Постанова КАС ВС № 825/2405/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 825/2405/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/8862/19 ãîëîâóþ÷îãî Ãóáñüêî¿ Î.À., ñóää³â: Á³ëàê Ì.Â., Øèøîâà Î.Î., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàííÿ ïóíêòó íàêàçó, ïðîâàäæåííÿ ïî ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó, ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Àë³ìåíêà Â.Î. (ãîëîâóþ÷èé), Áåçèìåííî¿ Í.Â., Êó÷ìè À.Þ. ². Ñóòü ñïîðó òà ³ñòîð³ÿ ñïðàâè 1. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 1.56 íàêàçó êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30.05.2018 ¹ 341 ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî îáìåæåíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. 2. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî éîãî ïðèòÿãíóòî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ç ïîðóøåííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, îñê³ëüêè íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîðóøåííÿ ùîäî íåçàêîííîãî ñïèñàííÿ ïàëèâíî-ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â, â³í ïðîõîäèâ ñëóæáó â ³íø³é â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³. Êð³ì òîãî, àóäèòîðñüêà ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèëàñü ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 , à ïðèòÿãíóòî éîãî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ùî º ïîðóøåííÿì ïðèíöèïó ºäèíîíà÷àëüíîñò³. 3. ³äïîâ³äà÷ ïîçîâ íå âèçíàâ, ïîñèëàþ÷èñü íà éîãî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü. ²². Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 4. Íàêàçîì Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 06.10.2011 ¹ 541 ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíèé êîìàíäèðîì ì³íîìåòíî¿ áàòàðå¿ ìåõàí³çîâàíîãî áàòàëüéîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 . 5. Íàêàçîì êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » â³ä 31.07.2016 ¹ 142 ïîçèâà÷ ïðèçíà÷åíèé íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà øòàáó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 , ç 06.09.2016 âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 òà íàïðàâëåíèé äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 06.09.2016 ¹ 222. Òîáòî ïîçèâà÷ ç 06.10.2011 ïî 31.07.2016 âèêîíóâàâ îáîâ`ÿçêè êîìàíäèðà ì³íîìåòíî¿ áàòàðå¿ ìåõàí³çîâàíîãî áàòàëüéîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 . 6. Ó ïåð³îä ç 06.05.2015 ïî 28.02.2018 ϳâí³÷íî-Ñõ³äíèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîâåäåíî ïåðåâ³ðêó, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ ñêëàäåíî Äîâ³äêó â³ä 26.04.2018. 7. Òàê, â õîä³ ïðîâåäåííÿ àóäèòîðñüêîãî äîñë³äæåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ñèñòåìà âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ âçàãàë³ íå çàáåçïå÷èëà êîíòðîëü çà çáåð³ãàííÿì òà çàêîííèì âèêîðèñòàííÿì ðåñóðñ³â, à ñàìå: íåíàëåæíèé áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê àêòèâ³â ñëóæáè ÏÌÌ, ùî ïðèçâåëî äî çàíèæåííÿ âàðòîñò³ àêòèâ³â òà íåñâîº÷àñíå ñïèñàííÿ ìàòåð³àëüíèõ çàñîá³â, âèêîðèñòàíèõ ï³äðîçä³ëàìè â³äïîâ³äíî äî äîíåñåíü ïðî âèêîðèñòàííÿ ïàëüíîãî; íåíàëåæíå çáåð³ãàííÿ ìàòåð³àëüíèõ çàñîá³â ó ï³äðîçä³ëàõ ÷àñòèíè, øî ïðèçâåëî äî íåñòà÷ çã³äíî ìàòåð³àë³â ³íâåíòàðèçàö³¿; íå ïðîâåäåííÿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ùîì³ñÿ÷íèõ ïåðåâ³ðîê íàÿâíîñò³ òà çàêîííîñò³ âèòðàòè ÏÌÌ âíóòð³øíüî-ïåðåâ³ðî÷íîþ êîì³ñ³ºþ; íåñâîº÷àñíå ïîäàííÿ êîìàíäèðàìè ï³äðîçä³ë³â äîíåñåíü ïðî âèêîðèñòàííÿ ïàëüíî-ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â ç ï³äòâåðäæóþ÷èìè äîêóìåíòàìè íà âèêîðèñòàííÿ, ùî ïðèçâåëî äî íåçàêîííîãî (áåçï³äñòàâíîãî) ñïèñàííÿ ïàëüíîãî; íå îáë³êóâàííÿ ìàòåð³àëüíèõ çàñîá³â îòðèìàíèõ â³ä ³íøèõ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, ùî ïðèçâåëî äî ïîïåðåäæåííÿ âòðàò àêòèâ³â; íå ñòâîðåííÿ ìåõàí³çìó ïðèéîìó-ïåðåäà÷³ ñïðàâ òà ïîñàä êîìàíäèðàìè ï³äðîçä³ë³â ç ñêëàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ àêò³â ïðèéîìó ìàòåð³àëüíèõ çàñîá³â. 8. Àíàë³çóþ÷è âèÿâëåí³ ô³íàíñîâ³ ïîðóøåííÿ àóäèòîì âñòàíîâëåíî, ùî êîìàíäèðè ï³äðîçä³ë³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå â ïîâíîìó îáñÿç³ âèêîíóâàëè ñâî¿ îáîâ`ÿçêè, ùîäî âåäåííÿ îáë³êó ìàòåð³àëüíèõ çàñîá³â îòðèìàíèõ â ï³äðîçä³ë òà íå âèêîíóâàëè ïîðÿäîê çâ³òóâàííÿ çà ìàòåð³àëüí³ çàñîáè ó â³äïîâ³äí³ ñëóæáè. 9.  õîä³ ïðîâåäåííÿ àóäèòó âáà÷àëîñü íåðîçóì³ííÿ îêðåìèõ êîìàíäèð³â ï³äðîçä³ë³â ïðè÷èí òà ïîðÿäêó çâ³òóâàííÿ çà îòðèìàíå íèì òà âèêîðèñòàíå ïàëüíå. 10. Çà ðåçóëüòàòàìè àóäèòîðñüêîãî äîñë³äæåííÿ ñêëàäåíî âèñíîâîê, â ÿêîìó âêàçàíî, ùî ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 íå çàáåçïå÷åíî äîòðèìàííÿ âèìîã íîðìàòèâíèõ çàêîíîäàâ÷èõ òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç ïèòàíü âèêîðèñòàííÿ ìàòåð³àëüíèõ ðåñóðñ³â íîìåíêëàòóðè ñëóæáè ïàëüíîãî. Âíàñë³äîê â³äñóòíîñò³ íàëåæíîãî êîíòðîëþ ç áîêó ïîñàäîâèõ îñ³á â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 âñòàíîâëåí³ ïîðóøåííÿ ô³íàíñîâî-áþäæåòíî¿ äèñöèïë³íè, ùî ïðèçâåëî äî âòðàò íà çàãàëüíó ñóìó 27772507,92 ãðí. 11. Çîêðåìà, â ì³íîìåòí³é áàòàðå¿ ìåõàí³çîâàíîãî áàòàëüéîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 çà ðåçóëüòàòàìè àóäèòîðñüêîãî äîñë³äæåííÿ âèÿâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì, ÿê êîìàíäèðîì ì³íîìåòíî¿ áàòàðå¿ ìåõàí³çîâàíîãî áàòàëüéîíó, íåçàêîííî ñïèñàí³: äîíåñåííÿ â³ä 08 ëèïíÿ 2015 ðîêó ¹ 40, â³ä 03 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ¹ 73, â³ä 05 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹ 65, âñüîãî ÀÁ- 10384 ë, ÄÏ - 3047 ë, íà çàãàëüíó ñóìó 359590,00 ãðí. 12. 30.05.2018 êîìàíäóâà÷åì â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèäàíî íàêàç ¹ 341, ïóíêòîì 1.56 ÿêîãî çà íåâèêîíàííÿ ñòàòåé 11, 16, 58, 111, 112 ÷àñòèíè ² Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹548-Õ²V, ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì ìàéíà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè», ñòàòåé 2,5,6,15,16 "Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê îáë³êó, çáåð³ãàííÿ, ñïèñàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ â³éñüêîâîãî ìàéíà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 04 ñåðïíÿ 2000 ðîêó ¹ 1225, íà÷àëüíèêà øòàáó-ïåðøîãî çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 , êîëèøíüîãî êîìàíäèðà ì³íîìåòíî¿ áàòàðå¿ ìåõàí³çîâàíîãî áàòàëüéîíó, ïðèçíà÷åíîãî íàêàçîì êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 06.10.2011 ¹ 541, ïðèòÿãíóòè äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ðîçì³ð³ 9045,00 ãðí. 13. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è âêàçàíèé ïóíêò íàêàçó ïðîòèïðàâíèì, çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ 14. ×åðí³ã³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 21 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. 15. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ôàêò çàïîä³ÿíî¿ øêîäè òà âèíà ïîçèâà÷à âñòàíîâëåí³ àóäèòîðñüêîþ ïåðåâ³ðêîþ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíîþ Äîâ³äêîþ â³ä 26.04.2018, à îòæå ïóíêò 1.56 íàêàçó êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30.05.2018 ¹ 341 ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî îáìåæåíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèäàíèé êîìàíäóâà÷åì â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé Ïîðÿäêîì ¹ 608, ç óðàõóâàííÿì âèìîã Ïîëîæåííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³, òîìó º ïðàâîì³ðíèì. 16. Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 15 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ñêàñóâàâ ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñåðïíÿ 2018 ðîêó òà óõâàëèâ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèâ â ïîâíîìó îáñÿç³. 17. Òàêå ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ´ðóíòóºòüñÿ íà òîìó, ùî â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïîðóøåíî ïðîöåäóðó ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Òàê, ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ðó çàïîä³ÿíî¿ øêîäè òà âèííèõ ó ¿¿ çàïîä³ÿíí³ îñ³á âçàãàë³ íå ïðîâîäèëîñü. Òàê³ âèíí³ ó çàïîä³ÿíí³ øêîäè îñîáè ó äîâ³äö³, ñêëàäåí³é çà ðåçóëüòàòàìè àóäèòîðñüêî¿ ïåðåâ³ðêè íå çàçíà÷åí³. ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü æîäíèõ â³äîìîñòåé ïðî òå, ùî ñàìå ç âèíè ïîçèâà÷à äåðæàâ³ áóëî çàâäàíî çáèòêè ó çâ`ÿçêó ç íåíàëåæíèì âèêîíàííÿì íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ùîäî êîíòðîëþ çà íàÿâí³ñòþ òà çàêîíí³ñòþ âèòðà÷àííÿ ³ ñïèñàííÿì ïàëüíîãî. ³äòàê, â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî çàïîä³ÿííÿ ñàìå ïîçèâà÷åì øêîäè ÷åðåç éîãî ïðîòèïðàâíó ïîâåä³íêó ó âèãëÿä³ íå âèêîíàííÿ (íå íàëåæíîãî âèêîíàííÿ) ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, íå âñòàíîâëåíî âèíó ïîçèâà÷à òà ïðè÷èííèé çâ`ÿçêó ì³æ éîãî ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ³ íàñòàííÿì øêîäè, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. IV. Êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ 18. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà íåâ³ðíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè éîãî ð³øåííÿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 19.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî â äàíîìó âèïàäêó êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íàä³ëåíèé ïðàâîì íå ïðèçíà÷àòè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, îñê³ëüêè ôàêò íåñòà÷³ ïîâí³ñòþ ï³äòâåðäæåíî àóäèòîðñüêèì çâ³òîì â³ä 27.04.2018. Òàê, àóäèòîì âñòàíîâëåíî, ùî âñ³ äîðîæí³ ëèñòè 2015-2017 ðîê³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çàêîííå ñïèñàííÿ ïàëüíîãî â³äñóòí³. Îáîâ`ÿçîê çäàâàòè òà ñêëàäàòè äîðîæí³ ëèñòè