Постанова КЦС ВС № 401/3659/16-ц

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 401/3659/16-ö ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-46516 ñâ18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: Àíòîíåíêî Í. Î. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Æóðàâåëü Â. ²., Ðóñèí÷óêà Ì. Ì., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷³ äåðæàâà Óêðà¿íà â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, Äåïàðòàìåíò äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíà êàçíà÷åéñüêà ñëóæáà Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóâøè â ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Êðîïèâíèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 18 æîâòíÿ 2018 ðîêó â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ×åðíåíêà Â. Â., Àâðàìåíêî Ò. Ì., Ñóðîâèöüêî¿ Ë. Â., ÂÑÒÀÍÎÂÈ : Îïèñîâà ÷àñòèíà Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó ëèñòîïàä³ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç ïîçîâîì äî äåðæàâè Óêðà¿íà â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ïðîñèâ ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à 272 445 ãðí ìàéíîâî¿ øêîäè (³íôëÿö³éíèõ óòðàò) ³ 17 000 ãðí ó ðàõóíîê â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã ïîçèâà÷ óêàçóâàâ, ùî ïîñòàíîâîþ Ñâ³òëîâîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ëèïíÿ 2013 ðîêó çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â çâ`ÿçêó ç ³íâàë³äí³ñòþ â ïîðÿäêó òà â ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹ 499 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á», ³ç óðàõóâàííÿì ³íôëÿö³éíèõ âòðàò íà äàòó ïðèçíà÷åííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. Ó ãðóäí³ 2015 ðîêó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ÷àñòêîâî âèêîíàëî çàçíà÷åíó ïîñòàíîâó ñóäó òà âèïëàòèëî ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 16 065 ãðí. Íåçâàæàþ÷è íà íàÿâí³ñòü âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ç âèêîíàííÿ âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè ñóäó â ïðèìóñîâîìó ïîðÿäêó, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè òà Äåïàðòàìåíò âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè íå ñïëà÷óº ïîâíó ñóìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à ñàìå ñóìó ³íôëÿö³éíî¿ ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñòàíîâèòü 272 445 ãðí. Óêàçàí³ ä³¿ çàâäàëè ÎÑÎÁÀ_1 ìîðàëüíèõ ñòðàæäàíü. Óõâàëîþ Ñâ³òëîâîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó äî ó÷àñò³ â ñïðàâ³ çàëó÷åíî â ÿêîñò³ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à òåðèòîð³àëüíèé îðãàí Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ гøåííÿì Ñâ³òëîâîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, ñòÿãíóòî ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 øëÿõîì ñïèñàííÿ êîøò³â ç ºäèíîãî êàçíà÷åéñüêîãî ðàõóíêà íà â³äøêîäóâàííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè â ñóì³ 272 445 ãðí òà â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ñóì³ 5 000 ãðí. Ó ðåøò³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çàê³í÷åíî, ïðîòå çàçíà÷åíà âèïëàòà çä³éñíåíà áåç óðàõóâàííÿ ³íôëÿö³éíèõ âòðàò íà äàòó ïðèçíà÷åííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. Îáðàõîâóþ÷è ðîçì³ð òàêèõ óòðàò, ñóä êåðóâàâñÿ ðîçðàõóíêîì, ï³äãîòîâëåíèì ñóäîâèì åêñïåðòîì Óêðà¿íè ç åêîíîì³÷íèõ ïèòàíü íà ïðîõàííÿ ïîçèâà÷à, çà ïåð³îä ³ç 1991 ðîêó äî 01 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äàíà ñïðàâà ðîçãëÿäàëàñÿ â àïåëÿö³éíîìó ñóä³ íåîäíîðàçîâî. Ïîñòàíîâîþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî. Ñòÿãíóòî ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè ÷åðåç Äåðæàâíó êàçíà÷åéñüêó ñëóæáó Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 øëÿõîì ñïèñàííÿ ç ðàõóíêà, ïðèçíà÷åíîãî äëÿ â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíî¿ ãðîìàäÿíèíîâ³ íåçàêîííèìè ä³ÿìè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, â³äøêîäóâàííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè ó ñóì³ 16 076,25 ãðí òà â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ñóì³ 3 000 ãðí. Ñòÿãíóòî ç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Äåïàðòàìåíòó ÄÂÑ Ì³í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè íà êîðèñòü äåðæàâè ñóäîâèé çá³ð ïî 136,23 ãðí ç êîæíîãî.  çàäîâîëåíí³ ïîçîâó äî äåðæàâè Óêðà¿íà â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíà òèì, ùî âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîâèííà áóëà áóòè çä³éñíåíà ç óðàõóâàííÿì ³íôëÿö³éíèõ âòðàò íà äàòó ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ. Ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³äìîâèëà ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó òàêó äîïîìîãó 19 êâ³òíÿ 2013 ðîêó, òîìó ³íôëÿö³éí³ âòðàòè ìàþòü îáðàõîâóâàòèñÿ çà ïåð³îä ç òðàâíÿ 2013 ðîêó äî ëèñòîïàäà 2016 ðîêó. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08 ñåðïíÿ 2018 ðîêó êàñàö³éí³ ñêàðãè Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ñêàñîâàíî, ñïðàâó ïåðåäàíî íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå âèçíà÷èëèñÿ ç õàðàêòåðîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íå âñòàíîâèëè, êîãî ñàìå ïîçèâà÷ ââàæຠçàïîä³þâà÷åì øêîäè, â ÷îìó ïîëÿãຠíåçàêîíí³ñòü 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü êîæíîãî ç â³äïîâ³äà÷³â àáî ÷èì ñïðîñòîâóþòüñÿ îáñòàâèíè, ÿêèìè ÎÑÎÁÀ_1 îá´ðóíòîâóº ñâî¿ âèìîãè; íå ç`ÿñóâàëè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì îáîâ`ÿçêîâå ñóäîâå ð³øåííÿ çàëèøàëîñü íåâèêîíàíèì. Ñóäè íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ââàæàþ÷è, ùî îðãàí äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ìຠíåñòè ñîë³äàðíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïîðÿä ç áîðæíèêîì, îñê³ëüêè Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ», ñòàòÿìè 1173, 1174 ÖÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ìàéíîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè çà ñòàí âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ùî âèêîíóþòüñÿ ïðèìóñîâî. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå ç`ÿñóâàâ âñ³ ôàêòè, ùî âõîäÿòü äî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ; íå äîñë³äèâ îáñòàâèíè, ÿêèìè ìîòèâîâàíî ð³øåííÿ ñóäó, ÷è ï³äòâåðäæóþòüñÿ íàëåæíèìè é äîïóñòèìèìè äîêàçàìè òà ÷è äîâåäåí³ âîíè. Ïîñòàíîâîþ Êðîïèâíèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 18 æîâòíÿ 2018 ðîêó àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ Ñâ³òëîâîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27 æîâòíÿ 2017 ðîêó ñêàñîâàíî òà óõâàëåíî íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ì³æ ñòîðîíàìè âèíèê ñï³ð ùîäî ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêà íà äóìêó ïîçèâà÷à íå áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà é íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî, íà äóìêó ïîçèâà÷à ïðàâà, º çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî îðãàíó, ÿêèé ïîâèíåí áóâ çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó, ïðî ñòÿãíåííÿ ñï³ðíî¿ ñóìè. Íàäõîäæåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Ó æîâòí³ 2018 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Êðîïèâíèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 18 æîâòíÿ 2018 ðîêó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ â äàí³é ñïðàâ³. Àðãóìåíòè ó÷àñíèê³â ñïðàâè Äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó ÿê òàêó, ùî ïðèéíÿòà ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àº, ùî ì³í³ñòåðñòâî âèïëàòèëî éîìó ãðîøîâó äîïîìîãó íå â ïîâíîìó îáñÿç³, áåç óðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿, à âèñíîâîê àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî òå, ùî òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à íå çàâäàëè ïîçèâà÷åâ³ ìàéíîâî¿ é ìîðàëüíî¿ øêîäè, íå ´ðóíòóþòüñÿ íà îáñòàâèíàõ ñïðàâè òà ïîëîæåííÿõ ñòàòåé 1166, 1167, 1173, 1174 ÖÊ Óêðà¿íè. ³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó Ó ãðóäí³ 2018 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ ïðåäñòàâíèêà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà äàíó êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³í ïðîñèâ çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó áåç çì³í. Óêàçóâàâ, ùî ôàêòè÷íî äîâîäè ïîçîâíî¿ çàÿâè çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè ç ðîçì³ðîì âèïëà÷åíî¿ ì³í³ñòåðñòâîì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, ùî íå äຠï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî çàïîä³ÿííÿ ïîçèâà÷åâ³ ìàéíîâî¿ òà ìîðàëüíî¿ øêîäè ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷³â. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäàìè Ñóäè âñòàíîâèëè, ùî 21 ÷åðâíÿ 2012 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî äðóãó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ïî çàõâîðþâàííþ, ïîâ`ÿçàíîìó ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíî åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 25 ÷åðâíÿ 2012 ðîêó ñåð³ÿ 10 ÀÀÀ ¹ 881031 òà âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó ÂËÊ Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó ïî âñòàíîâëåí³é ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàííÿ, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâà â³ä 29 òðàâíÿ 2012 ðîêó (ïðîòîêîë ¹ 54). Ïîñòàíîâîþ Ñâ³òëîâîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ëèïíÿ 2013 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 401/2974/13-à ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè Êîì³ñ³ÿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî îñêàðæåííÿ ä³é ³ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, çàäîâîëåíî. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ òà ïîðÿäêó, ùî âñòàíîâëåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹499, ³ç óðàõóâàííÿì ³íôëÿö³éíèõ âòðàò íà äàòó ïðèçíà÷åííÿ. Ó ãðóäí³ 2015 ðîêó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âèïëàòèëî ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 16 065 ãðí. Ìîòèâóâàëüíà ÷àñòèíà Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 460-²Õ â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ», òîìó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü âèùåçàçíà÷åíîãî çàêîíó ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì çàêîíîì. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè (òóò ³ äàë³ ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08 ëþòîãî 2020 ðîêó) ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèòü Âåðõîâíèé Ñóä, òà çàñòîñîâàí³ íîðìè ïðàâà Ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äຠçàçíà÷åíèì âèìîãàì çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 56 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ çà ðàõóíîê äåðæàâè ÷è îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ñòàòò³ 1166 ÖÊ Óêðà¿íè ìàéíîâà øêîäà, çàâäàíà íåïðàâîì³ðíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îñîáèñòèì íåìàéíîâèì ïðàâàì ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè, à òàêîæ øêîäà, çàâäàíà ìàéíó ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè, â³äøêîäîâóºòüñÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ çàâäàëà. Îñîáà, ÿêà çàâäàëà øêîäè, çâ³ëüíÿºòüñÿ â³ä ¿¿ â³äøêîäóâàííÿ, ÿêùî âîíà äîâåäå, ùî øêîäè çàâäàíî íå ç ¿¿ âèíè. Øêîäà, çàâäàíà ô³çè÷í³é àáî þðèäè÷í³é îñîá³ íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, â³äøêîäîâóºòüñÿ äåðæàâîþ, Àâòîíîìíîþ Ðåñïóáë³êîþ Êðèì àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íåçàëåæíî â³ä âèíè öèõ îðãàí³â (ñòàòòÿ 1173 ÖÊ Óêðà¿íè). Ñòàòòåþ 1174 ÖÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî øêîäà, çàâäàíà ô³çè÷í³é àáî þðèäè÷í³é îñîá³ íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ïîñàäîâî¿ àáî ñëóæáîâî¿ îñîáè îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðè çä³éñíåíí³ íåþ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, â³äøêîäîâóºòüñÿ äåðæàâîþ, Àâòîíîìíîþ Ðåñïóáë³êîþ Êðèì àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íåçàëåæíî â³ä âèíè ö³º¿ îñîáè. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 920/715/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 12-199ãñ18) çàçíà÷èëà, ùî «íåîáõ³äíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ ñòÿãíåííÿ øêîäè º íàÿâí³ñòü òðüîõ óìîâ: íåïðàâîì³ðí³ ä³¿ öüîãî îðãàíó, íàÿâí³ñòü øêîäè òà ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ì³æ íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè ³ çàïîä³ÿíîþ øêîäîþ, ³ äîâåñòè íàÿâí³ñòü öèõ óìîâ ìຠïîçèâà÷, ÿêèé çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ øêîäè íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 1173 ÖÊ Óêðà¿íè». Òàêîãî æ âèñíîâêó ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ç ïîä³áíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26 ëþòîãî 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 752/20921/16-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-16551ñâ18). Óñòàíîâèâøè, ùî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âèïëàòèëî ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 16 076,25 ãðí, à ïîçèâà÷, çâåðíóâøèñü äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì òà ââàæàþ÷è ñïðè÷èíåííÿì éîìó øêîäè âèïëàòó âêàçàíî¿ ñóìè ç çàï³çíåííÿì, ïðîñèâ ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à ³íôëÿö³éí³ âòðàòè çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä, àïåëÿö³éíèé ñóä çðîáèâ ïðàâèëüíèé âèñíîâîê ïðî â³äñóòí³ñòü ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ ñòÿãíåííÿ øêîäè. Ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí ³ äîêàç³â, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº ñâî¿ ïîçîâí³ âèìîãè, çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì º íåíàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî, íà äóìêó ÎÑÎÁÀ_1 , ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè îáñòàâèí ³ íåçãîäè ç îñêàðæóâàíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè çíàõîäèòüñÿ çà ìåæàìè ïîâíîâàæåíü êàñàö³éíîãî ñóäó. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE , ¹ 4909/04, § 58, ªÑÏË, â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó). Ó êîíòåêñò³ âêàçàíî¿ ïðàêòèêè Âåðõîâíèé Ñóä óâàæຠíàâåäåíå îá´ðóíòóâàííÿ ö³º¿ ïîñòàíîâè äîñòàòí³ì. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 401 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè àïåëÿö³éíîãî ñóäó áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 400, 401, 416 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Êðîïèâíèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 18 æîâòíÿ 2018 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: Í. Î. Àíòîíåíêî Â. ². Æóðàâåëü Ì. Ì. Ðóñèí÷óê