Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3266/20

Ñïðàâà ¹ 991/3266/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3911/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 03 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà ð³øåííÿ äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 18.02.2020 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52019000000001085 â³ä 06.12.2019. Ñêàðãà îá´ðóíòîâóºòüñÿ òèì, ùî 18.02.2020 äåòåêòèâ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 âèí³ñ ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñêàðæíèê íå ïîãîäæóºòüñÿ ç öèì ð³øåííÿì äåòåêòèâà, ââàæຠéîãî íåçàêîííèì òà íåîá´ðóíòîâàíèì ó çâ`ÿçêó ç íåïîâíîòîþ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêîì äåòåêòèâà, ùî â³äñóòí³ñòü îáîâ`ÿçêó ïîñàäîâèõ îñ³á âðàõóâàòè ³íôëÿö³éí³ âòðàòè ó ìèðîâ³é óãîä³ âèêëþ÷ຠíàñòàííÿ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó äåòåêòèâà â³ä 18.02.2020 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52019000000001085 òà çîáîâ`ÿçàòè ïðîäîâæèòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Ñóäîâå çàñ³äàííÿ íåîäíîðàçîâî â³äêëàäàëîñü, â òîìó ÷èñë³ äâ³÷³ çà êëîïîòàííÿì ñêàðæíèêà, òà îäèí ðàç ÷åðåç éîãî íåÿâêó.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ ñêàðæíèê íå ç`ÿâèâñÿ. Äåòåêòèâ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïîäàâ çàÿâó ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè áåç éîãî ó÷àñò³. Ïðîòè çàäîâîëåííÿ ñêàðãè çàïåðå÷óâàâ, ïðî ùî ïîäàâ â³äïîâ³äí³ ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ, â ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî äåòåêòèâîì áóëè âæèò³ âñ³ íåîáõ³äí³ çàõîäè äëÿ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îäíàê ç îòðèìàíèõ äîêàç³â íå âáà÷àºòüñÿ íàÿâí³ñòü â ä³ÿõ ïîñàäîâèõ îñ³á ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèùîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè, Êîíöåðíó «Â³éñüêòîðãñåðâ³ñ» òà Äϲ ó Ñîëîì`ÿíñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó. Òîìó êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ áóëî çàêðèòå íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ââàæຠîñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó çàêîííîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ, à â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ïðîñèòü â³äìîâèòè. Âðàõîâóþ÷è çàñàäó ðîçóìíîñò³ ñòðîê³â òà íåîáõ³äí³ñòü îïåðàòèâíîãî âèêîíàííÿ çàâäàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, â òîìó ÷èñë³, ïðè çä³éñíåíí³ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à òàêîæ íåîäíîðàçîâ³ íåÿâêè ñêàðæíèêà, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ïîäàíó ñêàðãó áåç ó÷àñò³ ñêàðæíèêà. Ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â íå çä³éñíþâàëîñÿ íà ï³äñòàâ³ ÷. 4 ñò. 107 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ³ç íåïðèáóòòÿì ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó òà äîëó÷åí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 3 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì. Íà ï³äñòàâ³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 02.12.2019 çîáîâ`ÿçàíî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèùîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè, Êîíöåðíó «Â³éñüêòîðãñåðâ³ñ» òà Äϲ ó Ñîëîì`ÿíñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 . ³äîìîñò³ âíåñåíî äî ªÐÄÐ 06.12.2019 çà ¹ 52019000000001085. 18 ëþòîãî 2020 ðîêó äåòåêòèâ âèí³ñ ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. ϳäñòàâîþ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ñòàëî òå, ùî ïðîâåäåíèìè ó õîä³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñë³ä÷èìè òà ïðîöåñóàëüíèìè ä³ÿìè íàÿâíîñò³ ñêëàä³â çëî÷èí³â â ä³ÿõ ïîñàäîâèõ îñ³á ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèùîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè, Êîíöåðíó «Â³éñüêòîðãñåðâ³ñ» òà Äϲ ó Ñîëîì`ÿíñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà íå âñòàíîâëåíî. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíèõ äîïèò³â òà äîñë³äæåííÿ ìàòåð³àë³â âñòàíîâëåíî, ùî óêëàäåíà ì³æ Áîðæíèêîì Êîíöåðíîì «Â³éñüêòîðãñåðâ³ñ» òà êîì³òåòîì êðåäèòîð³â Ìèðîâà óãîäà çàòâåðäæåíà óõâàëîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì. Êèºâà, â³äïîâ³äຠíîðìàì ä³þ÷îãî íà ìîìåíò óêëàäàííÿ çàêîíîäàâñòâà. Êð³ì òîãî, çàñòîñóâàííÿ ñàíêö³é ó âèãëÿä³ ³íôëÿö³éíèõ âèòðàò òà òðüîõ â³äñîòê³â ð³÷íèõ ó Ìèðîâ³é óãîä³ íå ïåðåäáà÷åíà íîðìàìè Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Òàêîæ â õîä³ çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå âñòàíîâëåíî äîêàç³â, ÿê³ ìîãëè á ñâ³ä÷èòè ïðî çàâäàííÿ ³ñòîòíî¿ øêîäè Êîíöåðíó «Â³éñüêòîðãñåðâ³ñ» ÷è äåðæàâíîìó áþäæåòó, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè óìîâàìè êâàë³ô³êàö³¿ ä³ÿíü çà ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè.  