Ухвала КАС ВС № 2-а-2978/06

ÓÕÂÀËÀ 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹2-à-2978/06 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/1134/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Êàøïóð Î.Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ïðîäîâîëü÷èé ïàéîê, â ñ ò à í î â è â : 08 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó äî Ñóäó íàä³éøëà çàçíà÷åíà êàñàö³éíà ñêàðãà. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïðîàíàë³çóâàâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ¿¿ ïîâåðíåííÿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèäè÷íà îñîáà, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç ñâîãî êåð³âíèêà àáî ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî ä³ÿòè â³ä ¿¿ (éîãî) ³ìåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè), àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Çà çì³ñòîì ÷àñòèí ïåðøî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ äîâ³ðåí³ñòþ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè, çîêðåìà, äîâ³ðåí³ñòü â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè âèäàºòüñÿ çà ï³äïèñîì (åëåêòðîííèì öèôðîâèì ï³äïèñîì) ïîñàäîâî¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà öå çàêîíîì, óñòàíîâ÷èìè äîêóìåíòàìè. ×àñòèíàìè øîñòîþ, âîñüìîþ ö³º¿ æ íîðìè âèçíà÷åíî, ùî îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³, êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ñóääåþ, àáî êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ïðèºäíóþòüñÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. Ó ðàç³ ïîäàííÿ ïðåäñòàâíèêîì äî ñóäó çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ â³í äîäຠäîâ³ðåí³ñòü àáî ³íøèé äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº éîãî ïîâíîâàæåííÿ, ÿêùî â ñïðàâ³ íåìຠï³äòâåðäæåííÿ òàêîãî ïîâíîâàæåííÿ íà ìîìåíò ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Íàö³îíàëüíîãî ñòàíäàðòó Óêðà¿íè Óí³ô³êîâàíà ñèñòåìà îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷î¿ äîêóìåíòàö³¿. Âèìîãè äî îôîðìëþâàííÿ äîêóìåíò³â ÄÑÒÓ 4163-2003, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Äåðæñïîæèâñòàíäàðòó Óêðà¿íè â³ä 07 êâ³òíÿ 2003 ðîêó ¹55, çîêðåìà ïóíêò³â: 5.26 ³äáèòêîì ïå÷àòêè îðãàí³çàö³¿ çàñâ³ä÷óþòü íà äîêóìåíò³ ï³äïèñ â³äïîâ³äàëüíî¿ îñîáè. Ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, íà ÿê³ ñòàâëÿòü â³äáèòîê ïå÷àòêè, âèçíà÷ຠîðãàí³çàö³ÿ íà ï³äñòàâ³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Éîãî ïîäàþòü â ³íñòðóêö³¿ ç ä³ëîâîäñòâà îðãàí³çàö³¿. ³äáèòîê ïå÷àòêè ñòàâëÿòü òàê, ùîá â³í îõîïëþâàâ îñòàíí³ ê³ëüêà ë³òåð íàçâè ïîñàäè îñîáè, ÿêà ï³äïèñàëà äîêóìåíò; 5.27 ³äì³òêó ïðî çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ äîêóìåíòà ñêëàäàþòü ç³ ñë³â Çã³äíî ç îðèã³íàëîì, íàçâè ïîñàäè, îñîáèñòîãî ï³äïèñó îñîáè, ÿêà çàñâ³ä÷óº êîï³þ, ¿¿ ³í³ö³àë³â òà ïð³çâèùà, äàòè çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ ³ ïðîñòàâëÿþòü íèæ÷å ðåêâ³çèòó 23 (ï³äïèñ). Çà ïðàâèëàìè ïóíêò³â 71, 72 Òèïîâî¿ ³íñòðóêö³¿ ç ä³ëîâîäñòâà â ì³í³ñòåðñòâàõ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, çàòâåðäæåíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ¹ 55, íàïèñ ïðî çàñâ³ä÷åííÿ äîêóìåíòà ó ïàïåðîâ³é ôîðì³ ñêëàäàºòüñÿ ³ç ñë³â Çã³äíî ç îðèã³íàëîì, íàéìåíóâàííÿ ïîñàäè, îñîáèñòîãî ï³äïèñó îñîáè, ÿêà çàñâ³ä÷óº êîï³þ, ¿¿ ³í³ö³àëó ³ìåí³ ³ ïð³çâèùà, äàòè çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ ³ ïðîñòàâëÿºòüñÿ íèæ÷å ðåêâ³çèòó äîêóìåíòà ϳäïèñ. Íàïèñ ïðî çàñâ³ä÷åííÿ ïàïåðîâî¿ êîﳿ ñêð³ïëþºòüñÿ ïå÷àòêîþ ³ç çàçíà÷åííÿì íà í³é íàéìåíóâàííÿ â³äïîâ³äíî¿ óñòàíîâè (áåç çîáðàæåííÿ ãåðáà) àáî ïå÷àòêîþ ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó (ñëóæáè ä³ëîâîäñòâà, ñëóæáè êàäð³â, áóõãàëòå𳿠òîùî) óñòàíîâè. Êàñàö³éíó ñêàðãó, ïîäàíó â³ä ³ìåí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ï³äïèñàíî ïðåäñòàâíèêîì Çäàíåâè÷ Â.Â. Âîäíî÷àñ, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç äîäàòê³â äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, êîï³ÿ äîâ³ðåíîñò³, âèäàíî¿ ÎÑÎÁÀ_2 íà ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , íå çàñâ³ä÷åíà ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Âêàçàíà ôàêñèì³ëüíà êîï³ÿ âèãîòîâëåíà çà äîïîìîãîþ êîï³þâàëüíî-ðîçìíîæóâàëüíî¿ òåõí³êè íå ç îðèã³íàëó, à ³ç êîﳿ äîâ³ðåíîñò³ (êîï³ÿ ç êîﳿ), ïðè öüîìó âîíà íå çàâ³ðåíà â³äïîâ³äàëüíîþ îñîáîþ ³ íå ì³ñòèòü â³äáèòêó ïå÷àòêè îðãàí³çàö³¿, ùî ìຠçàñâ³ä÷óâàòè ï³äïèñ â³äïîâ³äàëüíî¿ îñîáè, ÿêà çàñâ³ä÷èëà êîï³þ. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíà àáî ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå çàçíà÷åíî. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó õ â à ë è â : Êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ïðîäîâîëü÷èé ïàéîê ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Ñêàðæíèêó íàä³ñëàòè êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ: Î. Â. Êàøïóð