ïîêëàäåíî áåçïîñåðåäíüî íà ïîçèâà÷à, ïðîòå äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³í ¿õ íå íàäàâ. Çà òàêèõ óìîâ, òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ùîäî áåçï³äñòàâíîãî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî îáìåæåíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó çàïîä³ÿíó äåðæàâ³, à ñàìå ïóíêòó ùîäî âñòàíîâëåííÿ âèííèõ îñ³á çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå ñóïåðå÷èòü ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹608 íå ìîæíà ââàæàòè îáãðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. 19.1. Êð³ì òîãî, ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ùîäî íåçàêîííîãî éîãî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñë³ä ââàæàòè íåâìîòèâîâàíèìè òà áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè çáèòêè áóëè âèÿâëåí³ àóäèòîðñüêèì çâ³òîì çà ïåð³îä ç 06.05.2015 ïî 28.02.2018, à òàêîæ ï³äòâåðäæåíî, ùî çáèòêè âèíèêëè âíàñë³äîê íåäáàëîãî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â òà ïîðóøåííÿ íîðì Ñòàòóò³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ³ ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. 20. Ïîçèâà÷ ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó âêàçóº íà ¿¿ áåçï³äñòàâí³ñòü ³ ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. V. Íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ 21. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. 22. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 23. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî â ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. 24. Çàãàëüí³ ï³äñòàâè ³ ïîðÿäîê ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ïðèçâàíèõ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, âèííèõ ó çàïîä³ÿí³ øêîäè äåðæàâ³ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ àêòàìè çàêîíîäàâñòâà, â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè, ïîðàäíèêàìè, ³íñòðóêö³ÿìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî ïðàâîâèìè àêòàìè âèçíà÷åí³ Ïîëîæåííÿì ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó çàïîä³ÿíó äåðæàâ³, çàòâåðäæåíó Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 23 ÷åðâíÿ 1995 ðîêó ¹243/95-ÂÐ (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ). 25. ³äïîâ³äíî äî ï.2 Ïîëîæåííÿ ¹243/95 â³äøêîäóâàííþ ï³äëÿãຠïðÿìà ä³éñíà øêîäà, çàïîä³ÿíà ðîçêðàäàííÿì, ïîøêîäæåííÿì, âòðàòîþ ÷è íåçàêîííèì âèêîðèñòàííÿì â³éñüêîâîãî ìàéíà, ïîã³ðøåííÿì àáî çíèæåííÿì éîãî ö³ííîñò³, ùî ñïðè÷èíèëî äîäàòêîâ³ âèòðàòè äëÿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ï³äïðèºìñòâ òà â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â (äàë³ - â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè) äëÿ â³äíîâëåííÿ, ïðèäáàííÿ ìàéíà ÷è ³íøèõ ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé àáî íàäëèøêîâ³ âèïëàòè. 25.1. ³éñüêîâå ìàéíî - öå äåðæàâíå ìàéíî, çàêð³ïëåíå çà â³äïîâ³äíèìè â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè. Äî íüîãî íàëåæàòü: âñ³ âèäè îçáðîºííÿ, áîéîâà òà ³íøà òåõí³êà, áîºïðèïàñè, ïàëèâíî-ìàñòèëüí³ ìàòåð³àëè, ïðîäîâîëüñòâî, òåõí³÷íå, àåðîäðîìíå, øê³ïåðñüêå, ðå÷îâå, êóëüòóðíî-ïðîñâ³òíèöüêå, ìåäè÷íå, âåòåðèíàðíå, ïîáóòîâå, õ³ì³÷íå, ³íæåíåðíå òà ³íøå ìàéíî, à òàêîæ êîøòè. 