Ухвала Велика Палата ВС № 9901/76/20

У Х В А Л А 25 травня 2020 року м. Київ Справа № 9901/76/20 Провадження № 11-139заі20 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Прокопенка О. Б., суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Пророка В. В., Рогач Л. І., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г., розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 26 березня 2020 року в справі за його позовом до Президента України Порошенка Петра Олексійовича про визнання незаконним та скасування листа Президента України про відмову у підписанні Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заміни довічного позбавлення волі більш м`яким покаранням» від 26 листопада 2015 року та визнання незаконними й необґрунтованими сформульованих у ньому пропозицій, УСТАНОВИЛА: Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 26 березня 2020 року відмовлено у відкритті провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС). Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу. Відповідно до частини третьої статті 292 КАС Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції. Ухвалою судді Великої Палати Верховного Суду від 21 квітня 2020 року апеляційну скаргу залишено без руху для усунення її недоліків. 19 травня 2020 року від ОСОБА_1 надійшло клопотання про звільнення його від сплати судового збору, в обґрунтування якого останній посилається на неплатоспроможність через засудження до довічного позбавлення волі. Відповідно до частини першої статті 133 КАС суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Водночас, Законом України «Про судовий збір» передбачені умови, коли враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Зокрема, якщо: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті. Розмір судового збору за подання апеляційної скарги у цій справі відповідно до підпункту 5 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» та статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» становить 2102 грн. Згідно з наданої позивачем довідки начальника державної установи «Сумський слідчий ізолятор» убачається, що ОСОБА_1 знаходиться на повному державному забезпеченні, непрацевлаштований та заробітної плати не отримує. За наведених обставин клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору підлягає задоволенню. Апеляційну скаргу подано у строк, установлений частиною першою статті 295 КАС, за формою та змістом апеляційна скарга відповідає статті 296 КАС. Підстав для залишення апеляційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті апеляційного провадження не встановлено. З огляду на те, що предметом перегляду у цій справі є процесуальна ухвала Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції, ураховуючи характер спірних правовідносин, який не вимагає участі сторін, Велика Палата Верховного Суду призначає розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами без виклику її учасників. Водночас Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про її розгляд шляхом надіслання копій цієї ухвали. Керуючись статтями 266, 292, 295, 296, 300, 301, 304, 311 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду, УХВАЛИЛА:

1. Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити та звільнити його від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 26 березня 2020 року.

2. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 26 березня 2020 року в справі за його позовом до Президента України Порошенка Петра Олексійовича про визнання незаконним та скасування листа Президента України.

3. Витребувати з Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду матеріали справи № 9901/76/20.

4. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами на 1 липня 2020 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

5. Направити копію цієї ухвали позивачу, а разом з копією апеляційної скарги - відповідачу.

6. З урахуванням положень пункту 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України установити строк до 26 червня 2020 року для подання відзиву на апеляційну скаргу й роз`яснити, що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О. Б. Прокопенко Судді:Н. О. АнтонюкО. С. Золотніков Т. О. АнцуповаО. Р. Кібенко С. В. БакулінаЛ. М. Лобойко В. В. БританчукН. П. Лященко Ю. Л. ВласовВ. В. Пророк М. І. ГрицівЛ. І. Рогач В. І. ДанішевськаВ. Ю. Уркевич Ж. М. ЄленінаО. Г. Яновська