Постанова 4855 № 826/15578/18

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ 01010, ì. Êè¿â, âóë. Ìîñêîâñüêà, 8, êîðï. 30. òåë/ôàêñ 254-21-99, e-mail: inbox@6apladm.ki.court.gov.ua Ãîëîâóþ÷èé ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿: Îãóðöîâ Î.Ï. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Åïåëü Î.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 ëèïíÿ 2020 ðîêó Ñïðàâà ¹ 826/15578/18 Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Åïåëü Î.Â., ñóää³â: Êóçüìèøèíî¿ Î.Ì., ̺çºíöåâà ª.²., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ˳ñíèê Ò.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â çàë³ ñóäó â ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 òà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ²ñòîð³ÿ ñïðàâè. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ â³äïîâ³äà÷) ïðî: - âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²²² ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿; - çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²²²-¿ ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, ó ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ áóëî çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²²²-¿ ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿; - çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè äîêóìåíòè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³. Ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Óõâàëþþ÷è çàçíà÷åíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì âèìîã ñòàòò³ 16-4 Çàêîíó ¹ 2011-XII òà ïîäàííÿ çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ òà â³äïîâ³äà÷ ïîäàëè àïåëÿö³éí³ ñêàðãè. Ïîçèâà÷ ó ñâî¿é ñêàðç³ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã òà óõâàëèòè â ö³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äïîâ³äí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ àïåëÿö³éíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ ñï³ðíî¿ äîïîìîãè ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè çàçíà÷åíî ïîäàííÿ íèì çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé, ùî íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³, ñïðîñòîâóþòüñÿ ìàòåð³àëàìè ö³º¿ ñïðàâè òà íå äîâåäåíî â³äïîâ³äà÷åì. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî íèì áóëî ïîäàíî âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè íà ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí òà ïðè÷èí ïîðàíåííÿ, íàñë³äîê ÿêîãî â³í çäîáóâ ³íâàë³äí³ñòü. ³äïîâ³äà÷ ó ñâî¿é ñêàðç³ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ïîçèâà÷ ïðè çâåðíåíí³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñï³ðíî¿ äîïîìîãè, ïîäàâ çàâ³äîìî íåïðàâäèâó ³íôîðìàö³þ, à ñàìå àðõ³âíó äîâ³äêó, ùî íà ïåðåêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàäຠï³äñòàâè ñóìí³âàòèñÿ â çàêîííîñò³ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó äîâ³äêè ÌÑÅÊ òà ïðàâîì³ðíîñò³ âñòàíîâëåííÿ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò â³äïîâ³äà÷ íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî ïîçèâà÷ íå íàäàâ äîêóìåíò³â íà ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí ïîðàíåííÿ ³ ùî â³í áóâ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 06.05.2000, à ³íâàë³äí³ñòü éîìó âñòàíîâëåíî 13.06.2017, ùî íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, âèêëþ÷ຠïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ñï³ðíî¿ äîïîìîãè. Ç öèõ òà ³íøèõ ï³äñòàâ àïåëÿíòè ââàæàþòü, ùî îñêàðæóâàíå íèìè ð³øåííÿ ñóäó ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó â ö³ëîìó. Óõâàëàìè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.05.2020 òà â³ä 26.05.2020 áóëî â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ, âñòàíîâëåíî ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. ³äçèâè íà àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íå íàäõîäèëè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, þðèäè÷íî¿ îö³íêè îáñòàâèí ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à àïåëÿö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à çàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Îáñòàâèíè ñïðàâè, óñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ó ïåð³îä ç 07.12.1986 ïî 10.10.1988 ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ñêëàä³ â/÷ ïï 43151 íà òåðèòî𳿠Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí òà áðàâ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ ó ñêëàä³ 40-¿ îïåðàòèâíî¿ ãðóïè, ÿêà óâ³éøëà äî ñêëàäó áàãàòîíàö³îíàëüíèõ ñèë ÎÎÍ ïî ï³äòðèìàííþ ìèðó ó êîëèøí³é Þãîñëà⳿ ïðè â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ó ì. Êë³ñà ç 01.11.1996 ïî 28.10.1997. Ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ â³ä 23.09.2019 ¹ 731 óñòàíîâëåíî, ùî ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ), ÿê³ îòðèìàâ ïîçèâà÷ 27.12.1986, òà éîãî íàñë³äêè ³ çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿í³, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. Ó äîâ³äö³ äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ â³ä 20.06.2017 ñå𳿠À ¹ 0659244, ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî òðåòþ ãðóïó ³íâàë³äíîñò³. Ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³ ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ), éîãî íàñë³äêè òà çàõâîðþâàííÿ òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿í³, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³. Ëèñòîì â³ä 12.07.2017 ¹ ÂÑÇ/1186 Êè¿âñüêèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íàïðàâèâ äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèñíîâîê ùîäî ìîæëèâîñò³ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³, äî ÿêîãî äîäàíî: - çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, - êîï³þ ïàñïîðòà ÎÑÎÁÀ_1 , - êîï³þ ³äåíòèô³êàö³éíîãî íîìåðó ÎÑÎÁÀ_1 , - âèòÿã ç íàêàçó ïðî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, - êîï³ÿ âèòÿãó ç ïðîòîêîëó â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó, - êîï³ÿ ïîñëóæíîãî ñïèñêó, - âèñíîâîê ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè, - êîï³ÿ äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ, - êîï³ÿ âèïèñêè ³ç ìåäè÷íî¿ êàðòè. гøåííÿì êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, ÿêå îôîðìëåíî ïðîòîêîëîì â³ä 06.07.2018 ¹ 69, ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ïðè÷èíîþ äëÿ â³äìîâè çàçíà÷åíî ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé ùîäî éîãî ïîðàíåííÿ ç ïîñèëàííÿì íà ëèñò Öåíòðàëüíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ (ô³ë³àë â³éñüêîâî-ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â) â³ä 19.02.2018 ¹ 6/3/1-164. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è ïîðóøåíèì ñâîº ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâå îá´ðóíòóâàííÿ. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âðåãóëüîâàí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-Õ²²), ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àííÿ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³» (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 975). Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî â³í ïîøèðþºòüñÿ, çîêðåìà íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 41 Çàêîíó ¹ 2232-Õ²² âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì ¹ 2011-Õ²². Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. Ïóíêòîì «á» ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 16-2 Çàêîíó ¹ 2011-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ III ãðóïè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16-4 Çàêîíó ¹ 2011-XII ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå çä³éñíþþòüñÿ, ÿêùî çàãèáåëü (ñìåðòü), ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà àáî êàë³öòâî), ³íâàë³äí³ñòü àáî ÷àñòêîâà âòðàòà ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà º íàñë³äêîì: à) â÷èíåííÿ íèì çëî÷èíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; á) â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ; â) íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ, ³íøî¿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ àáî ñàìîãóáñòâà (êð³ì âèïàäêó äîâåäåííÿ îñîáè äî ñàìîãóáñòâà, âñòàíîâëåíîãî ñóäîì); ã) ïîäàííÿ îñîáîþ çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ×àñòèíîþ äåâ`ÿòîþ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ï.ï. 3, 6 Ïîðÿäêó ¹ 975 çàêð³ïëåíî, ùî äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó, ÿêîãî ïðèçâàíî íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, ³íâàë³äí³ñòü ÿêîãî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó ÷è ðåçåðâ³ñòó ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, çàê³í÷åííÿ çáîð³â, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðîõîäæåííÿ òàêèõ çáîð³â, ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, ó ðîçì³ð³ 70-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó âïåðøå âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ III ãðóïè. Ó ï. 11 Ïîðÿäêó ¹ 975 âèçíà÷åíî, ùî âiéñüêîâîñëóæáîâåöü, âiéñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé òà ðåçåðâiñò, ÿêîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàçi íàñòàííÿ iíâàëiäíîñòi ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñòi áåç âñòàíîâëåííÿ éîìó iíâàëiäíîñòi, ïîäຠóïîâíîâàæåíîìó îðãàíó òàêi äîêóìåíòè: çàÿâó ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì iíâàëiäíîñòi ÷è ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñòi áåç âñòàíîâëåííÿ iíâàëiäíîñòi; äîâiäêó ìåäèêî-ñîöiàëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîìiñi¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè iíâàëiäíîñòi àáî âiäñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñòi iç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó iíâàëiäíîñòi ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñòi. Äî çàÿâè äîäàþòüñÿ êîïi¿: ïîñòàíîâè âiäïîâiäíî¿ âiéñüêîâî-ëiêàðñüêî¿ êîìiñi¿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåííÿ (êîíòóçi¿, òðàâìè àáî êàëiöòâà), çàõâîðþâàííÿ; äîêóìåíòà, ùî ñâiä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòóçi¿, òðàâìè àáî êàëiöòâà), çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå iç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèìiíàëüíîãî ÷è àäìiíiñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñëiäêîì â÷èíåííÿ íåþ äié ó ñòàíi àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿíiííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîái òiëåñíîãî óøêîäæåííÿ; ñòîðiíîê ïàñïîðòà ç äàíèìè ïðî ïðiçâèùå, iì`ÿ òà ïî áàòüêîâi i ìiñöå ðåºñòðàöi¿; äîêóìåíòà, ùî çàñâiä÷óº ðåºñòðàöiþ ôiçè÷íî¿ îñîáè ó Äåðæàâíîìó ðåºñòði ôiçè÷íèõ îñiá - ïëàòíèêiâ ïîäàòêiâ, âèäàíîãî îðãàíîì äîõîäiâ i çáîðiâ (äëÿ ôiçè÷íî¿ îñîáè, ÿêà ÷åðåç ñâî¿ ðåëiãiéíi ïåðåêîíàííÿ âiäìîâëÿºòüñÿ âiä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàöiéíîãî íîìåðà îáëiêîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòêiâ, îôiöiéíî ïîâiäîìèëà ïðî öå âiäïîâiäíèé îðãàí äîõîäiâ i çáîðiâ òà ìຠâiäìiòêó â ïàñïîðòi ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, - êîïiþ ñòîðiíêè ïàñïîðòà ç òàêîþ ÍÎÌÅÐ_2 ). Çã³äíî ç ï. 12 Ïîñòàíîâè ¹ 975 ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì òà ðåçåðâ³ñòàì, ÿêèõ ïðèçâàíî íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çä³éñíþºòüñÿ ̳íîáîðîíè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çä³éñíþþòü êåð³âíèöòâî â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, òà ³íøèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, â ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, íàâ÷àëüíèõ (àáî ïåðåâ³ðî÷íèõ) òà ñïåö³àëüíèõ çáîð³â - â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ - ðåçåðâ³ñòàìè (äàë³ - ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â). Âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñèñòåìíèé àíàë³ç âèêëàäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì íàäຠï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî ïðàâî îñîáè íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïî ³íâàë³äíîñò³, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèíèêຠç äíÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ùî âèçíà÷àºòüñÿ äàòîþ, âêàçàíîþ â äîâ³äö³ ÌÑÅÊ. Ïðè öüîìó, ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè âñòàíîâëåíí³ ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, çàïîä³ÿíîãî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè âêàçàíîþ êàòåãîð³ºþ îñ³á, çàêîíîäàâåöü íå îáìåæóº ñòðîêîì îôîðìëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà ôàêòîì ïåðåáóâàííÿ îñîáè íà ñëóæá³. Âîäíî÷àñ, îáîâ`ÿçîê ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ çàçíà÷åíîãî ïðàâà ïîêëàäåíî íà ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïîâíî¿ òà âñåá³÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â. Ïåðåâ³ðÿþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì, çàÿâó òà äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³. Ðàçîì ç òèì, ïåðåâ³ðÿþ÷è ï³äñòàâè, ç ÿêèõ ïîçèâà÷ó áóëî â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ âêàçàíî¿ äîïîìîãè òà ÿê³ ïîêëàäåí³ â³äïîâ³äà÷åì â îá´ðóíòóâàííÿ éîãî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à ñàìå ùîäî ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé ïðî éîãî ïîðàíåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî îáñòàâèíè ùîäî îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ïîðàíåííÿ, ïåð³îä, ï³äñòàâè éîãî íàáóòòÿ, â³äïîâ³äí³ ìåäè÷í³ õàðàêòåðèñòèêè çàô³êñîâàí³ òà ï³äòâåðäæóþòüñÿ âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ ÖÂËÊ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ â³ä 23.09.2009 ¹ 731, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî â íàñòóïíîìó ïîçèâà÷ó ÌÑÅÊ âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äçíà÷àº, ùî ñàìå âèñíîâîê ÂËÊ (âèêëàäåíèé ó ïðîòîêîë³ Êîì³ñ³¿) òà äîâ³äêà ÌÑÅÊ, ó ðîçóì³íí³ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, º äîêóìåíòàìè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ òà éîãî ïðè÷èííî-íàñë³äêîâèé çâ`ÿçîê ç³ âñòàíîâëåíîþ ³íâàë³äí³ñòþ. Ïðè öüîìó, äîâîäè àïåëÿíòà â³äïîâ³äà÷à ùîäî éìîâ³ðíî¿ íåä³éñíîñò³ âêàçàíèõ äîêóìåíò³â (âèòÿãó ç ïðîòîêîëó òà àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ) çàñíîâóþòüñÿ íà ïðèïóùåííÿõ, ÿê³ íå ï³äòâåðäæóþòüñÿ æîäíèìè äîêàçàìè. Âò³ì, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, à òîìó íå ìîæå çàñíîâóâàòèñÿ íà ïðèïóùåííÿõ. Êð³ì òîãî, àíàë³çóþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ôàêò ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà éîãî ïåðåáóâàííÿ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, à ñàìå â Àôãàí³ñòàí³, ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñëóæíèì ñïèñêîì òà áåçïîñåðåäíüî äîâ³äêîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.05.2017 ¹ 115, ä³éñí³ñòü ÿêèõ â³äïîâ³äà÷åì íå çàïåðå÷óºòüñÿ. Òàêîæ, ïîâíî òà âñåá³÷íî äîñë³äæóþ÷è âñ³ äîêàçè, íà ÿê³ ïîñèëàþòüñÿ àïåëÿíòè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî êîï³ÿ äîêóìåíòà â³ä 19.02.2018 ¹ 6/3/1-164 /ò.1 à.