25.2. Ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 14 öüîãî Ïîëîæåííÿ, â³äøêîäóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ³ ïðèçâàíèì íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì ïðÿìî¿ ä³éñíî¿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ äåðæàâ³, çä³éñíþºòüñÿ ó êðàòíîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî âàðòîñò³ ìàéíà. 26. Ïóíêòàìè 3 - 5 Ïîëîæåííÿ ¹ 243/95-ÂÐ âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ³ ïðèçâàí³ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ íåñóòü ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íàÿâíîñò³: à) çàïîä³ÿííÿ ïðÿìî¿ ä³éñíî¿ øêîäè; á) ïðîòèïðàâíî¿ ¿õ ïîâåä³íêè; â) ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ³ íàñòàííÿì øêîäè; ã) âèíè ó çàïîä³ÿíí³ øêîäè. 26.1. Ïðîòèïðàâíîþ âèçíàºòüñÿ òàêà ïîâåä³íêà (ä³ÿ àáî áåçä³ÿëüí³ñòü) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî, êîëè â³í íå âèêîíóº (íåäáàëî âèêîíóº) ñâî¿ ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè. 26.2. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü àáî ïðèçâàíèé íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé âèçíàºòüñÿ âèííèì ó çàïîä³ÿí³é øêîä³, ÿêùî ïðîòèïðàâíå ä³ÿííÿ â÷èíåíî íèì óìèñíî ÷è ç íåîáåðåæíîñò³. 26.3. ³äøêîäóâàííÿ øêîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ³ ïðèçâàíèìè íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè ïðîâàäèòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ïðèòÿãíåííÿ ¿õ äî äèñöèïë³íàðíî¿ ÷è êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ä³þ (áåçä³ÿëüí³ñòü), ÿêîþ äåðæàâ³ áóëî çàïîä³ÿíî øêîäè. 26.4. Ó ðàç³ ïðèòÿãíåííÿ îñîáè, ÿêà çàïîä³ÿëà ìàòåð³àëüíó øêîäó äåðæàâ³, äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çîáîâ`ÿçàíèé ïîäàòè ùîäî íå¿ öèâ³ëüíèé ïîçîâ äî ñóäó íà ñóìó íåâ³äøêîäîâàíî¿ øêîäè. 26.5. ×àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî âèííîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ìîæå áóòè ïðèòÿãíåíî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ñòðîê³â ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, âñòàíîâëåíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. 27. Ïóíêòîì 13 Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íåñóòü ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó ïîâíîìó ðîçì³ð³ øêîäè çàïîä³ÿíî¿ ç ¿õ âèíè äåðæàâ³ ó ðàç³ íåäîñòà÷³ ìàéíà ïåðåäàíîãî ¿ì ï³ä çâ³ò äëÿ çáåð³ãàííÿ, âèêîðèñòàííÿ ÷è ³íøî¿ ìåòè. 28. Çã³äíî ç ïóíêòàìè 16 - 18 Ïîëîæåííÿ ¹ 243/95-ÂÐ ðîçì³ð çàïîä³ÿíî¿ äåðæàâ³ øêîäè âèçíà÷àºòüñÿ çà ôàêòè÷íèìè âòðàòàìè íà ï³äñòàâ³ äàíèõ îáë³êó âèõîäÿ÷è ç â³ëüíèõ îïòîâî-ðîçäð³áíèõ ÷è äîãîâ³ðíèõ ö³í, ùî ä³þòü íà ïåð³îä ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêèõ äàíèõ - çà ö³íàìè, ùî îá÷èñëþþòüñÿ â ïîðÿäêó, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì åêîíîì³êè Óêðà¿íè. 28.1. Îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó øêîäè, ùî ï³äëÿãຠâ³äøêîäóâàííþ, ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì çíîñó â³éñüêîâîãî ìàéíà çà âñòàíîâëåíèìè íîðìàìè. 28.2. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ íåñòà÷³ ìàéíà, òåðì³í åêñïëóàòàö³¿ ÿêîãî íà äåíü ðåâ³ç³¿ (ïåðåâ³ðêè) àáî ³íâåíòàðèçàö³¿ çàê³í÷èâñÿ, àáî ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âñòàíîâèòè ÷àñ éîãî âòðàòè â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè ïðîâàäèòüñÿ â ðîçì³ð³ 25 â³äñîòê³â, à äëÿ ãîñïðîçðàõóíêîâèõ ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³é òà óñòàíîâ - ó ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ïåðâèííî¿ âàðòîñò³ ìàéíà, ÿêîãî íå âèñòà÷ຠ(ç óðàõóâàííÿì êîåô³ö³ºíòà êðàòíîñò³). 28.3. Ñóìó ñòÿãíåíü çà âòðà÷åíå ìàéíî ìîæå áóòè çìåíøåíî êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çà ïèñüìîâèì äîçâîëîì âèùîãî çà ï³äëåãë³ñòþ êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà), à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè - ñóäîì, çàëåæíî â³ä îáñòàâèí, çà ÿêèõ çàïîä³ÿíî øêîäó, ñòóïåíÿ âèíè òà ìàòåð³àëüíîãî ñòàíó âèííî¿ îñîáè, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â çàïîä³ÿííÿ øêîäè çëî÷èííèìè ä³ÿìè, â÷èíåíèìè â îñîáèñòèõ êîðèñëèâèõ ö³ëÿõ. 28.4. Êîìàíäèðè ï³äðîçä³ë³â òà ³íø³ ïîñàäîâ³ îñîáè ïðî íàÿâí³ ôàêòè çàïîä³ÿííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè çîáîâ`ÿçàí³ íåãàéíî ïîäàòè ðàïîðò êîìàíäèðó (íà÷àëüíèêó) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. 28.5. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêòó çàïîä³ÿííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðèçíà÷ຠðîçñë³äóâàííÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí âèíèêíåííÿ øêîäè, ¿¿ ðîçì³ðó òà âèííèõ îñ³á. 28.6. Ðîçñë³äóâàííÿ ìຠáóòè çàâåðøåíî ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ ç äíÿ âèÿâëåííÿ øêîäè. Ó íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ öåé òåðì³í ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî âèùèì çà ï³äëåãë³ñòþ êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì), àëå íå á³ëüø ÿê íà îäèí ì³ñÿöü. 28.7. Ðîçñë³äóâàííÿ íå ïðîâîäèòüñÿ, ÿêùî ïðè÷èíè, ðîçì³ð øêîäè òà âèííèõ îñ³á âñòàíîâëåíî â õîä³ ðåâ³ç³¿ (ïåðåâ³ðêè), ³íâåíòàðèçàö³¿, ä³çíàííÿ, ïîïåðåäíüîãî ñë³äñòâà àáî ñóäîì. 28.8. Çà âèñíîâêàìè ðåâ³ç³¿ (ïåðåâ³ðêè), ³íâåíòàðèçàö³¿, îðãàíó ä³çíàííÿ, ïîïåðåäíüîãî ñë³äñòâà àáî ñóäó êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â ï`ÿòèäåííèé òåðì³í ç äíÿ îäåðæàííÿ òàêîãî âèñíîâêó âèäຠíàêàç ïðî ñòÿãíåííÿ ç âèííî¿ îñîáè â³äïîâ³äíî¿ ñóìè. 28.9. Ðîçñë³äóâàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ïèñüìîâèì ðîçïîðÿäæåííÿì êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÿêèé ìຠïðàâî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. 28.10. Ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâàäèòüñÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ, êîìïåòåíòíîþ ó ïèòàííÿõ îáë³êó, çáåð³ãàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ â³äïîâ³äíîãî ìàéíà àáî ÿêà ìຠâèùó þðèäè÷íó îñâ³òó. 29. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 19 Ïîëîæåííÿ ¹ 243/95-ÂÐ ðîçñë³äóâàííÿì ïîâèííî áóòè âñòàíîâëåíî: â ÷îìó ïîëÿãຠìàòåð³àëüíà øêîäà òà ÿêà ¿¿ âàðò³ñíà îö³íêà; ÿêèìè êîíêðåòíî íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî çàïîä³ÿíî øêîäó; âèìîãè ÿêèõ çàêîí³â, â³éñüêîâèõ ñòàòóò³â, ïîðàäíèê³â, ³íñòðóêö³é òà ³íøèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â ïðè öüîìó áóëî ïîðóøåíî; óìèñíî ÷è ç íåîáåðåæíîñò³ òà ç ÿêîþ ìåòîþ çàïîä³ÿíî øêîäó; ÷è çàïîä³ÿíî øêîäó âèííîþ îñîáîþ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â; ñòóï³íü âèíè êîæíîãî ó ðàç³ çàïîä³ÿííÿ øêîäè ê³ëüêîìà îñîáàìè; óìîâè òà ïðè÷èíè, ùî ñïðèÿëè çàïîä³ÿííþ øêîäè, òà ¿¿ íàñë³äêè. 