Постанова Полтавський апеляційний суд № 644/2457/20

ÏÎËÒÀÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 644/2457/20 Íîìåð ïðîâàäæåííÿ 22-ö/814/91/23Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿ Ãë³áêî Î.Â. Äîïîâ³äà÷ àï. ³íñò. Õ³ëü Ë. Ì. Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ì. Ïîëòàâà Ïîëòàâñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿÕ³ëü Ë.Ì. ñóää³ Êàðïóøèí Ã.Ë., Êóçíºöîâà Î.Þ. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì.Ïîëòàâà öèâ³ëüíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà íà ð³øåííÿ Îðäæîí³ê³äçåâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 14 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïî öèâ³ëüí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó - ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ä³é ùîäî çì³íè ïðàâîâîãî ñòàòóñó êâàðòèðè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, â ñ ò à í î â è â: Ó êâ³òí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ-Îêðåìå Äîðó÷åííÿ çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 19360/ç â³ä 12.12.2019 ðîêó ùîäî çóïèíåííÿ ïîäàííÿ äî ðîçãëÿäó ïðîïîçèö³é (ïîãîäæåííÿ) äî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ â³ää³ë³â (÷àñòèí ðàéîí³â) ùîäî âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî. Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 â îñîá³ ¿¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ïîãîäèòè çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå æèòëî» ç êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 , à êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çîáîâ`ÿçàòè çàòâåðäèòè âêàçàíå ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ éîãî òà ÷ëåí³â ñ³ì`¿ ïîñò³éíèì æèòëîì/ Âèçíàòè çà íèì ïðàâî íà âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà, êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 äëÿ çàáåçïå÷åííÿ éîãî ñ³ì`¿ ïîñò³éíèì æèòëîì. Çîáîâ`ÿçàòè êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Õàðêîâà ïîäàòè äî Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 . Óõâàëîþ ñóäó â³ä 07.04.2020 ðîêó áóëî â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ-Îêðåìå Äîðó÷åííÿ çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 19360/ç â³ä 12.12.2019 ðîêó ùîäî çóïèíåííÿ ïîäàííÿ äî ðîçãëÿäó ïðîïîçèö³é (ïîãîäæåííÿ) äî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ â³ää³ë³â (÷àñòèí ðàéîí³â) ùîäî âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî òà â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 â îñîá³ ¿¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ïîãîäèòè çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå æèòëî» ç êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 , à êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çîáîâ`ÿçàòè çàòâåðäèòè âêàçàíå ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíèì æèòëîì ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿. Ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 10.06.2020 ðîêó óõâàëà Îðäæîí³ê³äçåâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 07.04.2020 ðîêó áóëà ñêàñîâàíà â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â îñîá³ ¿¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ïîãîäèòè çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå æèòëî» ç êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 , à êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çîáîâ`ÿçàòè çàòâåðäèòè âêàçàíå ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíèì æèòëîì ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿.  ³íø³é ÷àñòèí³ óõâàëà ñóäó çàëèøåíà áåç çì³í. Ó áåðåçí³ 2021 ðîêó àäâîêàò Êîâàëü À.Ï. ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ çàÿâó ïðî çì³íó ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîñèâ íå ðîçãëÿäàòè ïîçîâíó âèìîãó, ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â îñîá³ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ïîãîäèòè çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå æèòëî» ç êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 , à êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çîáîâ`ÿçàòè çàòâåðäèòè âêàçàíå ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿. Òðåòÿ òà ÷åòâåðòà ïîçîâí³ âèìîã çàëèøèëèñü íåçì³ííèìè.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã ïîçîâó çàçíà÷àâ, ùî â³í ðàçîì ³ç ñ³ì`ºþ íà ï³äñòàâ³ îðäåðó ¹065316 â³ä 05.03.2019 ðîêó, âèäàíîãî âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ó çâ`ÿçêó ³ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðîæèâຠó âêàçàí³é êâàðòèð³, ÿêà ìຠñòàòóñ ñëóæáîâîãî æèòëà. Âêàçóâàâ, ùî â³í ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ â â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , º âåòåðàíîì â³éíè-ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é â çîí³ ÎÎÑ. Ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó äëÿ îòðèìàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà, ìຠêàëåíäàðíó âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 22 ðîêè. ²ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ æèòëîâèõ ïðàâ, â³í çâåðòàâñÿ äî æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ç ðàïîðòîì ç ïðîõàííÿì ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî íàäàííÿ çãîäè íà çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå» ³ç æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, äå â³í ïðîæèâຠç ñ³ì`ºþ. гøåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26.02.2021 ðîêó òà Íàêàçîì êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ¹383 â³ä 03.03.2021 ðîêó ïîãîäæåíî âèëó÷åííÿ ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ æèòëà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , ïðîòå íà éîãî çâåðíåííÿ ç öüîãî ïðèâîäó äî ÊÅ ì. Õàðêîâà îòðèìàâ â³äìîâó, ÿêà ìîòèâîâàíà ðîçïîðÿäæåííÿì âèùåñòîÿùèõ ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ùîäî çóïèíåííÿ ðîçãëÿäó ïèòàíü âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ äëÿ çáåðåæåííÿ ôîíäó ñëóæáîâîãî æèòëà. Êð³ì òîãî ó ð³øåííÿ çàçíà÷åíî, ùî íàÿâí³ñòü âêàçàíî¿ âèñëóãè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íå íàäຠéîìó ïðàâà âèìàãàòè êîíêðåòíå ñëóæáîâå æèòëî äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ áåç äîäåðæàííÿ ÷åðãîâîñò³. Âêàçóâàâ, ùî òàê³ â³äìîâè ïðîòèïðàâí³ òà ïîñèëàþ÷èñü íà âèìîãè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé»òà Ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.08.2006 ¹1081, ïðîñèâ çàõèñòè ïîðóøåíå ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíèì æèòëîì çã³äíî çàÿâëåíèõ âèìîã ïîçîâó. гøåííÿì Îðäæîí³ê³äçåâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 14 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Âèçíàíî çà ÎÑÎÁÀ_1 , ïðàâî íà âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 . Çîáîâ`ÿçàíî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì.Õàðêîâà ïîäàòè äî Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî æèòëà êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 . Íå ïîãîäèâøèñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæèëî ÊÅ ì. Õàðêîâà, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè.  îáãðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ì³ñüêèé ñóä íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ âèìîãè ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò òà ïðàâîâèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ñ³ìåé» òà Ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹1081 â³ä 03.08.2008, çàëèøèâøè ïîçà óâàãîþ, ùî ïîçèâà÷ ìຠçàáåçïå÷óâàòèñÿ æèòëîì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ç æèòëîâîãî ôîíäó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çã³äíî ç ÷åðãîþ, âèçíà÷åíîþ ÷àñîì ïðèéíÿòòÿ íà îáë³ê, îñê³ëüêè ïîðóøåííÿ ÷åðãè ïðèçâåäå äî ïîðóøåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ íà æèòëî ³íøèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Çàïåðå÷óº çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê íàäàííÿ ñëóæáîâèõ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ³ êîðèñòóâàííÿ íèìè â ÓÐÑÐ, îñê³ëüêè ïîðÿäîê çíÿòòÿ ñòàòóòó «ñëóæáîâå æèòëî» ç êâàðòèð, â ÿêèõ ïðîæèâàþòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³ òà ÷ëåí³ ¿õ ñ³ìåé ðåãëàìåíòîâàí³ ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.07.2018 ¹380. Âêàçóº, ùî ñóäîâà ïðàêòèêà ñóä³â àïåëÿö³éíî¿ òà êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³é ç âèð³øåííÿ àíàëîã³÷íèõ ïèòàíü íå º ñòàëîþ òà ïðîñèòü âðàõóâàòè ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹953/18314/19 â³ä 21.09.2020, ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ¹640/16889/18 â³ä 18.02.2021. Çàçàíà÷àº, ùî âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî âòðó÷àííÿ ïóáë³÷íî¿ âëàäè â ïðàâî íà âîëîä³ííÿ ìàéíîì, º òàêèìè, ùî íå ñòîñóþòüñÿ ïðåäìåòà ñïîðó, à çàñòîñîâàíà ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè º íå êîðåêòíîþ. Âêàçóº, ùî îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çîáîâ`ÿçàâ ÊÅ ì. Õàðêîâà â÷èíèòè 䳿 çàëèøèâøè ïîçà óâàãîþ â³äñóòí³ñòü ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî çàòâåðäæåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 18 æîâòíÿ 2021 ðîêó â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà íà ð³øåííÿ Îðäæîí³ê³äçåâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 13 ëèïíÿ 2021 ðîêó. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 18 æîâòíÿ 2021 ðîêó ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó íà 15:30 ãîä 29 áåðåçíÿ 2022 ðîêó. 22 æîâòíÿ 2021 ðîêó ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à - àäâîêàò Êîâàëü À.Ï. ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í, ÿê çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå. Ðîçïîðÿäæåííÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ¹14/0/9-22 «Ïðî çì³íó òåðèòîð³àëüíî¿ ï³äñóäíîñò³ ñóäîâèõ ñïðàâ â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó» çì³íåíî òåðèòîð³àëüíó ï³äñóäí³ñòü ñïðàâ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ïîëòàâñüêîìó àïåëÿö³éíîìó ñóäó. Óõâàëàìè Ïîëòàâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 22.04.2022 ñïðàâó ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ³ç ïîâ³äîìëåííÿì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñòîðîíè áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè äî ñóäó íå ç`ÿâèëèñü. 11.10.2022 ðîêó â³ä ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç ó÷àñò³ ¿õíüîãî ïðåäñòàâíèêà â³ää³ëó. Ïðîñÿòü ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 15.12.2022 ðîêó â³ä ÊÅ ì. Õàðêîâà ïîäàíî äî Ïîëòàâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà â³ää³ëó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ï³äòðèìóº, íàïîëÿãຠíà ¿¿ çàäîâîëåíí³. 29.12.2022 ðîêó â³ä ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàò Êîâàëÿ À.Ï. íàä³éøëà çàÿâà ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè çà òåðèòîð³ëàíîþ ï³äñóäí³ñòþ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Çà òàêèõ îáñòàâèí àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ó÷àñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. ̳ñöåâèì ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó â Â/× ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà âõîäèòü äî ñêëàäó ñèë, ùî áåðóòü ó÷àñòü â ÀÒÎ, âåòåðàí â³éíè-ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é, çã³äíî âèòÿãó ç ïîñëóæíîãî ñïèñêó â³í ìຠçàãàëüíó âèñëóãó 22 ðîêè. (òîì. 1 à. ñ. 8, 12-13, 14, 15). Íà ï³äñòàâ³ ñëóæáîâîãî îðäåðà ¹ 065316 â³ä 05.03.2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âñåëèâñÿ â ñëóæáîâó êâàðòèðó ðàçîì ç ñ³ì`ºþ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 . ( à. ñ. 9) гøåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 598 â³ä 29.08.2018 ðîêó âêëþ÷åí³ äî ÷èñëà ñëóæáîâèõ 16 êâàðòèð ó æèòëîâîìó áóäèíêó áóäèíêó ÀÄÐÅÑÀ_3 , â òîìó ÷èñë³, êâàðòèðó ÀÄÐÅÑÀ_1 . ( òîì. 1 à. ñ. 10). 05.03.2019 ðîêó Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè âèäàâ ÎÑÎÁÀ_1 îðäåð íà æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ ¹065316, ÿêèì ïîçèâà÷ó ðàçîì ç éîãî ðîäèíîþ ç 4-õ îñ³á íàäàíî ïðàâî íà çàíÿòòÿ ïðèì³ùåííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 ., íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ¹122 â³ä 20.02.2019 ðîêó. 02.04.2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ñ³ì`ºþ ç ÷îòèðüîõ îñ³á, çàðåºñòðîâàí³ çà âêàçàíîþ àäðåñîþ (òîì. 1 à. ñ. 11). 