ñ.55/, íà ÿêèé ïîñèëàºòüñÿ â³äïîâ³äà÷, íå çàâ³ðåíà íàëåæíèì ÷èíîì ³ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì íàëåæíîñò³ òà äîïóñòèìîñò³ äîêàç³â, âèçíà÷åíèì ó ñò.ñò. 73, 74 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ, íå ì³ñòèòü â³äîìîñòåé ïðî ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì çàâ³äîìî íåäîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿ òà/àáî â³äîìîñòåé ïðî òå, ùî áóäü-ÿê³é îñîá³ íå âèäàâàëàñÿ àðõ³âíà äîâ³äêà â³ä 23.11.2017 ¹ 6/3/ñ-745 (íàïðèêëàä, ïðåäñòàâíèêó ïîçèâà÷à òîùî). Äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 06.05.2000, à ³íâàë³äí³ñòü éîìó âñòàíîâëåíî 13.06.2017, ùî íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, âèêëþ÷ຠïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ñï³ðíî¿ äîïîìîãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè òàê³ ï³äñòàâè íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó ïðèéíÿòîãî â³äïîâ³äà÷åì ñï³ðíîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ó òàêèõ ñïðàâàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè â³í äîâåäå, ùî íèì áóëî âæèòî âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ äî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, àëå âîíè íå áóëè îòðèìàí³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ïðè÷èí. Êð³ì òîãî, äàòîþ ïåðâèííîãî íàáóòòÿ ïîçèâà÷åì ³íâàë³äíîñò³ ²²²-¿ ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, º çã³äíî äîâ³äêè ÌÑÅÊ º 20.06.2017, à ïîðÿäîê, íà ÿêèé ïîñèëàºòüñÿ àïåëÿíò çàñòîñîâóºòüñÿ äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ íàáóëè ³íâàë³äí³ñòü ó ïåð³îä ç 01.01.2007 ïî 01.01.2014, â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ÷èííîãî íà òîé ÷àñ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.06.2018 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 750/5074/17, â³ä 27.02.2018 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 822/6118/15. Ïðè öüîìó, àíàë³çóþ÷è âñ³ äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ ïðèéìຠäî óâàãè âèñíîâêè ªÑÏË, âèêëàäåí³ â ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ «¥àðñ³ÿ Ðó³ç ïðîòè ²ñïàí³¿» (Garcia Ruiz v. Spain), çàÿâà ¹ 30544/96, ï. 26, ECHR 1999-1, â ÿêîìó ñóä çàçíà÷èâ, ùî õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, öå íå ìîæå ðîçóì³òèñü ÿê âèìîãà äåòàëüíî â³äïîâ³äàòè íà êîæíèé äîâ³ä. Çã³äíî ç³ ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñò. 17 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè», ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêå îôîðìëåíî ïðîòîêîëîì Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, â³ä 06.07.2018 ¹ 69, ÿêèì ïîðóøåíî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²²²-¿ ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, ó ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, òà íàÿâíîñò³ äîñòàòí³õ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ éîãî â³äíîâëåííÿ øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó òàêó äîïîìîãó. Ïðè öüîìó, ñóäîâà êîëåã³ÿ òàêîæ âðàõîâóº ïðàâîâó ïîçèö³ÿ ªÑÏË, âèêëàäåíó â ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ «Ñòðå÷ ïðîòè Ñïîëó÷íîãî Êîðîë³âñòâà» («Stretch - United Kingdom» ¹ 44277/98), â ÿêîìó Ñóä, çä³éñíþþ÷è ïðåöåäåíòíå òëóìà÷åííÿ ñò. 1 Ïåðøîãî Ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, çàçíà÷èâ, ùî ïðàâî âëàñíîñò³ ìîæå áóòè «³ñíóþ÷èì ìàéíîì» àáî «âèïðàâäàíèìè î÷³êóâàííÿìè» ùîäî îòðèìàííÿ ìîæëèâîñò³ åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ ÷è «çàêîííèìè ñïîä³âàííÿìè» îòðèìàííÿ ïðàâà âëàñíîñò³. Êð³ì òîãî, ó ñïðàâ³ «Ôîí Ìàëüòöàí òà ³íø³ ïðîòè ͳìå÷÷èíè» («Von Maltzan and Others v. Germany» ¹ 71916/01, ¹ 71917/01 òà ¹ 10260/02) ªÑÏË íàäàâ òëóìà÷åííÿ ïîíÿòòþ «ìàéíî» ñàìå â êîíòåêñò³ ñò. 