30. Çã³äíî ³ç ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 29 Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ, ÿêùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïåðåâåäåíî íà íîâå ì³ñöå ñëóæáè äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ íèì øêîäè, òî ìàòåð³àëè ðîçñë³äóâàííÿ, ä³çíàííÿ, ð³øåííÿ îðãàí³â ïîïåðåäíüîãî ñë³äñòâà òà ñóäó àáî âèòÿã ç àêòà ðåâ³ç³¿, ïåðåâ³ðêè, ³íâåíòàðèçàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ó ï`ÿòèäåííèé òåðì³í ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ðîçñë³äóâàííÿ, ðåâ³ç³¿, ïåðåâ³ðêè ÷è ³íâåíòàðèçàö³¿ íà íîâå ì³ñöå ñëóæáè âèííîãî äëÿ ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çà íîâèì ì³ñöåì ñëóæáè âèííî¿ îñîáè çîáîâ`ÿçàíèé ó 15-äåííèé òåðì³í ç äíÿ íàäõîäæåííÿ ìàòåð³àë³â ïðî çàïîä³ÿííÿ øêîäè âèäàòè íàêàç ùîäî ïðèòÿãíåííÿ ö³º¿ îñîáè äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. V². Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 31. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 32. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 17 Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ ðîçñë³äóâàííÿ íå ïðîâîäèòüñÿ, ÿêùî ïðè÷èíè, ðîçì³ð øêîäè òà âèííèõ îñ³á âñòàíîâëåíî â õîä³ ðåâ³ç³¿ (ïåðåâ³ðêè), ³íâåíòàðèçàö³¿, ä³çíàííÿ, ïîïåðåäíüîãî ñë³äñòâà àáî ñóäîì. 33. Îòæå, êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â ÿê³é ïðîõîäèòü ñëóæáó âèííà îñîáà, ìຠîáîâ`ÿçîê ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òàêî¿ îñîáè ëèøå çà óìîâè âñòàíîâëåííÿ â õîä³ ïåðåâ³ðêè (â äàíîìó âèïàäêó àóäèòó) ïðè÷èíè, ðîçì³ð øêîäè òà âèííèõ îñ³á. 34. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óñòàíîâëåíî, ç íàêàçó êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ¹342 â³ä 30.05.2018 âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , â òîìó ÷èñë³ ³ ïîçèâà÷, áóëè ïðèòÿãíóò³ äî îáìåæåíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ ¿õ âèíè ó íåçàêîííîìó ñïèñàíí³ ïàëüíî-ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â. 35. Ïðè öüîìó, âèñíîâêàìè àóäèòîðñüêîãî çâ³òó íå âñòàíîâëåíî îäíîîñîáîâî¿ âèíè ïîçèâà÷à ùîäî íåçàêîííîãî ñïèñàííÿ ïàëüíî-ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â. 36. Òàêèì ÷èíîì, â õîä³ ïåðåâ³ðêè (àóäèòó) âñòàíîâëåíî ôàêò ô³íàíñîâîãî ïîðóøåííÿ ùîäî íåçàêîííîãî ñïèñàííÿ ïàëüíî-ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , â òîìó ÷èñë³ ïîçèâà÷åì. 37. Îäíàê êîíêðåòíèé ðîçì³ð ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, ÿêèé áóâ çàâäàíèé áåçïîñåðåäíüî ç âèíè ïîçèâà÷à, âèùåâêàçàíèì àóäèòîðñüêèì âèñíîâêîì íå âñòàíîâëþâàâñÿ. 