Постанова 4852 № 280/8004/21

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 09 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/8004/21 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Þðêî ².Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: ×àáàíåíêî Ñ.Â., ×óìàêà Ñ.Þ., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 âåðåñíÿ 2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 280/8004/21 (ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Ëàçàðåíêî Ì.Ñ.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ìàð³óïîëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ïîçèâà÷ 28.08.2021 ðîêó (çã³äíî â³äì³òêè íà ïîøòîâîìó êîíâåðò³) çâåðíóâñÿ äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ìàð³óïîëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó âèïëàò³ éîìó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020-2021 ðîêè ó ðîçì³ð³, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 25.12.1998 ðîêó ¹367-Õ²V ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22.05.2008 ðîêó ¹10-ðï/2008); - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè âèïëàòó éîìó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020-2021 ðîêè ó ðîçì³ð³ çàçíà÷åíî¿ ñîö³àëüíî¿ âèïëàòè, âèçíà÷åíîìó ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 25.12.1998 ðîêó ¹367-ÕIV ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22.05.2008 ðîêó ¹10-ðï/2008), òîáòî ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì (ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè), à ñàìå 15645,00 ãðí..  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é òà ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» - ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ îòðèìóâàòè ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïðè âèïëàò³ ÿêî¿ íå âðàõîâàíî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹3-ð/2020, òà äîïóùåíà áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïðèçâåëà äî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à ùîäî çíà÷íîãî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó âèïëàòè äî 5 òðàâíÿ, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Óõâàëîþ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 âåðåñíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ â ÷àñòèí³ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî â³äìîâè â âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ó ðîçì³ð³, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 25.12.1998 ¹367-Õ²V ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22.05.2008 ¹10-ðï/2008) òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè òàêî¿ äîïîìîãè çà 2020 ð³ê, ïîâåðíóòî ïîçèâà÷åâ³. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ óõâàëó ñóäó ñêàñóâàòè ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî óõâàëà âèíåñåíà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èâ, ùî ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ â³í ä³çíàâñÿ ó ëèïíÿ 2021 ðîêó â³ä ôàõ³âöÿ-þðèñòà. ³äïîâ³äà÷ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïîäàâ. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè îêðåìî â³ä ð³øåííÿ ñóäó ìîæå áóòè îñêàðæåíà â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 312 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íà óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 3, 5-7, 11, 14, 26 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ðîçãëÿäàþòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíèõ íîðì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâèëà íàñòóïíå. Ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 14 ëþòîãî 2018 ðîêó (à.ñ.5-6). Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ìàð³óïîëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàÿâàìè ïðî ïåðåðàõóíîê îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ âèïëàòè äî 5 òðàâíÿ çà 2020-2021 ðîêè òà âèïëàòè òàêî¿ äîïîìîãè. Ëèñòîì â³ä 20.07.2021 ðîêó ¹ Ç-5829-54-1.1.1 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíîìó â ð³øåíí³ 27.02.2020 ðîêó çà ¹ 3-ð/2020 ó ñïðàâ³ 14-247/2018 (3393/18) äåïàðòàìåíòîì çä³éñíåíî äîíàðàõóâàííÿ, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ñóìè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó 2020 ðîö³ â ñóì³ 6800,00 ãðí. òà äî 5 òðàâíÿ ó 2021 ðîö³ â ñóì³ 7354,00 ãðí. (à.ñ.9). Ëèñòîì â³ä 04.08.2021 ðîêó ¹ Ç-6456-54-1.1.1 â³äïîâ³äà÷ òàêîæ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî 22.04.2021 ðîêó â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_2 äî äåïàðòàìåíòó íàäàíî ñïèñêè â³ä 20.04.2021 ðîêó ¹40/57/22-1286, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõîâàíî äîïîìîãó ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ó ðîçì³ð³ 1491,00 ãðí. Ìîæëèâ³ñòü çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ âèïëàò ëèøå ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ ô³íàíñóâàííÿ (à.ñ.10). Íå ïîãîäèâøèñü ç â³äìîâàìè, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ ¿õ äî ñóäó. Àïåëÿö³éíèé ñóä, ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç îãëÿäó íà òàêå. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Íàñë³äêè ïðîïóùåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïåðåäáà÷åíî ñò.123 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è îá`ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïåðåá³ã ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïî÷èíàºòüñÿ â³ä äíÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, òîáòî, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ìîãëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Íåçíàííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷åðåç áàéäóæ³ñòü äî ñâî¿õ ïðàâ àáî íåáàæàííÿ ä³çíàòèñÿ, íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïîðóøåííÿ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè - öå ôàêòè÷íèé íàñë³äîê ïðîòèïðàâíîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ êîíêðåòíî¿ îñîáè (àáî îñ³á) ùîäî íå¿. Ïîðóøåííÿ ìຠì³ñöå ÿê òîä³, êîëè íåãàòèâí³ íàñë³äêè âæå íàñòàëè, òàê ³ òîä³, êîëè âîíè ëèøå ìîæóòü íàñòàòè ç ïåâíîþ â³ðîã³äí³ñòþ. Ïîíÿòòÿ «ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ» íåîáõ³äíî ðîçóì³òè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü, ìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Çîêðåìà, îñîáà ìຠìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ÿêùî ¿é â³äîìî ïðî îáñòàâèíè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÷è â÷èíåííÿ ä³é ³ ó íå¿ â³äñóòí³ ïåðåøêîäè äëÿ òîãî, ùîá ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ÿêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå àáî ÿê³ ä³¿ â÷èíåí³. Ðàçîì ç òèì, ñï³ðíà äîïîìîãà º ïåð³îäè÷íèì ïëàòåæåì, à òîìó â áóäü-ÿêîìó ðàç³ ¿¿ ðîçì³ð â³äîìèé îñîá³, ÿêà ¿¿ îòðèìóº. Òàêà îñîáà ìຠðåàëüíó, îá`ºêòèâíó ìîæëèâ³ñòü âèÿâèòè íàëåæíó çàö³êàâëåí³ñòü òà â÷èíèòè àêòèâí³ ä³¿ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ð³øåííÿ, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî áóëî çä³éñíåíî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó äîïîìîãè, ç ÿêèõ ñêëàäîâèõ âîíà ñêëàäàºòüñÿ, ÿê îáðàõîâàíà òà íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â áóâ çä³éñíåíèé ñàìå òàêèé ¿¿ ðîçðàõóíîê ÷è ðîçðàõóíîê ¿¿ ñêëàäîâèõ. Çâåðíåííÿ äî þðèñòà, íå çì³íþº ìîìåíò, ç ÿêîãî ïîçèâà÷ ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñü ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, à ñâ³ä÷èòü ëèøå ïðî ÷àñ, êîëè ïîçèâà÷ ïî÷àâ â÷èíÿòè 䳿 ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâîãî ïðàâà, ³ öÿ äàòà íå ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç ïî÷àòêîì ïåðåá³ãó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó â äàíîìó âèïàäêó, îñê³ëüêè òàê³ ä³¿ ïîçèâà÷ ïî÷àâ â÷èíÿòè á³ëüø í³æ ÷åðåç 1 ð³ê. Àí³ â³äïîâ³ä³ â³äïîâ³äà÷à, àí³ êîíñóëüòàö³ÿ ôàõ³âöÿ íå âïëèâàþòü íà îá³çíàí³ñòü ïîçèâà÷à ùîäî ðîçì³ðó âèïëàòè éîìó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê, òà â³äïîâ³äí³ñòü ÷è íåâ³äïîâ³äí³ñòü ðîçì³ðó òàêî¿ äîïîìîãè ðîçì³ðó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Çâàæàþ÷è íà îáñòàâèíè ö³º¿ ñïðàâè ó ñï³ââ³äíîøåíí³ ç ïðàâîâèì ðåãóëþâàííÿì ñï³ðíèõ â³äíîñèí, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî îáñòàâèí, ÿê³ á äàâàëè ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ, òîáòî òàêèõ, ùî íå çàëåæàëè â³ä âîë³ ïîçèâà÷à, ïðè÷èí, ÿê³ á çóìîâèëè ïîâàæí³ñòü ïðîïóñêó âñòàíîâëåíîãî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó.  àñïåêò³ íàâåäåíîãî ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ³íñòèòóò ñòðîê³â ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ òà ñòèìóëþº ñóä ³ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ââàæàþòüñÿ ñï³ðíèìè. ϳñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Îòæå, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïðîïóñêîì óñòàíîâëåíîãî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó. Ïîçèâà÷åì àí³ ñóäó ïåðøî¿, àí³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî äîêàç³â ïîâàæíîñò³ ïðîïóùåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâíèìè âèìîãàìè ùîäî ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âñòàíîâëåíî ïîâàæíèõ ï³äñòàâ ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì òàêîãî ñòðîêó. Ó ïóíêò³ 58 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 10.02.2010 ðîêó Ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äîâîäè ñêàðæíèêà ó êîæí³é ñïðàâ³ ïîâèíí³ îö³íþâàòèñü ñóäàìè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì êîíêðåòíîñò³, äîðå÷íîñò³ òà âàæëèâîñò³ ó ðàìêàõ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó. ³äòàê, ³íø³, çàçíà÷åí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè, îêð³ì ïðîàíàë³çîâàíèõ âèùå, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ àáî ñïðîñòóâàííÿ. Çã³äíî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïîñòàíîâèâ îñêàðæóâàíó óõâàëó ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 243, 250, 294, 308, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 âåðåñíÿ 2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 280/8004/21 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 âåðåñíÿ 2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 280/8004/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ ².Â. Þðêî ñóääÿ Ñ.Â. ×àáàíåíêî ñóääÿ Ñ.Þ. ×óìàê