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî òàêå ïîíÿòòÿ îõîïëþº ÿê «íàÿâíå ìàéíî», òàê ³ àêòèâè âêëþ÷àþ÷è ïðàâî âèìîãè, ç ïîñèëàííÿì íà ÿê³ çàÿâíèê ìîæå ñòâåðäæóâàòè, ùî â³í ìຠïðèíàéìí³ çàêîíí³ î÷³êóâàííÿ ñòîñîâíî åôåêòèâíîãî çä³éñíåííÿ ñâîãî «ïðàâà âëàñíîñò³». Ïðè öüîìó, Ñóä çðîáèâ âèñíîâîê, ùî ïåâí³ çàêîíí³ î÷³êóâàííÿ çàÿâíèê³â ï³äëÿãàþòü ïðàâîâîìó çàõèñòó, òà ôîðìóº ïîçèö³þ äëÿ ³íòåðïðåòàö³¿ âèìîãè ÿê òàêî¿, ùî âîíà ìîæå ââàæàòèñÿ «àêòèâîì»: âîíà ïîâèííà ìàòè îá´ðóíòîâàíó çàêîííó ï³äñòàâó, ÿêîþ, çîêðåìà º ÷èííà íîðìà çàêîíó, òîáòî âñòàíîâëåíà çàêîíîì íîðìà ùîäî âèïëàò (ïåíñ³éíèõ, çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âèíàãîðîäè, äîïîìîãè) íà ìîìåíò 䳿 ö³º¿ íîðìè º «àêòèâîì», íà ÿêèé ìîæå ðîçðàõîâóâàòè ãðîìàäÿíèí ÿê íà ñâîþ âëàñí³ñòü. Ïðè öüîìó, åôåêòèâíå â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à º ìîæëèâèì ñàìå øëÿõîì çàäîâîëåííÿ éîãî ïîçîâó ó âèùåíàâåäåíèé ñïîñ³á, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè çóìîâëþº íåîáõ³äí³ñòü âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº âèñíîâêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, âèêëàäåí³ â ð³øåíí³ â³ä 31.07.2003 ó ñïðàâ³ «Äîðàíè ïðîòè ²ðëàí䳿» (Doran v. Ireland), â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ïîíÿòòÿ «åôåêòèâíèé çàñ³á» ïåðåäáà÷ຠçàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííþ àáî ïðèïèíåííþ ïîðóøåííÿ, à òàê ñàìî âñòàíîâëåííÿ ìåõàí³çìó â³äíîâëåííÿ, ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà. Ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè «Êà³÷ òà ³íø³ ïðîòè Õîðâàò³¿» (ð³øåííÿ â³ä 17.07.2008) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî äëÿ Êîíâåíö³¿ áóëî á íåïðèéíÿòíî, ÿêáè ñòàòòÿ 13 äåêëàðóâàëà ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á çàõèñòó àëå áåç éîãî ïðàêòè÷íîãî çàñòîñóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, îáîâ`ÿçêîâèì º ïðàêòè÷íå çàñòîñóâàííÿ åôåêòèâíîãî ìåõàí³çìó çàõèñòó. Ïðîòèëåæíèé ï³äõ³ä ñóïåðå÷èòèìå ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ó ð³øåíí³ â³ä 29.06.2006 ó ñïðàâ³ «Ïàíòåëåºíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (Çàÿâà ¹ 11901/02) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó ìຠáóòè åôåêòèâíèì, ÿê íà ïðàêòèö³, òàê ³ çà çàêîíîì. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ïðîàíàë³çóâàâøè âñ³ äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèçíà÷åíí³ ñïîñîáó çàõèñòó, â ÿêèé ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàííþ, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåííþ ïîâí³ñòþ. Ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå çä³éñíåíî çì³íè àáî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, à òîìó, â³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ âèòðàòè ïåðåðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242-244, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêå îôîðìëåíî ïðîòîêîëîì Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, â³ä 06.07.2018 ¹ 69, ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²²²-¿ ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. Çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²²²-¿ ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, ó ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîì íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò. 328-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóäîâå ð³øåííÿ âèãîòîâëåíî 07 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñóää³: