Постанова 4873 № 927/927/19

ϲÂͲ×ÍÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÜÊÈÉ ÑÓÄ âóë. Øîëóäåíêà, áóä. 1, ë³òåðà À, ì. Êè¿â, 04116, (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ "03" ÷åðâíÿ 2020 ð. Ñïðàâ๠927/927/19 ϳâí³÷íèé àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî: ²îíí³êîâî¿ ².À. ñóää³â: Ðàç³íî¿ Ò.². Òàðàñåíêî Ê.Â. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Êîòåíêà Î.Î. çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèê³â çã³äíî ïðîòîêîëó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ â³ä 03.06.2020 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ã³â íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03.03.2020 (ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíî 13.03.2020) ó ñïðàâ³ ¹927/927/19 (ñóääÿ Íîóâåí Í.Ï.) çà ïîçîâîì Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ã³â äî Ãîí÷àð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ×åðí³ã³âñüêîãî ðàéîíó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ 1094983,84 ãðí çáèòê³â, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³íèé â³ää³ë ì. ×åðí³ãîâà çâåðíóâñÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâîì äî Ãîí÷àð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ×åðí³ã³âñüêîãî ðàéîíó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ 1094983,84 ãðí çáèòê³â. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî â ïîðóøåííÿ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà â³äïîâ³äà÷åì íå â³äøêîäîâàíà ð³çíèöÿ â òàðèôàõ íà ïîñëóãè ç âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ, ÿê³ íàäàâàëèñÿ ïîçèâà÷åì íàñåëåííþ òà ³íøèì ñïîæèâà÷àì ïðîòÿãîì 2017-2018 ðîê³â. Êîðîòêèé çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ гøåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03.03.2020 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïðèñóäæåíî äî ñòÿãíåííÿ ç Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ã³â íà êîðèñòü Ãîí÷àð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ×åðí³ã³âñüêîãî ðàéîíó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ âèòðàòè íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 3000 ãðí. Íå ïîãîäèâøèñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. ×åðí³ã³â çâåðíóâñÿ äî ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹927/927/19 ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Êîðîòêèé çì³ñò àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà óçàãàëüíåííÿ ¿¿ äîâîä³â  îá´ðóíòóâàííÿ íàâåäåíî¿ ïîçèö³¿, âèêëàäåíî¿ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïîçèâà÷ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íå äîñë³äæåíî íàëåæíèì ÷èíîì âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, òîìó íà äóìêó ïîçèâà÷à, ì³ñöåâèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä ä³éøîâ õèáíîãî âèñíîâêó, ùî é ïðèçâåëî äî âèíåñåííÿ íåçàêîííîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. Ðàçîì ç öèì, ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíî ïîçà óâàãîþ íàäàí³ ïîçèâà÷åì ðîçðàõóíêè, ç ÿêèõ ñêëàäàâñÿ òàðèô, à òàêîæ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî íàäàíî îö³íêè òâåðäæåííÿì ïîçèâà÷à ñòîñîâíî òîãî, ùî â³í º íåïðèáóòêîâîþ îðãàí³çàö³ºþ ³ çàÿâëåíà ñóìà äî ñòÿãíåííÿ â ðîçì³ð³ 1 094 389,84 ãðí º ëèøå â³äøêîäóâàííÿì ïîíåñåíèõ ïîçèâà÷åì ìàòåð³àëüíèõ âèòðàò â³ä çàñòîñóâàííÿ íà ïðîòÿç³ òðèâàëîãî ÷àñó íå ñêîðåãîâàíèõ òàðèô³â. Òàêîæ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ì³ñöåâèì ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì íå áóëî âçÿòî äî óâàãè òó îáñòàâèíó, ùî ï³ñëÿ çâåðíåííÿ ç ëèñòàìè äî â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïåðåãëÿäó òà âñòàíîâëåííþ íîâèõ òàðèô³â, ïîçèâà÷ ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â çä³éñíèâ îïðèëþäíåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî çì³íó òàðèôó, øëÿõîì ðîçì³ùåííÿ â³äïîâ³äíèõ îá`ÿâ íà ³íôîðìàö³éíèõ ñòåíäàõ. Êîðîòêèé çì³ñò â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà óçàãàëüíåííÿ éîãî äîâîä³â Çàïåðå÷óþ÷è ïðîòè äîâîä³â âèêëàäåíèõ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, â³äïîâ³äà÷ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ëèñòè ¹ 2581/1 â³ä 12.12.2016, ¹ 262 â³ä 30.01.2017 â³ä ÊÅ ì. ×åðí³ã³â äî â³äïîâ³äà÷à íå íàäõîäèëè. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì áóëî ïîðóøåíî ïîðÿäîê äîâåäåííÿ äî ñïîæèâà÷³â ³íôîðìàö³¿ ïðî ïåðåë³ê æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, ñòðóêòóðó ö³í/òàðèô³â, çì³íó ö³í/òàðèô³â ç îá´ðóíòóâàííÿì ¿¿ íåîáõ³äíîñò³. Êîðîòêèé çì³ñò â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà óçàãàëüíåííÿ ¿¿ äîâîä³â Ïîçèâà÷ ï³äòðèìóº äîâîäè âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, íàãîëîøóþ÷è íà òîìó, ùî â³í áóâ çìóøåíèé íàäàâàòè ïîñëóãè çà òàðèôàìè, ÿê³ áóëè íèæ÷³ ðîçì³ðó åêîíîì³÷íî - îá´ðóíòîâàíèõ âèòðàò, ùî â ðåçóëüòàò³ ïðèçâåëî äî çíà÷íèõ ìàòåð³àëüíèõ âòðàò ïîçèâà÷à, ùî òàêîæ ï³äòâåðäæåíî äåðæàâíîþ àóäèòîðñüêîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ðåâ³ç³¿ ç îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîçèâà÷à (àêò ðåâ³ç³¿ â³ä 26.04.2018 ¹08-24/03). Ïðîöåäóðà àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ϳâí³÷íîìó àïåëÿö³éíîìó ãîñïîäàðñüêîìó ñóä³ Çã³äíî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 09.04.2020 àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ã³â ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ (ñóää³-äîïîâ³äà÷à) ²îíí³êîâî¿ ².À., ñóää³â Ðàç³íî¿ Ò.²., Òàðàñåíêî Ê.Â. Óõâàëîþ ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 14.04.2020 â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ã³â íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹927/927/19; ïðèçíà÷åíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó äî ðîçãëÿäó íà 03.06.2020.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ÿêå â³äáóëîñÿ 03.06.2020 ç`ÿâèëèñÿ ïðåäñòàâíèêè ñòîð³í, ÿê³ ï³äòðèìàëè ñâî¿ ïðàâîâ³ ïîçèö³¿, ùîäî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ã³â. Âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè äîêàçè, ïðîàíàë³çóâàâøè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà, ϳâí³÷íèé àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä âñòàíîâèâ íàñòóïíå. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè ³äïîâ³äíî äî Ñâ³äîöòâà ïðî ðåºñòðàö³þ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÿê ñóá`ºêòà ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, âèäàíîãî Äåïàðòàìåíòîì ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 23.11.2015 çà ðåºñòðàö³éíèì ¹ 768, îäíèì ³ç âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÊÅ ì. ×åðí³ã³â º íàäàííÿ íà ïëàòí³é îñíîâ³ ïîñëóã ç âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ íàñåëåííþ òà ³íøèì ñïîæèâà÷àì íà òåðèòî𳿠ñìò. Ãîí÷àð³âñüêå ×åðí³ã³âñüêîãî ðàéîíó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³. Íà ï³äñòàâ³ ë³öåí糿 íà öåíòðàë³çîâàíå âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ, âèäàíî¿ ×åðí³ã³âñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ, ñå𳿠ÀÅ ¹ 263851 â³ä 13.01.2014 òà Ñâ³äîöòâà ¹ 768 â³ä 23.11.2015 ÊÅ ì. ×åðí³ã³â íàäຠíà ïëàòí³é îñíîâ³ ïîñëóãè ç âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ íàñåëåííþ òà ³íøèì ñïîæèâà÷àì íà òåðèòî𳿠ñìò. Ãîí÷àð³âñüêå ×åðí³ã³âñüêîãî ðàéîíó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³. Îïëàòà çà ïîñëóãè ç âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ, ÿêà çä³éñíþºòüñÿ íàñåëåííÿì òà ³íøèìè ñïîæèâà÷àìè (þðèäè÷íèìè îñîáàìè) ñìò. Ãîí÷àð³âñüêå çàðàõîâóºòüñÿ äî ñêëàäó äîõîä³â ñïåö³àëüíîãî ôîíäó â³ä ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÊÅ ì. ×åðí³ã³â. 30.12.2014 ð³øåííÿì Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ãîí÷àð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ×åðí³ã³âñüêîãî ðàéîíó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ ¹106 Ïðî ïîãîäæåííÿ òàðèô³â íà öåíòðàë³çîâàíå âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ äëÿ íàñåëåííÿ, áþäæåòíèõ óñòàíîâ òà ³íøèõ ïëàòíèõ ñïîæèâà÷³â â ñìò. Ãîí÷àð³âñüêå ïîãîäæåíî òàðèôè íà ïîñëóãè, ÿê³ íàäàþòüñÿ ÊÅ ì. ×åðí³ã³â äëÿ íàñåëåííÿ: - ç öåíòðàë³çîâàíîãî âîäîïîñòà÷àííÿ çà 1 ì êóá. ç ÏÄ 2,85 ãðí, - ç öåíòðàë³çîâàíîãî âîäîâ³äâåäåííÿ çà 1 ì êóá.ç ÏÄ 1,83 ãðí. Áþäæåòí³ óñòàíîâè, ñóá`ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ, ³íø³ ñïîæèâà÷³: - ç öåíòðàë³çîâàíîãî âîäîïîñòà÷àííÿ çà 1 ì êóá. ç ÏÄ 3,70 ãðí, - ç öåíòðàë³çîâàíîãî âîäîâ³äâåäåííÿ çà 1 ì êóá.ç ÏÄ 4,90 ãðí. Äàí³ òàðèôè íàáóâàþòü ÷èííîñò³ ç 01 ëþòîãî 2015 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ï. 7 Ïîðÿäêó ôîðìóâàííÿ òàðèô³â íà öåíòðàë³çîâàíå âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01.06.2011 ¹ 869 ÊÅ ì. ×åðí³ã³â áóëî çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê òàðèôó, çã³äíî ç ÿêèì ñîá³âàðò³ñòü 1 ì êóá. âîäè íà 2017 ð³ê ñêëàëà 4,7168 ãðí. ñîá³âàðò³ñòü ïåðåêà÷êè 1 ì êóá. ñò³÷íèõ âîä 8,1927 ãðí. 12.12.2016 òà 30.01.2017 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç ëèñòàìè çà ¹ 2581/1 òà ¹ 262 â³äïîâ³äíî, ç ïëàíîâèìè êàëüêóëÿö³ÿìè ñîá³âàðòîñò³ âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ íà 2017 ð³ê, äëÿ âñòàíîâëåííÿ (çàòâåðäæåííÿ) íîâèõ òàðèô³â íà ïîñëóãè ç öåíòðàë³çîâàíîãî âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî äîêàçè íàïðàâëåííÿ âêàçàíèõ ëèñò³â ñóäó íå íàäàíî. Ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî âêàçàí³ äîêàçè áóëè çíèùåí³, ïðî ùî áóëî çàçíà÷åíî â àêòàõ ïðî âèä³ëåííÿ äëÿ çíèùåííÿ äîêóìåíò³â, ùî íå ï³äëÿãàþòü çáåð³ãàííþ, çàòâåðäæåíèõ Íà÷àëüíèêîì Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ã³â â³ä 25.01.2018, â³ä 22.01.2019. Ç 20.02.2018 ïî 26.04.2018 Óïðàâë³ííÿì ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðîâåäåíî ðåâ³ç³þ ç îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÊÅ ì. ×åðí³ã³â, çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 30.01.2018. Çà ðåçóëüòàòàìè ðåâ³ç³¿ Óïðàâë³ííÿì ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ñêëàäåíî àêò ¹ 08-24/03 â³ä 26.04.2018.  õîä³ ðåâ³ç³¿ áóëî ç`ÿñîâàíî, ùî âàðò³ñòü ïîñëóã ç âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ, ÿê³ íàäàþòüñÿ íàñåëåííþ òà ³íøèì ñïîæèâà÷àì (þðèäè÷íèì îñîáàì) íà òåðèòî𳿠ñìò. Ãîí÷àð³âñüêå, îïëà÷åíà ñïîæèâà÷àìè çà òàðèôàìè, çàòâåðäæåíèìè Ãîí÷àð³âñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ, ÿê³ íå çàáåçïå÷óþòü â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íî ïîíåñåíèõ âèòðàò ÊÅ ì. ×åðí³ã³â ³ º çíà÷íî íèæ÷³ â³ä ðîçðàõóíêîâî¿ ñîá³âàðòîñò³ íàäàíèõ ïîñëóã. Êð³ì òîãî, çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïëàíîâî¿ ðåâ³ç³¿ îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî¿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÊÅ ì. ×åðí³ã³â çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 31.01.2018 âñòàíîâëåíî, ùî ñåëèùíîþ ðàäîþ â³äøêîäóâàííÿ ð³çíèö³ â òàðèôàõ íà ïîñëóãè ç âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ, ùî íàäàâàëèñü ÊÅ ì. ×åðí³ã³â ñïîæèâà÷àì íà òåðèòî𳿠ñìò. Ãîí÷àð³âñüêå, íå ïðîâîäèëîñü, êîøòè íà â³äïîâ³äíó ìåòó ç ì³ñöåâîãî áþäæåòó íå âèä³ëÿëèñü, ÊÅ ì. ×åðí³ã³â çà ïåð³îä ç 01.01.2017 ïî 31.01.2018 ïðîâåäåíî ðåàë³çàö³þ ïîñëóã, ÿê³ íàäàþòüñÿ íà ïëàòí³é îñíîâ³ çà çàíèæåíîþ âàðò³ñòþ, ùî â ñâîþ ÷åðãó çóìîâèëî íåäîîòðèìàííÿ äîõîä³â ñïåö³àëüíèì ôîíäîì êîøòîðèñó íà çàãàëüíó ñóìó 1 094 983,84 ãðí, à ñàìå: çà 2017 ð³ê 1 019 163,78 ãðí, çà ñ³÷åíü 2018 ðîêó 75 226,06 ãðí. Óïðàâë³ííÿì ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ç ìåòîþ äîêóìåíòàëüíîãî òà ôàêòè÷íîãî ï³äòâåðäæåííÿ âèäó, îáñÿãó ³ ÿêîñò³ îïåðàö³é òà ðîçðàõóíê³â äëÿ ç`ÿñóâàííÿ ¿õ ðåàëüíîñò³ òà ïîâíîòè â³äîáðàæåííÿ â îáë³êó Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ãîâà çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 31.01.2018 â Ãîí÷àð³âñüê³é ñåëèùí³é ðàä³ ïðîâåäåíî çóñòð³÷íó çâ³ðêó, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ ñêëàäåíî äîâ³äêó ¹ 08-31/17-ç â³ä 20.04.2018. Çà ðåçóëüòàòàìè çóñòð³÷íî¿ çâ³ðêè âñòàíîâëåíî, ùî ö³íè íà ïîñëóãè ç âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ, ÿê³ íàäàþòüñÿ ÊÅ ì. ×åðí³ã³â ñïîæèâà÷àì íà òåðèòî𳿠ñìò. Ãîí÷àð³âñüêå, çàòâåðäæåí³ ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 30.12.2014 ¹ 106 Ïðî çàòâåðäæåííÿ òàðèô³â íà öåíòðàë³çîâàíå âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ äëÿ íàñåëåííÿ, áþäæåòíèõ óñòàíîâ òà ³íøèõ ïàëàòíèõ ñïîæèâà÷³â â ñìò. Ãîí÷àð³âñüêå, à ñàìå: ç öåíòðàë³çîâàíîãî âîäîïîñòà÷àííÿ çà 1 ì êóá. ç ÏÄ 2,85 ãðí (äëÿ íàñåëåííÿ) òà 3,70 ãðí (äëÿ áþäæåòíèõ óñòàíîâ, ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ³íøèõ ñïîæèâà÷³â); ç öåíòðàë³çîâàíîãî âîäîâ³äâåäåííÿ çà 1 ì êóá. ç ÏÄ 1,83 ãðí (äëÿ íàñåëåííÿ) òà 4,90 ãðí (äëÿ áþäæåòíèõ óñòàíîâ, ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ³íøèõ ñïîæèâà÷³â). Ñòàíîì íà ìîìåíò ïðîâåäåííÿ çóñòð³÷íî¿ çâ³ðêè ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 30.12.2014 ¹ 106 Ïðî çàòâåðäæåííÿ òàðèô³â íà öåíòðàë³çîâàíå âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ äëÿ íàñåëåííÿ, áþäæåòíèõ óñòàíîâ òà ³íøèõ ïàëàòíèõ ñïîæèâà÷³â â ñìò. Ãîí÷àð³âñüêå áóëî ÷èííå, ³íøèõ ð³øåíü ùîäî âñòàíîâëåííÿ íîâèõ òàðèô³â íà ïîñëóãè ç öåíòðàë³çîâàíîãî âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ ñåëèùíîþ ðàäîþ íå ïðèéìàëèñü, çì³íè äî ä³þ÷îãî ð³øåííÿ íå âíîñèëèñü. Êð³ì òîãî, çà ðåçóëüòàòàìè çóñòð³÷íî¿ çâ³ðêè çàçíà÷åíî: - çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 31.01.2018 ì³æ Ãîí÷àð³âñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ òà ÊÅ ì. ×åðí³ã³â äîãîâîðè ïðî îðãàí³çàö³þ âçàºìîðîçðàõóíê³â äëÿ ïðîâåäåííÿ â³äøêîäóâàííÿ ð³çíèö³ ì³æ ôàêòè÷íîþ âàðò³ñòþ ïîñëóãè ç âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ òà çàòâåðäæåíèì òàðèôîì íå óêëàäàëèñü òà äîâ³äêà, ùî ï³äòâåðäæóº íàÿâí³ñòü ó ÊÅ ì. ×åðí³ã³â ðîçðàõóíê³â äåá³òîðñüêî¿ çàáîðãîâàíîñò³ (áåç óðàõóâàííÿ ïåí³, øòðàôíèõ ³ ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é) ç ïîãàøåííÿ ð³çíèö³ ì³æ ôàêòè÷íîþ âàðò³ñòþ ïîñëóãè ç âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ òà çàòâåðäæåíèì òàðèôîì, äî ñåëèùíî¿ ðàäè íå íàäàâàëèñü; - áþäæåòí³ ïðîãðàìè ñòîñîâíî â³äøêîäóâàííÿ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÊÅ ì. ×åðí³ã³â ð³çíèö³ â òàðèôàõ ïî ïîñëóãàõ ç âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ ñåëèùíîþ ðàäîþ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 31.01.2018 íå ïðèéìàëèñü; - ïðè ðîçðàõóíêó ïîòðåáè äî êîøòîðèñó íà 2016-2018 ðîêè ñåëèùíîþ ðàäîþ âèäàòêè íà â³äøêîäóâàííÿ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÊÅ ì. ×åðí³ã³â ð³çíèö³ â òàðèôàõ ïî ïîñëóãàõ ç âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ íå ïëàíóâàëèñü, òà â³äïîâ³äíî íå çä³éñíþâàëèñü. 22.05.2018 ëèñòîì ¹ 1247 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç âèìîãîþ ïðî âæèòòÿ çàõîä³â òà â³äøêîäóâàííÿ ð³çíèö³ â òàðèôàõ â ñóì³ 1 094 389,84 ãðí â òåðì³í äî 13.06.2018. Ëèñòîì ¹ 527 â³ä 27.07.2018 Ãîí÷àð³âñüêà ñåëèùíà ðàäà íàïðàâèëà, à ÊÅ ì. ×åðí³ã³â ð³øåííÿ â³ä 22.06.2018 Ïðî ðîçãëÿä ëèñòà íà÷àëüíèêà ÊÅ ì. ×åðí³ã³â ùîäî â³äøêîäóâàííÿ ð³çíèö³ â òàðèôàõ íà ïîñëóãè ç âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ íàñåëåííÿ òà ³íøèì ñïîæèâà÷àì (þðèäè÷íèì îñîáàì) â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî âèð³øåíî ïîâ³äîìèòè ÊÅ ì. ×åðí³ã³â ïðî òå, ùî â ñåëèùíîìó áþäæåò³ íå çàïëàíîâàí³ êîøòè íà â³äøêîäóâàííÿ ð³çíèö³ â òàðèôàõ íà ïîñëóãè ç âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ íàñåëåííÿ òà ³íøèì ñïîæèâà÷àì (þðèäè÷íèì îñîáàì). Ñï³ð âèíèê, ó çâ`ÿçêó ç íåâ³äøêîäóâàííÿì â³äïîâ³äà÷åì ð³çíèö³ â òàðèôàõ íà âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ çà ïåð³îä: ñ³÷åíü-ãðóäåíü 2017 ðîêó òà ñ³÷åíü 2018 ðîêó. гøåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03.03.2020 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïðèñóäæåíî äî ñòÿãíåííÿ ç Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ã³â íà êîðèñòü Ãîí÷àð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ×åðí³ã³âñüêîãî ðàéîíó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ âèòðàò íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 3000 ãðí. Ïîçèö³ÿ ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.÷. 1, 2, 5 ñò. 269 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿.  ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðèéìàþòüñÿ ³ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ïîçîâí³ âèìîãè òà ï³äñòàâè ïîçîâó, ùî íå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â, áåðó÷è äî óâàãè ìåæ³ ïåðåãëÿäó ñïðàâè ó àïåëÿö³éí³é ³íñòàíö³¿, âèâ÷èâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîàíàë³çóâàâøè íà ï³äñòàâ³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ, ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à îñêàðæåíå ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó íå ï³äëÿãຠçì³í³ àáî ñêàñóâàííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè", â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ìîìåíò ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êîìóíàëüí³ ïîñëóãè - ðåçóëüòàò ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñïðÿìîâàíî¿ íà çàäîâîëåííÿ ïîòðåáè ô³çè÷íî¿ ÷è þðèäè÷íî¿ îñîáè ó çàáåçïå÷åíí³ õîëîäíîþ òà ãàðÿ÷îþ âîäîþ, âîäîâ³äâåäåííÿì, ãàçî- òà åëåêòðîïîñòà÷àííÿì, îïàëåííÿì, à òàêîæ âèâåçåííÿ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè" ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ïîâíîâàæåíü îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ñôåð³ æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã íàëåæèòü âñòàíîâëåííÿ ö³í/òàðèô³â íà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ïðèïèñàìè ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè" óíîðìîâàíî, ùî çàëåæíî â³ä ïîðÿäêó çàòâåðäæåííÿ ö³í/òàðèô³â íà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè âîíè ïîä³ëÿþòüñÿ íà òðè ãðóïè: 1) ïåðøà ãðóïà - æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè, ö³íè/òàðèôè íà ÿê³ çàòâåðäæóþòü óïîâíîâàæåí³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, - íàö³îíàëüíà êîì³ñ³ÿ, ùî çä³éñíþº äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ó ñôåðàõ åíåðãåòèêè òà êîìóíàëüíèõ ïîñëóã; 2) äðóãà ãðóïà - æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè, ö³íè/òàðèôè íà ÿê³ çàòâåðäæóþòü îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ äëÿ íàäàííÿ íà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿; 3) òðåòÿ ãðóïà - æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè, ö³íè/òàðèôè íà ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ âèêëþ÷íî çà äîãîâîðîì (äîìîâëåí³ñòþ ñòîð³í). Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè" âèêîíàâåöü ìຠïðàâî ðîçðîáëÿòè ³ ïîäàâàòè íà çàòâåðäæåííÿ ðîçðàõóíêè ùîäî ð³âíÿ ö³í/òàðèô³â íà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè ïåðøî¿ ³ äðóãî¿ ãðóïè (ïóíêòè 1 òà 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 14 öüîãî Çàêîíó) â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 31 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè" ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òàðèô³â íà êîæíèé âèä æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã äðóãî¿ ãðóïè (ïóíêò 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 14 öüîãî Çàêîíó) âèçíà÷ຠÊàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Âèêîíàâö³/âèðîáíèêè çä³éñíþþòü ðîçðàõóíêè åêîíîì³÷íî îá´ðóíòîâàíèõ âèòðàò íà âèðîáíèöòâî (íàäàííÿ) æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã ³ ïîäàþòü ¿õ îðãàíàì, óïîâíîâàæåíèì çä³éñíþâàòè âñòàíîâëåííÿ òàðèô³â. Ïîðÿäîê äîâåäåííÿ äî ñïîæèâà÷³â ³íôîðìàö³¿ ïðî ïåðåë³ê æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, ñòðóêòóðó ö³í/òàðèô³â, çì³íó ö³í/òàðèô³â ç îá´ðóíòóâàííÿì ¿¿ íåîáõ³äíîñò³ òà ïðî âðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïîçèö³¿ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ðîçðîáëÿºòüñÿ ³ çàòâåðäæóºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà. Îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âñòàíîâëþþòü òàðèôè íà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè â ðîçì³ð³ íå íèæ÷å åêîíîì³÷íî îá´ðóíòîâàíèõ âèòðàò íà ¿õ âèðîáíèöòâî (íàäàííÿ). ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ö³íè òà ö³íîóòâîðåííÿ" äåðæàâí³ ðåãóëüîâàí³ ö³íè çàïðîâàäæóþòüñÿ íà òîâàðè, ÿê³ ñïðàâëÿþòü âèçíà÷àëüíèé âïëèâ íà çàãàëüíèé ð³âåíü ³ äèíàì³êó ö³í, ìàþòü ³ñòîòíó ñîö³àëüíó çíà÷óù³ñòü, à òàêîæ íà òîâàðè, ùî âèðîáëÿþòüñÿ ñóá`ºêòàìè, ÿê³ çàéìàþòü ìîíîïîëüíå (äîì³íóþ÷å) ñòàíîâèùå íà ðèíêó. Òàê, çîêðåìà, ïðåäìåòîì äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â ïðèðîäíèõ ìîíîïîë³é çã³äíî ç öèì Çàêîíîì º: ö³íè (òàðèôè) íà òîâàðè, ùî âèðîáëÿþòüñÿ (ðåàë³çóþòüñÿ) ñóá`ºêòàìè ïðèðîäíèõ ìîíîïîë³é (ñòàòòÿ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðèðîäí³ ìîíîïî볿"). Äåðæàâí³ ðåãóëüîâàí³ ö³íè ïîâèíí³ áóòè åêîíîì³÷íî îá´ðóíòîâàíèìè (çàáåçïå÷óâàòè â³äïîâ³äí³ñòü ö³íè íà òîâàð âèòðàòàì íà éîãî âèðîáíèöòâî, ïðîäàæ (ðåàë³çàö³þ) òà ïðèáóòîê â³ä éîãî ïðîäàæó (ðåàë³çàö³¿) (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ö³íè òà ö³íîóòâîðåííÿ"). Çã³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 31 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè" ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òàðèô³â íà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè íà ð³âí³, ùî óíåìîæëèâëþº îòðèìàííÿ ïðèáóòêó, îðãàí, ÿêèé ¿õ çàòâåðäèâ, çîáîâ`ÿçàíèé â³äøêîäóâàòè ç â³äïîâ³äíîãî ì³ñöåâîãî áþäæåòó âèêîíàâöÿì/âèðîáíèêàì ð³çíèöþ ì³æ âñòàíîâëåíèì ðîçì³ðîì ö³í/òàðèô³â òà åêîíîì³÷íî îá´ðóíòîâàíèìè âèòðàòàìè íà âèðîáíèöòâî öèõ ïîñëóã. Öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, íàö³îíàëüí³ êîì³ñ³¿, ùî çä³éñíþþòü äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ó â³äïîâ³äí³é ñôåð³, íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íàñë³äêè âñòàíîâëåííÿ àáî ðåãóëþâàííÿ ö³í/òàðèô³â, ùî çì³íþþòüñÿ íèìè â³äïîâ³äíî äî ¿õí³õ ïîâíîâàæåíü. Âñòàíîâëåííÿ ö³í/òàðèô³â íà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè íèæ÷å ðîçì³ðó åêîíîì³÷íî îá´ðóíòîâàíèõ âèòðàò íà ¿õ âèðîáíèöòâî íå äîïóñêàºòüñÿ. Ó ðàç³ çì³íè ö³í/òàðèô³â íà ïîñëóãè/òîâàðè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, íàö³îíàëüíèìè êîì³ñ³ÿìè, ùî çä³éñíþþòü äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ó â³äïîâ³äí³é ñôåð³, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïåðåäáà÷åíèõ âèòðàò âèêîíàâö³â/âèðîáíèê³â, öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè çîáîâ`ÿçàí³ â³äøêîäóâàòè â ïîâíîìó îáñÿç³ çáèòêè, çóìîâëåí³ òàêèìè çì³íàìè, ïðîòÿãîì ïîòî÷íîãî ô³íàíñîâîãî ðîêó òà äî çàòâåðäæåííÿ íîâîãî áþäæåòó. Ñïîðè ùîäî ôîðìóâàííÿ òà âñòàíîâëåííÿ ö³í/òàðèô³â íà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè âèð³øóþòüñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Cèñòåìíèé àíàë³ç ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 31 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè" òà íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ëèøå ó âèïàäêó çàòâåðäæåííÿ åêîíîì³÷íî íåîá´ðóíòîâàíèõ òàðèô³â, â³äïîâ³äí³ îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íàñë³äêè âñòàíîâëåííÿ àáî ðåãóëþâàííÿ ö³í/òàðèô³â, ùî çì³íþþòüñÿ íèìè â³äïîâ³äíî äî ¿õí³õ ïîâíîâàæåíü. Ïðèïèñàìè ñò. 77 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ ïåðåäáà÷åíî, ùî øêîäà, çàïîä³ÿíà þðèäè÷íèì ³ ô³çè÷íèì îñîáàì â ðåçóëüòàò³ íåïðàâîì³ðíèõ ð³øåíü, ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, â³äøêîäîâóºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â ì³ñöåâîãî áþäæåòó, à â ðåçóëüòàò³ íåïðàâîì³ðíèõ ð³øåíü, ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ - çà ðàõóíîê ¿õ âëàñíèõ êîøò³â ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Ñïîðè ïðî ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ þðèäè÷íèõ ³ ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî âèíèêàþòü â ðåçóëüòàò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â àáî ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âèð³øóþòüñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Ñòàòòåþ 1173 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî øêîäà, çàâäàíà ô³çè÷í³é àáî þðèäè÷í³é îñîá³ íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, â³äøêîäîâóºòüñÿ äåðæàâîþ, Àâòîíîìíîþ Ðåñïóáë³êîþ Êðèì àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íåçàëåæíî â³ä âèíè öèõ îðãàí³â. Íåîáõ³äíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ â³äøêîäóâàííÿ øêîäè º ôàêòè íåïðàâîì³ðíèõ ä³é áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âèíèêíåííÿ øêîäè òà ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ì³æ íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè, áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ çàïîä³ÿíîþ íèì øêîäîþ.  äåë³êòíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ñàìå íà ïîçèâà÷à ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê äîâåñòè íàÿâí³ñòü øêîäè (¿¿ ðîçì³ð), ïðîòèïðàâí³ñòü (íåçàêîíí³ñòü) ïîâåä³íêè çàïîä³þâà÷à øêîäè òà ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê òàêî¿ ïîâåä³íêè ³ç çàïîä³ÿíîþ øêîäîþ. ³äñóòí³ñòü õî÷à á îäíîãî ç öèõ åëåìåíò³â âèêëþ÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàïîä³ÿíó øêîäó. Êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî âñóïåðå÷ íàâåäåíèì íîðìàì, ïîçèâà÷ íå íàäàâ íàëåæíèõ äîêàç³â òà íå äîâ³â áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî çì³íè òàðèô³â çà ïåð³îä 2017 ðîêó òà ñ³÷åíü 2018 ðîêó. Òàêîæ ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü, ùî äàíå ð³øåííÿ âèçíàíî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íåä³éñíèì àáî îñêàðæóâàëîñü Ïîçèâà÷åì ùîäî çì³íè âñòàíîâëåíèõ òàðèô³â çà ñï³ðíèé ïåð³îä (2017 ð³ê, ñ³÷åíü 2018 ðîêó) â³äïîâ³äíî äî ÷. 9 ñò. 31 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè". dz çì³ñòó ÷àñòèíè 7 ñò. 23 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèïëèâàº, ùî ñïîðè ïðî ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òà â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ ¿ì øêîäè âíàñë³äîê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â, ïîñàäîâèõ àáî ñëóæáîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü âèð³øóþòüñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîì³ðíèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç ëèñòàìè ïðî çì³íó òàðèô³â íå äîâîäÿòü ôàêòó äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ïîðÿäêó çâåðíåííÿ/îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî âñòàíîâëåííÿ/çì³íè òàðèô³â. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè, ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåïðàâîì³ðíèìè, îñê³ëüêè âèÿâëåí³ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ïîðóøåííÿ íå ï³äòâåðäæóþòü â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì ä³é, íàïðàâëåíèõ íà çàì³íó ó 2017 ðîö³ òà ñ³÷í³ 2018 ðîêó âñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äà÷åì òàðèô³â ç 2014 ðîêó. Òàê ÿê àêò ïåðåâ³ðêè (àóäèòó) - öå äîêóìåíò ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè (àóäèòó), ÿêèé º íîñ³ºì ä³é ç ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ òà ³íôîðìàö³¿ ïðî âèÿâëåí³ íåäîë³êè. Çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ àêò ïåðåâ³ðêè (àóäèòó, ðåâ³ç³¿) íå º ð³øåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå çóìîâëþº âèíèêíåííÿ áóäü-ÿêèõ ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â äëÿ îñ³á, ðîáîòà (ä³ÿëüí³ñòü) ÿêèõ ïåðåâ³ðÿëèñÿ. Àêò ïåðåâ³ðêè º íîñ³ºì äîêàçîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî âèÿâëåí³ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ïîðóøåííÿ âèìîã ïîäàòêîâîãî, âàëþòíîãî òà ³íøîãî çàêîíîäàâñòâà ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ, äîêóìåíòîì, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ïðèéìàºòüñÿ â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó. Òàêèì ÷èíîì, àêò ðåâ³ç³¿ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñü ñóäîì ÿê ï³äñòàâà âèíèêíåííÿ îáîâ`ÿçêó â³äïîâ³äà÷à äëÿ â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â ïîçèâà÷ó. Àíàëîã³÷íó ïîçèö³þ íàâåäåíî ó ïîñòàíîâ³ Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 908/2711/18. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 74 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿê³ âîíà ïîñèëàºòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã àáî çàïåðå÷åíü. Çã³äíî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè îáñòàâèíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïîâèíí³ áóòè ï³äòâåðäæåí³ ïåâíèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ, íå ìîæóòü ï³äòâåðäæóâàòèñÿ ³íøèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ðîçðàõóíêè, ç ÿêèõ ñêëàäàâñÿ òàðèô, à òàêîæ òå, ùî ïîçèâà÷ º íåïðèáóòêîâîþ îðãàí³çàö³ºþ ³ çàÿâëåíà ñóìà äî ñòÿãíåííÿ â ðîçì³ð³ 1 094 389,84 ãðí º ëèøå â³äøêîäóâàííÿì ïîíåñåíèõ ïîçèâà÷åì ìàòåð³àëüíèõ âèòðàò â³ä çàñòîñóâàííÿ íà ïðîòÿç³ òðèâàëîãî ÷àñó íå ñêîðåãîâàíèõ òàðèô³â, êîëå㳺 ñóää³â äî óâàãè íå ïðèéìàþòüñÿ, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì áóëî ïîðóøåíî ïîðÿäîê äîâåäåííÿ äî ñïîæèâà÷³â ³íôîðìàö³¿ ïðî ïåðåë³ê æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, ñòðóêòóðó ö³í/òàðèô³â, çì³íó ö³í/òàðèô³â ç îá´ðóíòóâàííÿì ¿¿ íåîáõ³äíîñò³. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè ñêàðæíèêà ïî ñóò³ éîãî ñêàðãè â ìåæàõ çàÿâëåíèõ âèìîã ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ íå çíàéøëè, îñê³ëüêè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ²íø³ àðãóìåíòè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, íå ñïðîñòîâóþòü íàâåäåíå âèùå. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàâ âè÷åðïíó â³äïîâ³äü íà âñ³ ³ñòîòí³ ïèòàííÿ ó ïðîöåñóàëüíîìó ñåíñ³, à äîâîäè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, íå ñïðîñòîâóþòü îá´ðóíòîâàíèõ òà ïðàâîì³ðíèõ âèñíîâê³â ì³ñöåâîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó. Àíàë³çóþ÷è ïèòàííÿ îáñÿãó äîñë³äæåííÿ äîâîä³â ñêàðæíèêà òà ¿õ â³äîáðàæåííÿ ó ð³øåíí³ ñóäó, ïèòàííÿ âè÷åðïíîñò³ âèñíîâê³â ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óðàõîâóº, ùî ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ â³ä 10.02.2010 ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" çàóâàæèâ, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ, çîêðåìà, ñóä³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ó ñïðàâ³ "Òðîôèì÷óê ïðîòè Óêðà¿íè" ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, öå íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê âèìîãó äåòàëüíî â³äïîâ³äàòè íà êîæåí äîâ³ä. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÷è âèêîíàâ ñóä ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ïîäàííÿ îá´ðóíòóâàííÿ, ùî âèïëèâàº ç³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ìîæå áóòè âèçíà÷åíî ò³ëüêè ó êîíòåêñò³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 276 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Çà âèêëàäåíèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03.03.2020 ó äàí³é ñïðàâ³ ïðèéíÿòå ç ïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì âñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè îñêàðæåíîãî ó äàí³é ñïðàâ³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. Ñóäîâ³ âèòðàòè Ó çâ`ÿçêó ç â³äìîâîþ â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äíî äî ñò. 129 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, âèòðàòè ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó çà ¿¿ ïîäàííÿ ³ ðîçãëÿä ïîêëàäàþòüñÿ íà ñêàðæíèêà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 129, 269, 275, 276, 281 284 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ϳâí³÷íèé àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ã³â çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹927/927/19 áåç çì³í. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ¹ 927/927/19 ïîâåðíóòè äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîðÿäêó òà ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ñò.ñò. 287 289 ÃÏÊ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 09.06.2020. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².À. ²îíí³êîâà Ñóää³ Ò.². Ðàç³íà Ê.Â. Òàðàñåíêî