26.02.2021 ðîêó íà çàñ³äàíí³ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ðîçãëÿíóòî ïèòàííÿ ùîäî íàäàííÿ çãîäè íà âèëó÷åííÿ ³ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî æèòëà, æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , â ÿêîìó ïðîæèâຠÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ç ðîäèíîþ - 4 îñîáè, òà ð³øåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ íàäàíî çãîäó íà çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå» ç âêàçàíî¿ êâàðòèðè ( òîì. 2 à. ñ. 29). Çã³äíî Âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 03.03.2021 ðîêó çà ¹383 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîòîêîëó æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , çàòâåðäæåíî ïðîòîêîë æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26.02.2021 ðîêó, ïîãîäæåíî âèëó÷åííÿ ³ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî æèòëà æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , â ÿêîìó ïðîæèâຠÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ç ðîäèíîþ - 4 îñîáè (òîì. 2 à. ñ. 30). ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ïðîõàííÿì ïîãîäèòè âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ òà äî ÊÅ ì. Õàðêîâà, ÿêèé º êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì, îäíàê îòðèìàâ â³äìîâó, ç ïîñèëàííÿì íà äîðó÷åííÿ çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 12.12.2019 ðîêó ¹ 19360/, à òàêîæ íà òå, ùî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ êëîïîòàííÿ ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó çà âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ìຠâèñëóãó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ìåíøå 25 ðîê³â, ï³äñòàâè äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ â³äñóòí³ ( òîì. 1 à. ñ. 18, 19). ³äïîâ³äíî äî Äîâ³äêè ¹1131 â³ä 18.03.2020 ðîêó, âèäàíî¿ ÊÅ ì. Õàðêîâà, ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîì íà 01.01.2020 ðîêó ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ×óãó¿âñüêîìó ãàðí³çîí³ ó çàãàëüí³é ÷åðç³ ç 28.03.2005 ðîêó çà ¹192 òà ïåðøî÷åðãîâ³é ÷åðç³ ç 28.01.2016 ðîêó çà ¹109 (òîì. 1 à. ñ. 15). Çàäîâîëüíÿþ÷è âèìîãè ïîçîâó, ì³ñöåâèé ñóä âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ðåàë³çàö³ÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ïîñò³éíèì æèòëîì øëÿõîì éîãî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ æîäíèì ÷èíîì íå ïîâ`ÿçóºòüñÿ çàêîíîäàâñòâîì ç êâàðòèðíîþ ÷åðãîþ îñîáè, ÿêà îáðàëà òàêèé ñïîñ³á çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì. Íà öåé ÷àñ, ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íå âèäàíî æîäíèõ çàêîíîäàâ÷èõ íîðì, ÿê³ á îáìåæóâàëè âñòàíîâëåíó ï.10 ²íñòðóêö³¿ òà ÷.3 ï.3 Ïîðÿäêó æèòëîâó ï³ëüãó ùîäî ìîæëèâîñò³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà âèêëþ÷åííÿ éîãî êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ. Òîä³ ÿê â³äìîâà â³äïîâ³äà÷³â ó â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ä³é º ïîçáàâëåííÿì ïðàâà íà æèòëî òà ïðèíöèïó çàêîííîãî î÷³êóâàííÿ, ñïðÿìîâàíîãî íà òå, ùîá ó âèïàäêàõ, êîëè îñîáà ïåðåêîíàíà, ùî äîñÿãíå ïåâíîãî ðåçóëüòàòó, ÿêùî áóäå ä³ÿòè â³äïîâ³äíî äî íîðì ïðàâîâî¿ ñèñòåìè, çàáåçïå÷èòè çàõèñò öèõ î÷³êóâàíü. Àïåëÿö³éíèé ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ òîãî, ùî äàíèé ñï³ð ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ñòàòòåþ 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ çä³éñíþþòü âèêëþ÷íî ñóäè. Þðèñäèêö³ÿ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà áóäü-ÿêèé þðèäè÷íèé ñï³ð òà áóäü-ÿêå êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ. Ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ñóäè ðîçãëÿäàþòü òàêîæ ³íø³ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Ïîíÿòòÿ «ñóä, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì» âêëþ÷ຠâ ñåáå, çîêðåìà òàêó ñêëàäîâó, ÿê äîòðèìàííÿ óñ³õ ïðàâèë þðèñäèêö³¿ òà ï³äñóäíîñò³. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ñóäîóñòð³é áóäóºòüñÿ çà ïðèíöèïàìè òåðèòîð³àëüíîñò³, ñïåö³àë³çàö³¿ òà ³íñòàíö³éíîñò³. Ñóäîâà þðèñäèêö³ÿ - öå ³íñòèòóò ïðàâà, ïîêëèêàíèé ðîçìåæóâàòè êîìïåòåíö³þ ÿê ð³çíèõ ëàíîê ñóäîâî¿ ñèñòåìè, òàê ³ ð³çíèõ âèä³â ñóäî÷èíñòâà: öèâ³ëüíîãî, êðèì³íàëüíîãî, ãîñïîäàðñüêîãî òà àäì³í³ñòðàòèâíîãî. Êðèòåð³ÿìè ðîçìåæóâàííÿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿, òîáòî ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîì óìîâàìè, çà ÿêèõ ïåâíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òîãî ÷è ³íøîãî âèäó ñóäî÷èíñòâà, º ñóá`ºêòíèé ñêëàä ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ìàòåð³àëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Êð³ì òîãî, òàêèì êðèòåð³ºì ìîæå áóòè ïðÿìà âêàç³âêà â çàêîí³ íà âèä ñóäî÷èíñòâà, â ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ âèçíà÷åíà êàòåãîð³ÿ ñïðàâ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè ùîäî çàõèñòó ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â, ùî âèíèêàþòü, ³ç öèâ³ëüíèõ, òðóäîâèõ, à òàêîæ ç ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ðîçãëÿä òàêèõ ñïðàâ ïðîâîäèòüñÿ çà ïðàâèëàìè ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äî àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áóäü-ÿê³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ùîäî òàêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ Êîíñòèòóö³ºþ ÷è çàêîíàìè Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà - öå ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð (ïóíêò 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð - öå, çîêðåìà, ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é (ïóíêò 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - öå îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè (ó òîìó ÷èñë³ áåç ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè), îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã (ïóíêò 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Îòæå, äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ ïðîöåñóàëüíèé çàêîí â³äí³ñ ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, îçíàêîþ ÿêèõ º íå ëèøå îñîáëèâèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä, àëå ³ ¿õ âèíèêíåííÿ ç ïðèâîäó âèêîíàííÿ ÷è íåâèêîíàííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîí óñòàíîâèâ ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. Ö³ ôóíêö³¿ ñóá`ºêò ïîâèíåí âèêîíóâàòè ñàìå ó òèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, â ÿêèõ âèíèê ñï³ð. Ñòîñîâíî òåðì³íó «âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿», òî çì³ñò ïîíÿòòÿ «âëàäí³» ïîëÿãຠâ íàÿâíîñò³ ó ñóá`ºêòà ïîâíîâàæåíü çàñòîñîâóâàòè íàäàíó éîìó âëàäó, çà äîïîìîãîþ ÿêî¿ âïëèâàòè íà ðîçâèòîê ïðàâîâ³äíîñèí, à «óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿» - öå îñíîâí³ íàïðÿìêè ä³ÿëüíîñò³ îðãàíó âëàäè, éîãî ïîñàäîâî¿ ÷è ñëóæáîâî¿ îñîáè àáî ³íøîãî óïîâíîâàæåíîãî ñóá`ºêòà, ñïðÿìîâàí³ íà óïðàâë³ííÿ ä³ÿëüí³ñòþ ï³äëåãëîãî ñóá`ºêòà. ²ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàëåæèòü ñï³ð, ÿêèé âèíèê ì³æ äâîìà ÷è á³ëüøå ñóá`ºêòàìè ñòîñîâíî ¿õ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ, â ÿêèõ õî÷à á îäèí ñóá`ºêò çàêîíîäàâ÷î âïîâíîâàæåíèé âëàäíî êåðóâàòè ïîâåä³íêîþ ³íøîãî (³íøèõ) ñóá`ºêòà (ñóá`ºêò³â), à îñòàíí³é (îñòàíí³) â³äïîâ³äíî çîáîâ`ÿçàíèé (çîáîâ`ÿçàí³) âèêîíóâàòè âèìîãè òà ïðèïèñè òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Íàâåäåíå â³äïîâ³äຠñòàë³é ïîçèö³¿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ñôîðìîâàí³é ó ñïðàâàõ ¹368/561/19 òà ¹712/5476/19 â³ä 29.09.2020, ¹640/22013/18 â³ä 13.10.2020, ¹175/1571/15 â³ä 23.11.2021. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ³ç çàçíà÷åíèì ïîçîâîì, ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïðîòèïðàâí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷³â, ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , â îñîá³ ¿¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿, ïîãîäèòè çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå æèòëî» ³ç êâàðòèðè, à êîìàíäèðà - çàòâåðäèòè âêàçàíå ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿; ÊÅ ì³ñòà Õàðêîâà ïîäàòè äî Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ ³ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî æèòëà ñï³ðíó êâàðòèðó. Ó ïóíêò³ 11 Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè âñòàíîâëåíî ìåõàí³çì âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, ïåðåäáà÷åíî, ùî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî ïðîâàäèòüñÿ çã³äíî ç ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè çà êëîïîòàííÿì íà÷àëüíèêà ãàðí³çîíó, êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî îðãàíó. Ïóíêòîì 10 ðîçä³ëó 7 ²íñòðóêö³¿ ¹380 ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, à òàêîæ îñîáè, çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ² ÷è ²² ãðóïè, ÷ëåíè ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) àáî ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî çàáåçïå÷åí³ ñëóæáîâèìè æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ éîãî çíàõîäæåííÿ, ìàþòü ïðàâî íà âèêëþ÷åííÿ öüîãî æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî òà çàáåçïå÷åííÿ íèì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ çà óìîâè ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòàìè 3-7 öüîãî ðîçä³ëó. Âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ êëîïîòàííÿ ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó çà âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì. Äî âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó íàäຠîáë³êîâó ñïðàâó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ðàçîì ç âèòÿãîì ³ç Ñïèñêó íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, êîï³þ ïðîòîêîëó æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îá`ºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿), âèòÿã ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Îðäåð íà ïîñò³éíó æèòëîâó ïëîùó â çàêðèòèõ â³éñüêîâèõ ì³ñòå÷êàõ îôîðìëþºòüñÿ òà âèäàºòüñÿ â³äïîâ³äíèì íà÷àëüíèêîì ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â. Îòæå, ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ÊÅ íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ïðèéìàòè ð³øåííÿ, ùî âïëèâàþòü íà ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ ïîçèâà÷åì ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é â ñèëó éîãî îñîáëèâîãî ñòàòóñó, âèçíà÷åíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», òîáòî âíàñë³äîê ïðîõîäæåííÿ íèì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, ð³çíîâèäîì ÿêî¿ º ñëóæáà â³éñüêîâà. Ïðè öüîìó ñë³ä óðàõîâóâàòè, ùî äëÿ âèçíà÷åííÿ þðèñäèêö³¿ ñóäó ó ñïîð³ ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿíèíà íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ ÷è çâ³ëüíåííÿ ñóä ìຠâñòàíîâèòè, ÷è ïðîõîäèëà îñîáà ïóáë³÷íó ñëóæáó, à òàêîæ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì - ïðèéíÿòòÿì, ïðîõîäæåííÿì àáî çâ³ëüíåííÿì - âèíèê ñï³ð (ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹712/5476/19. Ïóáë³÷íà ñëóæáà - öå ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ïóíêò 17 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ÷èíí³é ðåäàêö³¿). ³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó»). Îòæå, â³éñüêîâà ñëóæáà º ð³çíîâèäîì ñëóæáè ïóáë³÷íî¿, òîìó ñïîðè ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çîêðåìà ç ïðèâîäó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íàëåæàòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Ïîçèâà÷, ìîòèâóâàâ ïîçîâ ïðèïèñàìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ³ ²íñòðóêö³¿ ¹ 380. Ïðè öüîìó, ïåðåäáà÷åíà ïóíêòîì 10 ²íñòðóêö³¿ ¹380 ñîö³àëüíà ãàðàíò³ÿ, ÿêî¿, ÿê ââàæàâ ïîçèâà÷, éîãî ïðîòèïðàâíî ïîçáàâèëè, ïåðåäáà÷åíà äëÿ îñ³á, êîòð³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó, òîáòî ïóáë³÷íó ñëóæáó. Òàêèì ÷èíîì, ïðàâî, ÿêå ïîçèâà÷ ââàæຠïîðóøåíèì, â³í íàáóâ ñàìå ó çâ`ÿçêó ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè (ïóíêò 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïóíêò³ 82 ïîñòàíîâè â³ä 08.06.2022 ó ñïðàâ³ ¹362/643/21 ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñïîðè ùîäî îñêàðæåííÿ îñîáàìè ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ â³äîì÷èõ æèòëîâèõ (æèòëîâî-ïîáóòîâèõ, ç êîíòðîëþ çà ðîçïîä³ëîì æèòëà) êîì³ñ³é º ñïîðàìè ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷àìè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÿê ð³çíîâèäó ñëóæáè ïóáë³÷íî¿. Òàê³ ñïîðè íàëåæàòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Çà òàêèõ îáñòàâèíàõ ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ, ùî çàçíà÷åíèé ñï³ð º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè â³í âèíèê ùîäî ìîæëèâîñò³ ðåàë³çàö³¿ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà ñîö³àëüíó ãàðàíò³þ, íàäàíó éîìó â ñèëó îñîáëèâîãî ñòàòóñó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ïîä³áíèõ âèñíîâê³â ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä, ïðî ùî çàçíà÷èâ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 03.09.2022 ó ñïðàâ³ ¹362/6167/20, â³ä 19.10.2022 ó ñïðàâ³ ¹522/14188/20. Çã³äíî ï.1 ÷.1 ñò. 255 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñïðàâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Çã³äíî ÷.1 ñò.377 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ àáî çàëèøåííÿì ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 255 òà 257 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.377 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïîðóøåííÿ ïðàâèë þðèñäèêö³¿ çàãàëüíèõ ñóä³â, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 19-22 öüîãî Êîäåêñó, º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ íåçàëåæíî â³ä äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Îñê³ëüêè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³é ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, à òàêîæ âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ñêàñîâóº ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Çà çì³ñòîì ÷.1 ñò.256 ÖÏÊ Óêðà¿íè ÿêùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ç ï³äñòàâè, âèçíà÷åíî¿ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 255 öüîãî Êîäåêñó, ñóä ïîâèíåí ðîç`ÿñíèòè ïîçèâà÷åâ³, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî ñóäó â³äíåñåíî ðîçãëÿä ñïðàâè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ àáî êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâèíåí òàêîæ ðîç`ÿñíèòè ïîçèâà÷åâ³ ïðî íàÿâí³ñòü ó íüîãî ïðàâà ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ íèì â³äïîâ³äíî¿ ïîñòàíîâè çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè çà âñòàíîâëåíîþ þðèñäèêö³ºþ, êð³ì âèïàäê³â îá`ºäíàííÿ â îäíå ïðîâàäæåííÿ ê³ëüêîõ âèìîã, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ð³çíîãî ñóäî÷èíñòâà. Çàÿâà ïîäàºòüñÿ äî ñóäó, ÿêèé ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 17.01.2023 ðîêó â³ä ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 - àäâîêàòà Êîâàëÿ À.Ï. íàä³éøëà çàÿâà ïðî òå, ùî ó çâ`ÿêó ç³ çì³íîþ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ÂÏ ÂÑ Óêðà¿íè òàêèõ ñïðàâ ïðîñèòü ñïðàâó ï³ñëÿ ðîçãëÿäó íàïðàâèòè äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà âñòàíîâëåíîþ þðèñäèêö³ºþ. Îñê³ëüêè àïåëÿö³éíèé ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï.1 ÷.1 ñò.255 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî ñïðàâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè òà íàïðàâëåííÿ ñïðàâè çà âñòàíîâëåíîþ þðèñäèêö³ºþ, à ñàìå äî Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî â³äíåñåíî ðîçãëÿä ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 367 ÷.1,2, 368 ÷.1, 374 ÷.1 ï.4, 377 ÷.2, 255 ÷.1 ï.1, 381-384 ÖÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì.Õàðêîâà - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Îðäæîí³ê³äçåâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 14 ëèïíÿ 2021 ðîêó - ñêàñóâàòè. Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì.Õàðêîâà, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàêðèòè. Ðîç`ÿñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 , ùî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì.Õàðêîâà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - â³äíåñåíèé äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Çàÿâó, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíó â éîãî ³íòåðåñàõ àäâîêàòîì Êîâàëåì Àíàòî볺ì Ïàâëîâè÷åì, ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè çà âñòàíîâëåíîþ þðèñäèêö³ºþ- çàäîâîëüíèòè. Ïåðåäàòè ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó - ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ äî Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (36039, ì. Ïîëòàâà, âóë.Ïóøêàð³âñüêà,9/26), ÿê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî â³äíåñåíî ðîçãëÿä ñïðàâè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì 30 äí³â øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ë.Ì. Õ³ëü Ñóää³ Ã.Ë. Êàðïóøèí Î.Þ. Êóçíºöîâà Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 01.02.2023 ðîêó.