Ухвала КАС ВС № 2-а-2978/06

ÓÕÂÀËÀ 29 òðàâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹2-à-2978/06 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/11999/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Óõàíåíêà Ñ.À., ñóää³â Êàøïóð Î.Â., Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ïðîäîâîëü÷èé ïàé, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 30 êâ³òíÿ 2020 ðîêó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 â÷åòâåðòå ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Óõâàëîþ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06 òðàâíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó, à çàÿâíèêó íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³ê³â. Çîêðåìà, çàÿâíèêó íåîáõ³äíî áóëî íàäàòè çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, ó ÿê³é çàçíà÷èòè îá´ðóíòîâàí³ òà îá`ºêòèâí³ ïðè÷èíè, ùî ïåðåøêîäæàëè éîìó ïîäàòè êàñàö³éíó ñêàðãó ó ìåæàõ ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äî ö³º¿ çàÿâè äîäàòè äîêàçè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ö³ îáñòàâèíè, ó òîìó ÷èñë³ äîêàçè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî äàòó îòðèìàííÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïîâíîãî òåêñòó îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ïðî íåäîòðèìàííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì âèìîã ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 251 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íàä³ñëàëà çàÿâó ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ó ÿê³é çîêðåìà, ïðîñèëà ïîíîâèòè ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê. Ó ö³é çàÿâ³ çàÿâíèê ïîñëàâñÿ íà òå, ùî ïðî îñêàðæóâàíó óõâàëó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îòðèìàíî â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, òîìó ïåðâ³ñíó êàñàö³éíó ñêàðãó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîäàíî íèì â÷àñíî. Îäíàê æîäíîãî äîêàçó íà ï³äòâåðäæåííÿ öèõ îáñòàâèí äî çàÿâè íå äîäàíî. Îäíî÷àñíî çàÿâíèê çàçíà÷èâ, ùî ç ñ³÷íÿ 2020 ðîêó íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç êàñàö³éíèìè ñêàðãàìè, ÿê³ óõâàëàìè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ, â³ä 03 áåðåçíÿ òà â³ä 23 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïîâåðíóòî â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ÷åðåç íåï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü îñîáè, ÿêà ¿¿ ï³äïèñàëà òà íåñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî çàçíà÷åíèìè óõâàëàìè çàÿâíèêó ðîç`ÿñíåíî, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº éîãî ïðàâà çâåðíóòèñÿ ïîâòîðíî, à ñóäîâèé çá³ð íå ñïëà÷åíî ÷åðåç ñêëàäíó ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íó ñèòóàö³þ ó êðà¿í³, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïðîñèòü â³äñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó òà ïîíîâèòè ïðîïóùåíèé ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ â³äíåñåíî äî ïîâíîâàæåíü ñóä³â, îäíàê òàê³ ïîâíîâàæåííÿ íå º íåîáìåæåíèìè. Äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ñóä çîáîâ`ÿçàíèé óêàçàòè îá´ðóíòîâàí³ òà îá`ºêòèâí³ ï³äñòàâè, çà ÿêèõ ïðîïóùåíèé ñòðîê ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ. Âîäíî÷àñ íàÿâí³ñòü òàêèõ ï³äñòàâ âèìàãຠâ³ä ñóäó àíàë³çó ä³é çàÿâíèêà, ÿê³ â³í, ó ðîçóìí³ ³íòåðâàëè ÷àñó, ìàâ âæèâàòè, ùîá ä³çíàòèñü ïðî ñòàí â³äîìîãî éîìó ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ òà ïåðåâ³ðêè äîêàç³â, ÿê³ ìàþòü ï³äòâåðäæóâàòè ö³ îáñòàâèíè. Çã³äíî ç ³íôîðìàö³ºþ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòîîá³ãó òà âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 òðè÷³ çâåðòàëàñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Äâ³÷³ êàñàö³éíó ñêàðãó ïîâåðíóòî ÷åðåç íåï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü îñîáè, ÿêà ¿¿ ï³äïèñàëà. Âîäíî÷àñ, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîïåðåäí³ìè ñêàðãàìè ñóäîâèé çá³ð çàÿâíèê òàêîæ íå ñïëà÷óâàâ. Ðàçîì ç òèì, íåîäíîðàçîâå ïîâåðíåííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì ïîïåðåäí³õ êàñàö³éíèõ ñêàðã çàÿâíèêà ñâ³ä÷èòü ïðî âèêîðèñòàííÿ íèì ïðèéîì³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çâîë³êàííÿì ðîçãëÿäó ñïðàâè òà ôîðìàëüí³ñòü ä³é ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ â³äïîâ³äà÷åì ïðàâà îñêàðæèòè ñóäîâå ð³øåííÿ, òàê ÿê, êîðèñòóþ÷èñü ïðàâîì íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ, â³éñüêîâà ÷àñòèíà íå óñóâàëà ïîïåðåäí³õ íåäîë³ê³â ñêàðã, ïðî ÿê³ Âåðõîâíèé Ñóä íåîäíîðàçîâî çàçíà÷àâ ¿é ó ñâî¿õ óõâàëàõ â³ä 13 ñ³÷íÿ, â³ä 03 áåðåçíÿ òà â³ä 23 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Êð³ì òîãî, ïðîì³æîê ÷àñó ì³æ ïåðøèì òà äðóãèì çâåðíåííÿì â³äïîâ³äà÷à ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ñâ³ä÷èòü ïðî çàòÿãóâàííÿ çàÿâíèêîì ³ç ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà íà ïîäà÷ó òàêî¿ ñêàðãè ï³ñëÿ ¿¿ ïîâåðíåííÿ. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî æîäíîãî äîêàçó íà ï³äòâåðäæåííÿ äàòè îòðèìàííÿ ïîâíîãî òåêñòó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íå íàäàíî, à 䳿 çàÿâíèêà ñâ³ä÷àòü ïðî ôîðìàëüíèé ï³äõ³ä äî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó â³äñóòí³. Êð³ì òîãî, çàÿâíèêîì çàÿâëåíî ÷åðãîâå êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ó ö³é ñïðàâ³. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 132 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê éîãî ñïëàòè, ïîâåðíåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Ñòàòòåþ 133 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä, âðàõîâóþ÷è ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè, ìîæå ñâîºþ óõâàëîþ çìåíøèòè ðîçì³ð íàëåæíèõ äî îïëàòè ñóäîâèõ âèòðàò ÷è çâ³ëüíèòè â³ä ¿õ îïëàòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, ÷è â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâèõ âèòðàò íà âèçíà÷åíèé ñòðîê. Âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè, â³äñòðî÷åííÿ àáî ðîçñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó òà ñóá`ºêò³â, ÿê³ ìîæóòü áóòè çâ³ëüíåí³ â³ä ñïëàòè òàêîãî çáîðó àáî ìàþòü ïðàâî íà éîãî â³äñòðî÷åííÿ íàâåäåíî ó ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð». Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äñóòí³ ó ïåðåë³êó òàêèõ îñ³á, êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Âîäíî÷àñ çâ³ëüíåííÿ, â³äñòðî÷åííÿ òà ðîçñòðî÷åííÿ ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ìîæå ðîçö³íþâàòèñÿ, ÿê íàäàííÿ äåðæàâíèì îðãàíàì ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ïåðåâàã ïåðåä ³íøèìè ó÷àñíèêàìè ñóäîâîãî ïðîöåñó - þðèäè÷íèìè òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè, ÿê³ çîáîâ`ÿçàí³ ñïëà÷óâàòè òàêèé çá³ð. Îäíî÷àñíî, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî Âåðõîâíèì Ñóäîì âæå âèð³øóâàëîñÿ êëîïîòàííÿ ùîäî çâ³ëüíåííÿ çàÿâíèêà â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ³ óõâàëîþ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 â³äìîâëåíî ñàìå íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð». Îòæå, ñòàíîì íà 27 òðàâíÿ 2020 ðîêó çàÿâíèê íå óñóíóâ çàçíà÷åí³ â óõâàë³ íåäîë³êè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ïóíêòîì ÷åòâåðòèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî çàÿâíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2-à-2978/06 íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 329, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ó Õ Â À Ë È Â: 1. ³äìîâèòè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. 2. ³äìîâèòè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. 3. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ïðîäîâîëü÷èé ïàé. 4. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñ.À. Óõàíåíêî Ñóää³: Î.Â. Êàøïóð Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà