Постанова Харківський апеляційний суд № 644/2457/20

ÕÀÐʲÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ __________________________________________________________________ Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Õàðê³â ñïðàâà ¹ 644/2457/20 ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/818/3289/20 Õàðê³âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî Ïèëèï÷óê Í.Ï., ñóää³â Ìàì³íî¿ Î.Â., Êðóãîâî¿ Ñ.Ñ. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Ïëàõîòí³êîâî¿ ².Î. ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷: ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷³: Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ë ì. Õàðêîâà, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Õàðêîâ³ öèâ³ëüíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ íåïðàâîì³ðíèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ä³é ùîäî çì³íè ïðàâîâîãî ñòàòóñó êâàðòèðè, çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 , â îñîá³ ÎÑÎÁÀ_2 , íà óõâàëó Îðäæîí³ê³äçåâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Õàðêîâà â³ä 7 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ïîñòàíîâëåíó ñóääåþ Ãë³áêî Î.Â., â çàë³ ñóäó â ì. Õàðê³â, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Óõâàëîþ Îðäæîí³ê³äçåâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 7 êâ³òíÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ Îêðåìîãî Äîðó÷åííÿ çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹19360/ç â³ä 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ùîäî çóïèíåííÿ ïîäàííÿ äî ðîçãëÿäó ïðîïîçèö³é (ïîãîäæåííÿ) äî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ â³ää³ë³â (÷àñòèí ðàéîí³â) ùîäî âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â îñîá³ ¿¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ïîãîäèòè çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå æèòëî» ç êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 , òà çîáîâ`ÿçàííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàòâåðäèòè âêàçàíå ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíèì æèòëîì ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îá´ðóíòîâóþ÷è àïåëÿö³éíó ñêàðãó àïåëÿíò âêàçóº íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí ñïðàâè òà íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ââàæàâ âñòàíîâëåíèìè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ÷àñòèíà ïîçîâíèõ âèìîã íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè âáà÷àºòüñÿ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð. Âêàçóº, ùî äîäàòêîâ³ ïîçîâí³ âèìîãè äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 º ïîõ³äíèìè â³ä ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðàâà íà æèòëî íà æèòëîâó ï³ëüãó ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíèì æèòëîì øëÿõîì éîãî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî òà çîáîâ`ÿçàííÿ ÊÅ ì. Õàðêîâà ïîäàòè â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó âèêëþ÷íî â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó º ïðàâî ïîçèâà÷à íà æèòëî ïðàâî íà âèçíà÷åíó çàêîíîäàâñòâîì æèòëîâó ï³ëüãó, à îòæå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó âèêëþ÷íî â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Õàðêîâà ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 367 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóäîâà êîëåã³ÿ, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³, ïîÿñíåííÿ ñòîð³í, ùî ç`ÿâèëèñÿ, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â ÷àñòèíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ - Îêðåìîãî Äîðó÷åííÿ çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 19360/ç â³ä 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ùîäî çóïèíåííÿ ïîäàííÿ äî ðîçãëÿäó ïðîïîçèö³é (ïîãîäæåííÿ) äî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ â³ää³ë³â (÷àñòèí ðàéîí³â) ùîäî âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî; â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 â îñîá³ ¿¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ïîãîäèòè çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå æèòëî» ç êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 , òà çîáîâ`ÿçàííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàòâåðäèòè âêàçàíå ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíèì æèòëîì ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî âêàçàí³ âèìîãè íå ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, à òîìó ñóä â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷.1 ñò. 186 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Ïðîòå, ïîâí³ñòþ ïîãîäèòèñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó êîëåã³ÿ ñóää³â íå ìîæå, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.2 ÖÏÊ Óêðà¿íè çàâäàííÿì öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâèé, íåóïåðåäæåíèé òà ñâîº÷àñíèé ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ öèâ³ëüíèõ ñïðàâ ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á, ³íòåðåñ³â äåðæàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò.4, ñò.5 ÖÏÊ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Ïðè çä³éñíåíí³ ïðàâîñóääÿ ó öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ ñóä çàõèùຠïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâà òà ³íòåðåñè þðèäè÷íèõ îñ³á, äåðæàâí³ òà ñóñï³ëüí³ ³íòåðåñè ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé çàêîíîì. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 15 ÖÊ êîæíà îñîáà ìຠïðàâî íà çàõèñò ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà ó ðàç³ éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ó ðîçóì³íí³ çàêîíó, ñóá`ºêòèâíå ïðàâî íà çàõèñò öå þðèäè÷íî çàêð³ïëåíà ìîæëèâ³ñòü îñîáè âèêîðèñòàòè çàõîäè ïðàâîîõîðîííîãî õàðàêòåðó äëÿ ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ³ ïðèïèíåííÿ ä³é, ÿê³ ïîðóøóþòü öå ïðàâî. Ïðîöåñóàëüíî-ïðàâîâèé àñïåêò çàõèñòó ïðàâà ïîëÿãຠâ òîìó, ùî çã³äíî ç³ ñò. 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè, çàãàëüí³ ñóäè ðîçãëÿäàþòü â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè ùîäî çàõèñòó ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â, ùî âèíèêàþòü ³ç öèâ³ëüíèõ, æèòëîâèõ, çåìåëüíèõ, ñ³ìåéíèõ, òðóäîâèõ â³äíîñèí, à òàêîæ ç ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ðîçãëÿä òàêèõ ñïðàâ ïðîâîäèòüñÿ çà ïðàâèëàìè ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. Çàêîíîì ìîæå áóòè ïåðåäáà÷åíî ðîçãëÿä ³íøèõ ñïðàâ çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. ³äïîâ³äíî äî ðîç`ÿñíåíü, âèêëàäåíèõ â àáçàö³ 1 ïóíêòó 4 ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 12 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ¹ 2 «Ïðî çàñòîñóâàííÿ íîðì öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿», âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä ïîâèíåí âèõîäèòè ç òîãî, ùî çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ çàãàëüíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó äåðæàâ³, à çà ÷àñòèíàìè 1 ³ 2 ñòàòò³ 15 ÖÏÊ Óêðà¿íè ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñóäè ðîçãëÿäàþòü ñïðàâè ïðî çàõèñò ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â, ùî âèíèêàþòü ³ç öèâ³ëüíèõ, æèòëîâèõ, çåìåëüíèõ, ñ³ìåéíèõ, òðóäîâèõ â³äíîñèí, à òàêîæ ç ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ðîçãëÿä òàêèõ ñïðàâ çà Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ñòàòòÿ 17) àáî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÃÏÊ Óêðà¿íè) (ñòàòò³ 1, 12) â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ÷è ãîñïîäàðñüêèõ ñóä³â. Çàêîíîì ìîæå áóòè ïåðåäáà÷åíî ðîçãëÿä ³íøèõ ñïðàâ çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ñòàòòåþ 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî þðèñäèêö³ÿ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà áóäü-ÿêèé þðèäè÷íèé ñï³ð. Çàêîíîäàâåöü ó ÷. 1 ñò. 16 ÖÊ óñòàíîâèâ, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî îñîáèñòîãî íåìàéíîâîãî àáî ìàéíîâîãî ïðàâà òà ³íòåðåñó, à â ÷. 2 ö³º¿ ñòàòò³ âèçíà÷èâ ñïîñîáè çä³éñíåííÿ çàõèñòó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ òà ³íòåðåñ³â ñóäîì. Öèâ³ëüíå çàêîíîäàâñòâî íå ì³ñòèòü âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ ñïîñîá³â çàõèñòó öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Çà ¿õ ïðèçíà÷åííÿì âîíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ âèçíà÷åíèì çàêîíîì ìåõàí³çìîì ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâèõ çàñîá³â çä³éñíåííÿ îõîðîíè öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â, ùî ïðèâîäèòüñÿ â ä³þ çà ð³øåííÿì ñóäó ó ðàç³ ¿õ ïîðóøåííÿ ÷è ðåàëüíî¿ íåáåçïåêè òàêîãî ïîðóøåííÿ. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî íàäçâè÷àéíî âàæëèâîãî çíà÷åííÿ íàáóâຠíåîáõ³äí³ñòü íàëåæíîãî ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì ïèòàííÿ ùîäî òîãî, ïðî çàõèñò ÿêèõ ñàìå ïðàâ îñîáè éäåòüñÿ. Çàñòîñóâàííÿ êîíêðåòíîãî ñïîñîáó çàõèñòó öèâ³ëüíîãî ïðàâà çàëåæèòü ÿê â³ä çì³ñòó ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, òàê ³ â³ä õàðàêòåðó éîãî ïîðóøåííÿ. Ç ö³ºþ ìåòîþ ñóä ïîâèíåí ç`ÿñóâàòè õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í (ïðåäìåò òà ï³äñòàâó ïîçîâó), õàðàêòåð ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à òà ìîæëèâ³ñòü éîãî çàõèñòó â îáðàíèé íèì ñïîñ³á. Òàê, àïåëÿö³éíèì ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ó êâ³òí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ íåïðàâîì³ðíèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ä³é ùîäî çì³íè ïðàâîâîãî ñòàòóñó êâàðòèðè, â ÿêîìó â ò.÷. ïðîñèâ: -âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ-Îêðåìå Äîðó÷åííÿ çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 19360/ç â³ä 12.12.2019 ðîêó ùîäî çóïèíåííÿ ïîäàííÿ äî ðîçãëÿäó ïðîïîçèö³é (ïîãîäæåííÿ) äî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ â³ää³ë³â (÷àñòèí ðàéîí³â) ùîäî âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî; -çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 â îñîá³ ¿¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ïîãîäèòè çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå æèòëî» ç êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 , à êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çîáîâ`ÿçàòè çàòâåðäèòè âêàçàíå ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíèì æèòëîì ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿;  îáãðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èâ, ùî â³í ðàçîì ç ñ³ì`ºþ ïîñò³éíî ïðîæèâຠòà çàðåºñòðîâàíèé â ñëóæáîâ³é êâàðòèð³ ÀÄÐÅÑÀ_2 â ÿêó âñåëèâñÿ íà ï³äñòàâ³ ñëóæáîâîãî îðäåðà ¹ 065316 â³ä 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó âèäàíîãî âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ó çâ`ÿçêó ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Íà öåé ÷àñ â³í ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, âåòåðàí â³éíè - ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é â çîí³ ÎÎÑ, ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó äëÿ îòðèìàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà, ìຠêàëåíäàðíó âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 22 ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ðîêè. Ââàæàº, ùî çà âêàçàíèõ îáñòàâèí, íàáóâ ïðàâî íà âèçíà÷åíó çàêîíîäàâñòâîì æèòëîâó ï³ëüãó - çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíèì æèòëîì øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ âêàçàíî¿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ç ìåòîþ çóïèíåííÿ ðåàë³çàö³¿ æèòëîâî¿ ï³ëüãè, çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèäàâ ðîçïîðÿäæåííÿ ÎÊÐÅÌÅ ÄÎÐÓ×ÅÍÍß ¹9360/ç â³ä 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ùîäî çóïèíåííÿ ïîäàííÿ â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè äî ðîçãëÿäó ïðîïîçèö³é (ïîãîäæåííÿ) äî ÊÅ (÷àñòèí ðàéîí³â) ùîäî âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî. ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 â îñîá³ ¿¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ òà óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ ùîäî ðîçïîðÿäæåííÿ ñëóæáîâèì æèòëîâèì ôîíäîì ÊÅÌ â ì. Õàðê³â, êåðóþ÷èñü âêàçàíèì ðîçïîðÿäæåííÿì, îáìåæóº éîãî ïðàâî íà ðåàë³çàö³þ æèòëîâî¿ ï³ëüãè âèêëþ÷åííÿ çàéìàíîãî æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ. Ââàæàº, ùî çàïðîâàäæåííÿ âèùåâêàçàíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ ó âèãëÿä³ ÎÊÐÅÌÎÃÎ ÄÎÐÓ×ÅÍÍß çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹19360/ç â³ä 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó îáìåæåííÿ íà ðåàë³çàö³þ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì æèòëîâèõ ïðàâ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â º íåïðàâîì³ðíèì. ²ç çì³ñòó ïîçîâíî¿ çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÷àñòèíà ïîçîâíèõ âèìîã, çîêðåìà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â îñîá³ ¿¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ïîãîäèòè çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå æèòëî» ç êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 , à êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çîáîâ`ÿçàòè çàòâåðäèòè âêàçàíå ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíèì æèòëîì ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ ñòîñóºòüñÿ çàõèñòó æèòëîâèõ ïðàâ áåçïîñåðåäíüî ïîçèâà÷à, ÿêèé ââàæàº, ùî ñëóæáîâèé ñòàòóñ éîãî êâàðòèðè çíà÷íî îáìåæóº ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ âñòàíîâëåíèõ ÷èííèì æèòëîâèì çàêîíîäàâñòâîì ïðàâ íà íàáóòòÿ íèì ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà øëÿõîì çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå» ç âêàçàíî¿ êîíêðåòíî¿ êâàðòèðè. Ñï³ð â ö³é ÷àñòèí³ ìຠïðèâàòíî-ïðàâîâèé õàðàêòåð òà íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì. Ñòàòòåþ 47 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà æèòëî. Äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè, çà ÿêèõ êîæíèé ãðîìàäÿíèí ìàòèìå çìîãó ïîáóäóâàòè æèòëî, ïðèäáàòè éîãî ó âëàñí³ñòü àáî âçÿòè â îðåíäó. Ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, æèòëî íàäàºòüñÿ äåðæàâîþ òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ áåçîïëàòíî àáî çà äîñòóïíó äëÿ íèõ ïëàòó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïðèìóñîâî ïîçáàâëåíèé æèòëà ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâ³ çàêîíó çà ð³øåííÿì ñóäó. Ïðàâî íà æèòëî îäíå ç íàéâàæëèâ³øèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, îñê³ëüêè âîíî ñòîñóºòüñÿ îñíîâ æèòòÿ ëþäèíè». Ðåàë³çàö³ÿ öüîãî ïðàâà çä³éñíþºòüñÿ ç äîòðèìàííÿì áàëàíñó, ð³âíîâàãè ì³æ âèìîãàìè ñóñï³ëüíîãî ³íòåðåñó ³ îáîâ`ÿçêîâèìè ïðèïèñàìè çàçíà÷åíîãî ïðàâà. Ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî äàíà ïîçîâíà âèìîãà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà âêàçàí³ îáñòàâèíè óâàãè íå çâåðíó, òà ïîìèëêîâî ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â ö³é ÷àñòèí³. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ Îêðåìîãî Äîðó÷åííÿ çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 19360/ç â³ä 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ùîäî çóïèíåííÿ ïîäàííÿ äî ðîçãëÿäó ïðîïîçèö³é (ïîãîäæåííÿ) äî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ â³ää³ë³â (÷àñòèí ðàéîí³â) ùîäî âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, òî êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, íàñòóïíå. Ïóíêòîì 2 ÷. 1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð - ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é. Çã³äíî ï. 7 ÷. 1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 1 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò øëÿõîì âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ (ï.1 ÷.1 ñò.19 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ðàçîì ç òèì, ïðàâîâ³äíîñèíè ç ïðèâîäó äàíî¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè çà ñâî¿ì ñóá`ºêòíèì ñêëàäîì òà ïðåäìåòîì ñïîðó ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì â³äïîâ³äà÷åì âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, à, îòæå, ìຠì³ñöå ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, à òîìó âîíà ïîâèííà ðîçãëÿäàòèñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ï.6 ÷.1 ñò.374 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº óõâàëó, ùî ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.4 ÷.1 ñò.379ÖÏÊ Óêðà¿íè ³ íàïðàâëÿº ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò.367, ï. 6 ÷. 1 ñò.374, ñò.ñò.379, 381, 382, 383, 384 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , â îñîá³ ÎÑÎÁÀ_2 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Óõâàëó Îðäæîí³ê³äçåâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 7 êâ³òíÿ 2020 ðîêó â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â îñîá³ ¿¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ïîãîäèòè çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå æèòëî» ç êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 , à êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çîáîâ`ÿçàòè çàòâåðäèòè âêàçàíå ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíèì æèòëîì ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì*¿ ñêàñóâàòè, ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³.  ³íø³é ÷àñòèí³ óõâàëó Îðäæîí³ê³äçåâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 7 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ò³ëüêè â âèïàäêàõ ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 389 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíó ïîñòàíîâó ñêëàäåíî 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó . Ãîëîâóþ÷èé Í.Ï. Ïèëèï÷óê Ñóää³ Î.Â. Ìàì³íà Ñ.Ñ. Êðóãîâà