ïîñòàíîâ³ îïèñàí³ ñë³ä÷³ òà ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, ÿê³ áóëè çä³éñíåí³ äåòåêòèâîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ öüîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çîêðåìà, çàçíà÷àºòüñÿ ïðî ïðîâåäåííÿ äîïèòó Ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà Êîíöåðíó ÎÑÎÁÀ_5 , ïîäàòêîâîãî êåðóþ÷îãî ïî ï³äïðèºìñòâó-áîðæíèêó ÎÑÎÁÀ_6 . Íàäàë³ â ïîñòàíîâ³ îïèñóþòüñÿ âñòàíîâëåí³ äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì îáñòàâèíè, çîêðåìà, äîñë³äæåííÿ óõâàëè Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì. Êèºâà ïðî çàòâåðäæåííÿ ìèðîâî¿ óãîäè, ÿêà áóëà ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíîãî òà êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, à òàêîæ àíàë³ç íîðì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ äåòåêòèâ ä³éøîâ çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â. Çã³äíî ÷. 5 ñò. 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ñëóæáîâ³ îñîáè, ³íø³ ô³çè÷í³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ âèêîíóâàòè çàêîíí³ âèìîãè òà ïðîöåñóàëüí³ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 93 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòîðîíà îáâèíóâà÷åííÿ çä³éñíþº çáèðàííÿ äîêàç³â øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é òà íåãëàñíèõ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, âèòðåáóâàííÿ òà îòðèìàííÿ â³ä îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ñëóæáîâèõ òà ô³çè÷íèõ îñ³á ðå÷åé, äîêóìåíò³â, â³äîìîñòåé, âèñíîâê³â åêñïåðò³â, âèñíîâê³â ðåâ³ç³é òà àêò³â ïåðåâ³ðîê, ïðîâåäåííÿ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ïîñòàíîâè, äåòåêòèâîì âæèò³ çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ òà ¿¿ àíàë³ç ç òî÷êè çîðó êðèì³íàëüíî-ïðàâîâî¿ êâàë³ô³êàö³¿. Òâåðäæåííÿ ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî äåòåêòèâ ìàâ ïðîâåñòè ïîâíèé ñïåêòð ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, äîïèòàòè äîäàòêîâî ³íøèõ îñ³á, íå ´ðóíòóºòüñÿ íà íîðìàõ çàêîíîäàâñòâà. Àäæå âèçíà÷åííÿ ïåðåë³êó òà îáñÿãó íåîáõ³äíèõ ñë³ä÷èõ ³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é äëÿ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ùî ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, º äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä÷îãî, ³ çàëåæàòü â³ä ìåòîäèêè ðîçñë³äóâàííÿ êîíêðåòíèõ âèä³â êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Öüîãî íà ïåðâ³ñíèõ åòàïàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè äîñòàòíüî äëÿ âèçíà÷åííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ïî䳿 ÷è ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â ä³ÿõ êîíêðåòíèõ îñ³á. Çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ãëàâè 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè º ôîðìîþ çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ â ñèëó íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, ùî âèêëþ÷àþòü êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ, àáî ïðè íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ îñîáè â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çàêðèâàºòüñÿ â ðàç³, ÿêùî âñòàíîâëåíà â³äñóòí³ñòü â ä³ÿíí³ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ×. 5 ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåí³ âèìîãè äî ïîñòàíîâè ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà. Çîêðåìà ïîñòàíîâà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ñêëàäàºòüñÿ ç: 1) âñòóïíî¿ ÷àñòèíè, ÿêà ïîâèííà ì³ñòèòè â³äîìîñò³ ïðî: ì³ñöå ³ ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè; ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³, ïîñàäó îñîáè, ÿêà ïðèéíÿëà ïîñòàíîâó; 2) ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè, ÿêà ïîâèííà ì³ñòèòè â³äîìîñò³ ïðî: çì³ñò îáñòàâèí, ÿê³ º ï³äñòàâàìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè; ìîòèâè ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè, ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ òà ïîñèëàííÿ íà ïîëîæåííÿ öüîãî Êîäåêñó; 3) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè, ÿêà ïîâèííà ì³ñòèòè â³äîìîñò³ ïðî: çì³ñò ïðèéíÿòîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ; ì³ñöå òà ÷àñ (ñòðîêè) éîãî âèêîíàííÿ; îñîáó, ÿê³é íàëåæèòü âèêîíàòè ïîñòàíîâó; ìîæëèâ³ñòü òà ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè. Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî âèíåñåíà äåòåêòèâîì ïîñòàíîâà â³ä 18.02.2020 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷. 5 ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à íàâåäåíå â í³é ìîòèâóâàííÿ º äîñòàòí³ì ³ ðåëåâàíòíèì ïðèéíÿòîìó ð³øåííþ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå âèùå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 º íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â ¿¿ çàäîâîëåíí³ ñë³ä â³äìîâèòè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñò. 40, 93, 284 303-305, 309, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À:  çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³ä 18.02.2020 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äìîâèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1