Постанова КАС ВС № 200/3723/20-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 200/3723/20-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/25632/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ãóáñüêî¿ Î. À., ñóää³â: Á³ëàê Ì.Â., Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â. ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, ïðèéíÿòå ó ñêëàä³ ñóää³ Òàðàñåíêà ².Ì. òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, óõâàëåíó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãàéäàðà À.Â. (ãîëîâóþ÷èé), ÎÑÎÁÀ_2 , ѳâà÷åíêà ².Â., ². Ñóòü ñïîðó: 1. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèâ: 1.1. âèçíàòè 䳿 Äîíåöüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðîòèïðàâíèìè â ÷àñòèí³ íåíàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ïîçèâà÷ó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â òà ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì çì³íè âèñëóãè ðîê³â òà íîðì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ çà îñòàííüîþ çàéìàíîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ, çã³äíî ðîçä³ëó ÕÕÕ² «Âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè», ïóíêòó 6 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ¹ 260 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì», çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê; 1.2. çîáîâ`ÿçàòè Äîíåöüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, íà ï³äñòàâ³ ðîçä³ëó ÕÕÕ², ïóíêòó 6 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 260 07.06.2018, â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ùîäî ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãè ðîê³â òà ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì çì³íè âèñëóãè ðîê³â òà íîðì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ çà îñòàííüîþ çàéìàíîþ ïîñàäîþ, çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê; 1.3. çîáîâ`ÿçàòè Äîíåöüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, íà ï³äñòàâ³ ðîçä³ëó ÕÕÕ², ïóíêòó 6 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 260 â³ä 07.06.2018, ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè äëÿ ñóäó, äîâ³äêó ðîçðàõóíîê ïðî íåâèïëà÷åíó ñóìó ïîçèâà÷ó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â òà ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì çì³íè âèñëóãè ðîê³â òà íîðì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ çà îñòàííüîþ çàéìàíîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ, çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê; 1.4. ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ç Äîíåöüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ñóìó, çàçíà÷åíó â äîâ³äö³ ðîçðàõóíêó (ïðî íåâèïëà÷åíó ñóìó îñòàííüîìó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â òà ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì çì³íè âèñëóãè ðîê³â òà íîðì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ çà îñòàííüîþ çàéìàíîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ, çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê), íà ï³äñòàâ³ ðîçä³ëó ÕÕÕ² ïóíêòó 6 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 260 â³ä 07.06.2018; 1.5. çîáîâ`ÿçàòè Äîíåöüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, ó ðàç³ àáî ï³ñëÿ âèêîíàííÿ îñòàíí³ì, ð³øåííÿ ñóäó â³ä 18.10.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 200/7742/19-à çä³éñíèòè ïåðåðàõóâàííÿ, äîíàðàõóâàííÿ òà äîïëàòó ïîçèâà÷ó íåäîïëà÷åíî¿ ñóìè (ð³çíèö³ ïî âèïëàò³) çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â òà ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì çì³íè âèñëóãè ðîê³â òà íîðì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ çà îñòàííüîþ çàéìàíîþ ïîñàäîþ, çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê, çã³äíî ðîçä³ëó ÕÕÕ², ïóíêòó 6 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 260 â³ä 07.06.2018. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, íàðàõîâóºòüñÿ òà âèïëà÷óºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â òà ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì çì³íè âèñëóãè ðîê³â òà íîðì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ îòðèìóâàâ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çà îñòàííüîþ çàéìàíîþ ïîñàäîþ. Îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â Äîíåöüêîìó îêðóæíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ¹ 200/7742/19-à, âèùåâêàçàíèé ôàêò íå ðîçãëÿäàâñÿ, à ïîçèâà÷ó áóëî çàäîâîëåíî éîãî ïîçîâ â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 19 ëþòîãî 2019 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 19 ëþòîãî 2019 ðîêó, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî éîãî ïðàâà ïîðóøåí³, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. 