38. ßê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, í³ â äîâ³äö³ ïðî ðåçóëüòàòè àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ñëóæáè ïàëèâíî-ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â Â× ÍÎÌÅÐ_2 çà ïåð³îä ç 06.05.2015 ïî 28.02.2018, í³ â ñï³ðíîìó íàêàç³, âèäàíîìó â³äïîâ³äà÷åì, íå çàçíà÷àºòüñÿ, ÿê³ ñàìå 䳿 ïîçèâà÷à ïðèâåëè äî âèíèêíåííÿ íåçàêîííîãî ñïèñàíí³ ïàëüíî-ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â. 39. Âèíà ïîçèâà÷à òà êîíêðåòíèé ðîçì³ð çàâäàíèõ íèì çáèòê³â ó âèãëÿä³ íåçàêîííîãî ñïèñàííÿ àâòîìîá³ëüíîãî ïàëüíîãî ì³ã áè áóòè âñòàíîâëåíèé ñëóæáîâèì ðîçñë³äóâàííÿì íà ï³äñòàâ³ ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â. 40. Ðàçîì ç òèì, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ðó çàïîä³ÿíî¿ øêîäè òà âèííèõ ó ¿¿ çàïîä³ÿíí³ îñ³á íå ïðîâîäèëîñü. Òàê³ âèíí³ ó çàïîä³ÿíí³ øêîäè îñîáè íå çàçíà÷åí³ ³ ó äîâ³äö³, ñêëàäåí³é çà ðåçóëüòàòàìè àóäèòîðñüêî¿ ïåðåâ³ðêè. 41. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå â³ðíèì º âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïîðóøåíî ïðîöåäóðó ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ñï³ðíîãî íàêàçó âèìîãàì Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ. 42. Ùîäî ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà íåîäíàêîâå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ öüîãî ñïîðó, îñê³ëüêè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â àíàëîã³÷íîìó ñïîð³ ó ñïðàâ³ ¹ 2540/3093/18 áóëî âèð³øåíî ñï³ðíå ïèòàííÿ ïî öüîìó æ íàêàçó íà êîðèñòü îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ «Ï³âí³÷» òà âçÿòî äî óâàãè ïóíêò 17 «Ïîëîæåííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³», çàòâåðäæåíå Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 23.06.1995 ðîêó ¹ 243/95-ÂÐ â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå ïðîâîäèòüñÿ, ÿêùî ïðè÷èíè, ðîçì³ð øêîäè òà âèííèõ îñ³á âñòàíîâëåíî â õîä³ ðåâ³ç³¿ (ïåðåâ³ðêè), ³íâåíòàðèçàö³¿, ä³çíàííÿ, ïîïåðåäíüîãî ñë³äñòâà àáî ñóäîì, Ñóä çàçíà÷àº, ùî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íå çîáîâ`ÿçóþòü ñóäè âðàõîâóâàòè âèñíîâêè, âèñëîâëåí³ â ³íøèõ ñïðàâàõ, äå ñóä çàñòîñóâàâ ïî ³íøîìó íîðìè ïðàâà. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ñóäè íàäàþòü ïðàâîâó îö³íêó äîâîäàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ ïîðóøåíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó, â çàëåæíîñò³ â³ä îáñòàâèí, óñòàíîâëåíèõ ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó. 43. ²íø³ ìîòèâè òà àðãóìåíòè çàÿâíèêà çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â ³ íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é. 44. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. 45. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 46. Ñóä âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. 47. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ "Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). 48. Îòæå, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, ÿêèì íàäàíà íàëåæíà þðèäè÷íà îö³íêà ³ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à ñóäè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå äîïóñòèëè ïîðóøåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê³ ïðèçâåëè àáî ìîãëè ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. 49. Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. VI. Ñóäîâ³ âèòðàòè 50. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä íå âèð³øóº ïèòàííÿ ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 350, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹825/2405/18 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Î. À. Ãóáñüêà Ñóää³ Ì. Â. Á³ëàê Î. Î. Øèøîâ