåðòèçó, àìáóëàòîðíå àáî ñòàö³îíàðíå îáñòåæåííÿ â çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ÌÂÑ. Ó âèïàäêàõ, êîëè ïðîâåäåííÿ íåîáõ³äíîãî äîñë³äæåííÿ ñòàíó çäîðîâ`ÿ ó çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ÌÂÑ íåìîæëèâå, ñòàö³îíàðíå àáî àìáóëàòîðíå îáñòåæåííÿ ìîæå ïðîâîäèòèñü ó ³íøèõ çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ (çà ¿õ çãîäîþ). Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 16 ðîçä³ëó III "Îðãàí³çàö³ÿ ïðîâåäåííÿ ë³êàðñüêî¿ òà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè" Ïîëîæåííÿ ¹285, äî íàïðàâëåííÿ ÂËÊ íà ñòàö³îíàðíå îáñòåæåííÿ äîäàºòüñÿ Àêò äîñë³äæåííÿ ñòàíó çäîðîâ`ÿ (äàë³ - Àêò äîñë³äæåííÿ) (äîäàòîê 5). ϳñëÿ ïðîâåäåíîãî îáñòåæåííÿ çàïîâíåíèé Àêò äîñë³äæåííÿ çàâ³ðÿºòüñÿ ï³äïèñàìè íà÷àëüíèêà çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ³ ë³êàðÿ, ùî ïðîâîäèâ îáñòåæåííÿ, òà ñêð³ïëþºòüñÿ ïå÷àòêîþ öüîãî çàêëàäó. Àêò äîñë³äæåííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì óñ³õ äàíèõ ïðî ñòàí çäîðîâ`ÿ ³ ô³çè÷íîãî ðîçâèòêó òà º äîäàòêîâèì ìàòåð³àëîì ïðè ïðèéíÿòò³ îñòàòî÷íîãî åêñïåðòíîãî ð³øåííÿ ÂËÊ ùîäî ïðèäàòíîñò³ îñîáè äî ñëóæáè àáî íàâ÷àííÿ. Ïóíêòîì 19 ðîçä³ëó III "Îðãàí³çàö³ÿ ïðîâåäåííÿ ë³êàðñüêî¿ òà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè" Ïîëîæåííÿ ¹285 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîñòàíîâà ÂËÊ ùîäî ïðèäàòíîñò³ (íåïðèäàòíîñò³) îñîáè äî ñëóæáè, ÿêà ïðèéìàºòüñÿ çà ðåçóëüòàòàìè ìåäè÷íîãî îãëÿäó, çàíîñèòüñÿ äî Àêòà ìåäè÷íîãî îãëÿäó, Êíèãè (æóðíàëó) îáë³êó äîêóìåíòàö³¿ ÂËÊ (äîäàòîê 9) ³ îôîðìëþºòüñÿ Äîâ³äêîþ (äîäàòîê 10) àáî ñâ³äîöòâîì ïðî õâîðîáó. Ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ÂËÊ ³íôîðìóº â³äïîâ³äíèé ï³äðîçä³ë êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÷è êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ïóíêò 19). Íàâåäåí³ íîðìè ñâ³ä÷àòü, ùî Äîâ³äêà (äîäàòîê 10) àáî Ñâ³äîöòâî ïðî õâîðîáó âèíîñÿòüñÿ ñàìå íà ÷àñ ôàêòè÷íîãî îãëÿäó îñîáè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå ð³øåííÿ ÂËÊ ïðî íåïðèäàòí³ñòü îñîáè äî ñëóæáè â ïîë³ö³¿, ÿêå º ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ÷åðåç õâîðîáó, ïîâèííå ïåðåäóâàòè çâ³ëüíåííþ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.02.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 817/1670/17. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó äàíîìó âèïàäêó â³ðíî çàçíà÷åíî, ùî ç ìîìåíòó ïîäàííÿ äî â³äïîâ³äà÷à ðàïîðòó ïðî çâ³ëüíåííÿ (11.12.2017 ðîêó) òà äî ìîìåíòó âèíåñåííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ (15.12.2017 ðîêó) ïîçèâà÷ æîäíèì ÷èíîì íå çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâàìè, ðàïîðòàìè, ëèñòàìè òîùî, ç ïðîõàííÿì íå ðîçãëÿäàòè ïîäàíèé íèì ðàí³øå ðàïîðò. Òàêîæ íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî îòðèìàííÿ ñâ³äîöòâà ÂËÊ ïðî íåïðèäàòí³ñòü äî ñëóæáè ï³ñëÿ âèíåñåííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ º ï³äñòàâîþ äëÿ âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó â ïîðÿäêó ïóíêòó 13 ðîçä³ëó VI "Ïðîâåäåííÿ ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè ïîë³öåéñüêèì" Ïîëîæåííÿ ¹285, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 13 ðîçä³ëó VI "Ïðîâåäåííÿ ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè ïîë³öåéñüêèì" Ïîëîæåííÿ ¹285, êîëèøí³ ïîë³öåéñüê³ àáî êîëèøí³ îñîáè ðÿäîâîãî é íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ìîæóòü ³í³ö³þâàòè ïèòàííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ïðèäàòíîñò³ äî ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè òà ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ¿õ çàõâîðþâàíü, òðàâì (ïîðàíåíü). Ó òàêîìó âèïàäêó âîíè çâåðòàþòüñÿ äî ï³äðîçä³ëó êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ì³ñöåì êîëèøíüî¿ ñëóæáè äëÿ îòðèìàííÿ íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ ë³êàðñüêî¿ (â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿) åêñïåðòèçè äî ÂËÊ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Ïåðåãëÿä ðàí³øå ïðèéíÿòî¿ ïîñòàíîâè ÂËÊ ïðîâîäèòüñÿ çà çàÿâîþ êîëèøíüîãî ïîë³öåéñüêîãî, êîëèøíüî¿ îñîáè ðÿäîâîãî ÷è íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. Äàíà íîðìà Ïîëîæåííÿ ¹285 ñòîñóºòüñÿ ïðàâà êîëèøíüîãî ïîë³öåéñüêîãî ³í³ö³þâàòè ïèòàííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ïðèäàòíîñò³ äî ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè òà ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ¿õ çàõâîðþâàíü. Ó äàíîìó æ âèïàäêó ïîçèâà÷åì íå ³í³ö³þâàëîñÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ éîãî ñòàíó çäîðîâ`ÿ (â ÷àñòèí³ ïðèäàòíîñò³ äî ñëóæáè) íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùî ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íåïðèäàòíîñò³ äî ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè òà ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ¿õ çàõâîðþâàíü, æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà ôîðìóëþâàííÿ ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ, ùî çàçíà÷åí³ ó íàêàç³, ùî âèíåñåíèé äî îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî Ñâ³äîöòâà ïðî õâîðîáó. Çâàæàþ÷è íà âèùå çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîñòàíîâà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòà ç äîòðèìàííÿì íîðì ÷èííîãî ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ íå âñòàíîâëåíî. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå äàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, òîáòî, ïðèéíÿòå ð³øåííÿ â³äïîâ³äຠìàòåð³àëàì ñïðàâè òà âèìîãàì çàêîíó, ³ íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Çã³äíî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: ª.Â. ×àêó Ñóää³: ª.². ̺çºíöåâ ².Â. Ôåäîòîâ