3. ³äïîâ³äà÷ ïîçîâ íå âèçíàâ òà ïðîñèâ â³äìîâèòè â éîãî çàäîâîëåíí³. ²². Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 4. Ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî êîì³ñàðó - íà÷àëüíèêà ìîá³ë³çàö³éíîãî â³ää³ëåííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ «Ñõ³ä» Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè. 5. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ¹ 0000605795 â³ä 29 ñåðïíÿ 2018 ðîêó, ïîçèâà÷ º âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíîþ îñîáîþ ç ì. Äîíåöüê äî ì. Ìàð³óïîëü Äîíåöüêî¿ îáëàñò³. 6. ³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 ïîçèâà÷ ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè - ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. 7. Íàêàçîì â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Êàëüì³óñüêî-ͳêîëüñüêîãî îá`ºäíàíîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 19 ëþòîãî 2019 ðîêó ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 19 ëþòîãî 2019 ðîêó. 8. Ó òðàâí³ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2014 ðîêó ïî 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 9. Ëèñòîì â³ä 04.06.2019 ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî, ùî â îñîáëèâèé ïåð³îä äîäàòêîâ³ îïëà÷óâàí³ â³äïóñòêè, ÿê³ âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè» íå íàäàþòüñÿ, à îòæå â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ¿õ íåâèêîðèñòàííÿ. 10. Ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå âèïëàòèâ ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ç 2014 ðîêó ïî 2019 ð³ê, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó. 11. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/7742/19-à, ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 19 ëþòîãî 2019 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 19 ëþòîãî 2019 ðîêó. 12. 21 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç ïèñüìîâîþ çàÿâîþ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ç ïðîõàííÿì íàäàòè éîìó ðîçðàõóíîê âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ïðàâî íà ÿê³ â³í íàáóâ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê. 13. 27 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, îòðèìàâøè â³äïîâ³äü - ðîçðàõóíîê â³ä ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïîçèâà÷ó ñòàëî â³äîìî, ùî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïîâèííà íàðàõîâóâàòèñÿ òà âèïëà÷óâàòèñÿ âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â òà ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì çì³íè âèñëóãè ðîê³â òà íîðì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ îòðèìóâàâ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çà îñòàííüîþ çàéìàíîþ ïîñàäîþ, à íå ³ç ðîçðàõóíêó âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à ñàìå ç 19 ëþòîãî 2019 ðîêó, ÿê áóëî çðîáëåíî â³äïîâ³äà÷åì, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ 14. Äîíåöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 15 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. 15. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ é àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî Äîíåöüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ¹ 200/7742/19-à â³ä 18.11.2019 ðîêó, ïîçèâà÷ó áóëî ïðàâèëüíî íàðàõîâàíî ðîçì³ð êîìïåíñàö³¿, çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, çã³äíî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå â³í îòðèìóâàâ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç ëàâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. IV. Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 16. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè âêàçàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³. 17.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà â³äñóòí³ñòü âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ çîêðåìà, ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ïóíêòó 6 ðîçä³ëó ÕÕÕ² «Âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, ÿêèé çàòâåðäæåíî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ¹ 260 ïðè ðîçðàõóíêó êîìïåíñàö³¿ íåâèêîðèñòàíèõ äí³â äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ â ñèëó òèõ ÷è ³íøèõ îáñòàâèí çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ ÿê³ ïðè öüîìó íå áóëè ïðèçíà÷åí³ íà ïîñàäó. 17.1. Ñêàðæíèê òàêîæ çàçíà÷àº, ùî öÿ ñïðàâà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäíîñò³ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. 17.2. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè ïóíêò 6 ðîçä³ëó XXXI íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 260 â³ä 07.06.2018 , íàñë³äêîì ÷îãî ñòàëî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó êîìïåíñàö³¿, íà ÿêó ìຠïðàâî ïîçèâà÷. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áóëî ïîìèëêîâî çàñòîñîâàíî âèñíîâêè, ùî âèêëàäåí³ ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 620/4218/18 Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ð³øåíí³ â³ä 15.02.2018, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ó ö³é ñïðàâ³ çâ³ëüíèâñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç êîíêðåòíî¿ ïîñàäè, à íå ç ðîçïîðÿäæåííÿ â³äïîâ³äíîãî êåð³âíèêà, ÿê ïîçèâà÷. Ïîçîâí³ âèìîãè ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 620/4218/18 ôîðìóâàëèñÿ çà òèõ óìîâ, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü â ìîìåíòè çâ³ëüíåííÿ ïåðåáóâàâ íà ïåâí³é ïîñàä³, à â³äòàê Âåðõîâíèé Ñóä ó ö³é çðàçêîâ³é ñïðàâ³ íå ðîáèâ âèñíîâê³â ïî çàñòîñóâàííþ ïóíêò 6 ðîçä³ëó XXXI Íàêàçó ¹260 ùîäî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ïîâèííà ðîçðàõîâóâàòèñÿ êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòè äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ íå ç ïîñàäè. Âåðõîâíèì Ñóäîì íå ïðèéìàëîñü ð³øåíü ç ïèòàíü çàñòîñóâàííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ùîäî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ïîâèííà ðîçðàõîâóâàòèñÿ òàêà êîìïåíñàö³ÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ íå ç êîíêðåòíî¿ ïîñàäè. 18. ³äïîâ³äà÷ ñâî¿ì ïðàâîì ïîäàòè â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠêàñàö³éíîìó ïåðåãëÿäó ñïðàâè. V. Äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ 19. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 20. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 21. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹2232-Õ²² «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2232-XII) â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. 22. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 12 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-XII «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é íàäàþòüñÿ òàê³ ï³ëüãè, ÿê âèêîðèñòàííÿ ÷åðãîâî¿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè ó çðó÷íèé äëÿ íèõ ÷àñ, à òàêîæ îäåðæàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòðîêîì 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê. 23. Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05 ëèñòîïàäà 1996 ðîêó ¹ 504/96-ÂÐ «Ïðî â³äïóñòêè» (äàë³ - Çàêîí ¹ 504/96-ÂÐ) ïåðåäáà÷åíî òàê³ âèäè ùîð³÷íèõ â³äïóñòîê: îñíîâíà â³äïóñòêà (ñòàòòÿ 6 öüîãî Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà ðîáîòó ç³ øê³äëèâèìè òà âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ (ñòàòòÿ 7 öüîãî Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà îñîáëèâèé õàðàêòåð ïðàö³ (ñòàòòÿ 8 öüîãî Çàêîíó); ³íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. 24. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16-2 Çàêîíó ¹ 504/96-ÂÐ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, ïîñòðàæäàëèì ó÷àñíèêàì Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ñòàòóñ ÿêèõ âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», îñîáàì, ðåàá³ë³òîâàíèì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ðåïðåñ³é êîìóí³ñòè÷íîãî òîòàë³òàðíîãî ðåæèìó 1917-1991 ðîê³â», ³ç ÷èñëà òèõ, ÿêèõ áóëî ï³ääàíî ðåïðåñ³ÿì ó ôîðì³ (ôîðìàõ) ïîçáàâëåííÿ âîë³ (óâ`ÿçíåííÿ) àáî îáìåæåííÿ âîë³ ÷è ïðèìóñîâîãî áåçï³äñòàâíîãî ïîì³ùåííÿ çäîðîâî¿ ëþäèíè äî ïñèõ³àòðè÷íîãî çàêëàäó çà ð³øåííÿì ïîçàñóäîâîãî àáî ³íøîãî ðåïðåñèâíîãî îðãàíó, íàäàºòüñÿ äîäàòêîâà â³äïóñòêà ç³ çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè òðèâàë³ñòþ 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê. 25. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ¹ 2011-XII â³ä 20.12.1991 (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XII). 26. Àáçàöîì òðåò³ì ïóíêòó 14 ñò. 10-1 Çàêîíó ¹ 2011-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ ïåðøîìó òà äðóãîìó öüîãî ïóíêòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáè ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ àáî äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé. 27. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ðîçä³ëó XXXI Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹ 260, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 26 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó çà ¹ 745/32197 (äàë³ - Íàêàç ¹ 260) ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ÿê³ íå âèêîðèñòàëè ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó àáî âèêîðèñòàëè ÷àñòêîâî, çà ¿õ áàæàííÿì íàäàºòüñÿ â³äïóñòêà ³ç íàñòóïíèì âèêëþ÷åííÿì ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ â³äïîâ³äíî äî ê³ëüêîñò³ íàäàíèõ äí³â â³äïóñòêè àáî âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, â òîìó ÷èñë³ çà ìèíóë³ ðîêè. ²íøèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çà ¿õ áàæàííÿì íàäàºòüñÿ â³äïóñòêà ³ç íàñòóïíèì âèêëþ÷åííÿì ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òðèâàë³ñòþ, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ïðîïîðö³éíî ÷àñó, ïðîñëóæåíîìó â ðîö³ çâ³ëüíåííÿ çà êîæåí ïîâíèé ì³ñÿöü ñëóæáè, òà çà ÷àñ òàêî¿ â³äïóñòêè âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ àáî âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, â òîìó ÷èñë³ çà ìèíóë³ ðîêè. 28. Çã³äíî ç ïóíêòîì 6 ðîçä³ëó XXXI Íàêàçó ¹ 260 ðîçðàõóíîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ íàäàííÿ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè ç ïîäàëüøèì âèêëþ÷åííÿì ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çä³éñíþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â òà ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì çì³íè âèñëóãè ðîê³â òà íîðì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü îòðèìóâàâ çà îñòàííüîþ çàéìàíîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ. VI. Âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó 29. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 30. dz çì³ñòó óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 æîâòíÿ 2020 ðîêó ñë³äóº, ùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â³äêðèòî ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. 31. Ñï³ðíèì ïèòàííÿì ó ö³é ñïðàâ³ º ðîçðàõóíîê ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè. 32. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ äî òîãî, ùî âêàçàíó êîìïåíñàö³þ ïîòð³áíî ðîçðàõîâóâàòè ç ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ îòðèìóâàâ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çà îñòàííüîþ çàéìàíîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ, â òîé ÷àñ, êîëè â³äïîâ³äà÷åì äàíà ñóìà íàðàõîâàíà ³ç ðîçðàõóíêó âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à ñàìå ç 19 ëþòîãî 2019 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó. 33. Íàäàþ÷è îö³íêó îñêàðæóâàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 34. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê íàãîëîøóº, ùî â³äïîâ³äà÷, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 6 ðîçä³ëó XXXI Íàêàçó ¹ 260, çîáîâ`ÿçàíèé áóâ íàðàõóâàòè éîìó êîìïåíñàö³þ âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â òà ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ çà îñòàííüîþ çàéìàíîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ. Íàñë³äêîì ðîçðàõóíêó ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ, ñòàëî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó êîìïåíñàö³¿, íà ÿêó â³í ìຠïðàâî. 35. Ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³í áóâ óâ³ëüíåíèé â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè òà ïåðåáóâàâ ó ðîçïîðÿäæåíí³ Êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ «Ñõ³ä» ó çâ`ÿçêó ç ÷èì éîìó âèïëà÷óâàëîñÿ ò³ëüêè îêðåì³ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ðàçîì ç òèì, îñòàííüîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ äëÿ íüîãî ïåðåä âèâåäåííÿì éîãî ó ðîçïîðÿäæåííÿ áóëà ïîñàäà «çàñòóïíèê â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà íà÷àëüíèê ìîá³ë³çàö³éíîãî â³ää³ëåííÿ Êàëüì³óñüêî-ͳêîëüñüêîãî ÐÂÊ. 36. Ïðîòå, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå íàäàâàëàñÿ îö³íêà âêàçàíèì äîâîäàì ïîçèâà÷à. Ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ñïîðó ñóä ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàëèñÿ âèìîãàìè ïóíêòó 1 òà 6 ðîçä³ëó XXVIII Íàêàçó ¹ 260, ÿêèé ðåãóëþº ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ ó ðîçïîðÿäæåíí³ àáî çâ³ëüíåííÿ â³ä ïîñàä, à íå ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî óðåãóëüîâàíî ðîçä³ëîì XXXI Íàêàçó ¹ 260, íà ïîëîæåííÿ ÿêîãî ïîñèëàâñÿ ïîçèâà÷. 37. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷åì íå îñêàðæóâàâñÿ ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ éîãî ó ðîçïîðÿäæåíí³ Êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ «Ñõ³ä», âêàçàíå ïèòàííÿ íå áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ ñïðàâè. 38. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå íàäàíî æîäíî¿ îö³íêè äîâîäàì ïîçèâà÷à, ÿê íå íàäàíî ³ îö³íêè ï³äñòàâàì ïîçîâó ùîäî ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè íà â³äïîâ³äí³ñòü ïóíêòó 6 ðîçä³ëó XXXI Íàêàçó ¹ 260. 39. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ´ðóíòóþòüñÿ íà íåïîâíî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè. 40. Âèêëàäåíå â ñóêóïíîñò³ äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íåäîòðèìàííÿ ñóäàìè ïðèíöèïó îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè ï³ä ÷àñ äîñë³äæåííÿ ç³áðàíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â, ùî óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. 41. Âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó ïðèíöèïó îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ ñàìå íà ñóä ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê âèçíà÷èòè õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà çì³ñò ïðàâîâî¿ âèìîãè, ìàòåð³àëüíèé çàêîí, ÿêèé ¿õ ðåãóëþº, à òàêîæ ôàêòè, ùî ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ ³ ëåæàòü â îñíîâ³ ïîçîâíèõ âèìîã òà çàïåðå÷åíü; ç`ÿñóâàòè, ÿê³ º äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ çàçíà÷åíèõ ôàêò³â, ³ âæèòè çàõîä³â äëÿ âèÿâëåííÿ òà âèòðåáóâàííÿ íåîáõ³äíèõ äîêàç³â. 42. Îñê³ëüêè âêàçàí³ îáñòàâèíè òà ôàêòè÷í³ äàí³ çàëèøèëèñÿ ïîçà ìåæàìè äîñë³äæåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, òîìó ç óðàõóâàííÿì ïîâíîâàæåíü êàñàö³éíîãî ñóäó (ÿê³ íå äàþòü êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ ïðàâà äîñë³äæóâàòè äîêàçè, âñòàíîâëþâàòè òà âèçíàâàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ñóäîâîìó ð³øåíí³) â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü ïåðåâ³ðèòè ïðàâèëüí³ñòü ¿õ âèñíîâê³â â ö³ëîìó ïî ñóò³ ñïîðó. 43. Çàçíà÷åí³ ïîðóøåííÿ íåìîæëèâî óñóíóòè íà ñòà䳿 êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî äî ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó íå âõîäèòü äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè àáî ¿õ ïåðåîö³íêà, òîáòî îá`ºêòîì ïåðåãëÿäó êàñàö³éíèì ñóäîì º âèêëþ÷íî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâà. 44. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠâèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïåðåä÷àñíèìè òà òàêèìè, ùî çðîáëåí³ áåç ïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, à â³äòàê îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ íå º òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 45. Êðèòåð³é îá´ðóíòîâàíîñò³ çà ñòàòòåþ 242 ÊÀÑ îçíà÷àº, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠì³ñòèòè ïîÿñíåííÿ (ìîòèâè), ÷îìó ñóä ââàæຠòó ÷è ³íøó îáñòàâèíó äîâåäåíîþ àáî íå äîâåäåíîþ, ÷îìó ñóä âðàõóâàâ îäí³ äîêàçè, àëå íå âçÿâ äî óâàãè ³íøèõ äîêàç³â, ÷îìó îáðàâ òó ÷è ³íøó íîðìó ïðàâà (çàêîíó), à òàêîæ ÷îìó çàñòîñóâàâ ÷è íå çàñòîñóâàâ âñòàíîâëåíèé íåþ òîé ÷è ³íøèé ïðàâîâèé íàñë³äîê. Êîæåí äîðå÷íèé ³ âàæëèâèé àðãóìåíò îñîáè, ÿêà áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ïîâèíåí áóòè ïðîàíàë³çîâàíèé ³ îäåðæàòè â³äïîâ³äü ñóäó. 46. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÿêùî: 1) ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè; àáî 2) ñóä íåîá´ðóíòîâàíî â³äõèëèâ êëîïîòàííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ, äîñë³äæåííÿ àáî îãëÿä äîêàç³â, àáî ³íøå êëîïîòàííÿ (çàÿâó) ó÷àñíèêà ñïðàâè ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè; 3) ñóä âñòàíîâèâ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ, íà ï³äñòàâ³ íåäîïóñòèìèõ äîêàç³â. 47. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó àáî íà íîâèé ðîçãëÿä, ÿêùî ïîðóøåííÿ äîïóùåí³ ò³ëüêè öèì ñóäîì.  óñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 48. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, à òàêîæ óðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà íà ï³äñòàâ³ íàëåæíèõ, äîïóñòèìèõ, äîñòàòí³õ, äîñòîâ³ðíèõ äîêàç³â íå áóëî ç`ÿñîâàíî íàëåæíèì ÷èíîì îáñòàâèíè ñïðàâè, â òîé ÷àñ ÿê ¿õ íåâñòàíîâëåííÿ âïëèâຠíà ïðàâèëüí³ñòü âèð³øåííÿ ñïîðó, óõâàëåíå ó ñïðàâ³ ñóäîâå ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 49. Òàêèì ÷èíîì, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é - ñêàñóâàííþ ³ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 50. Ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ íîâîãî ðîçãëÿäó íåîáõ³äíî ðåòåëüíî äîñë³äèòè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç`ÿñóâàòè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ç ïåðåâ³ðêîþ ¿õ íàëåæíèìè, äîïóñòèìèìè, äîñòàòí³ìè, äîñòîâ³ðíèìè äîêàçàìè ³ íàäàòè îö³íêó çàÿâëåíèì ïîçîâíèì âèìîãàì êð³çü ïðèçìó ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ç óðàõóâàííÿì óñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 6 öüîãî Êîäåêñó ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, à òàêîæ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ òà ïîñòàíîâèòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè. VII. Ñóäîâ³ âèòðàòè 51. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, ñóä íå âèð³øóº ïèòàííÿ ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/3723/20-à ñêàñóâàòè ³ íàïðàâèòè ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä äî Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Î. À. Ãóáñüêà Ñóää³ Ì.Â. Á³ëàê Î.Â. Êàëàøí³êîâà