Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3656/20

Ñïðàâà ¹ 991/3656/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3769/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ÎÑÎÁÀ_2 , ïðåäñòàâíèêà îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ³ç ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì³ñò³ Êèºâ³ ñêàðãó äèðåêòîðà ÒΠ«Òîðãîâèé ä³ì «Ãëîð³ÿ Òðåéä» ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó ïîðóøåíí³ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñêàðãè, âñòàíîâëåíèõ ÷. 2 ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000234 â³ä 04.04.2020 ðîêó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà äèðåêòîðà ÒΠ«Òîðãîâèé ä³ì «Ãëîð³ÿ Òðåéä» ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (äàë³ ÑÀÏ), ïîäàíà â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äîìîñò³ ïðî ÿêå âíåñåíî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) çà ¹ 52020000000000234 â³ä 04.04.2020 ðîêó çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, â ÿê³é çàÿâíèê ïðîñèòü: - çîáîâ`ÿçàòè êåð³âíèêà ÑÀÏ àáî éîãî ïåðøîãî çàñòóïíèêà, àáî çàñòóïíèêà íà ïðîòÿç³ òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ðîçãëÿíóòè ñêàðãó äèðåêòîðà ÒΠ«Òîðãîâèé ä³ì «Ãëîð³ÿ Òðåéä» ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 23.04.2020 (êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ 52020000000000234 â³ä 04.04.2020) â ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà íåâ³äêëàäíî ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ÎÑÎÁÀ_3 ïðî ðåçóëüòàòè ¿¿ ðîçãëÿäó. Çàçíà÷åíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ïîäàíà íåþ ÿê ïðåäñòàâíèêîì ÒΠ«Òîðãîâèé ä³ì «Ãëîð³ÿ Òðåéä» ñêàðãà íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â äåòåêòèâîì Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ÎÑÎÁÀ_4 ùîäî âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 27.02.2020 ðîêó, â ïîðóøåííÿ âèìîã ÷. 2 ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå áóëà ðîçãëÿíóòà ó òðèäåííèé ñòðîê óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÑÀÏ.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê îñîáè, ùî çâåðíóëàñÿ ç³ ñêàðãîþ, ÎÑÎÁÀ_3 äîâîäè ñêàðãè ï³äòðèìàëà, ïðîñèëà çàäîâîëüíèòè ³ç âèêëàäåíèõ ó í³é ï³äñòàâ. Ïðåäñòàâíèê ÑÀÏ áóâ íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, äî ñóäó íå ç`ÿâèâñÿ, íàäàâ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ ïðîñèâ ïðîâîäèòè ðîçãëÿä ñêàðãè áåç ó÷àñò³ ïðîêóðîðà, çàçíà÷èâ, ùî çì³ñò ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â, áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íå ðîçãëÿäó ÿêî¿ îñêàðæåíî çàÿâíèêîì, ôàêòè÷íî çâîäèòüñÿ äî íåçãîäè ç îáñÿãîì çàðåºñòðîâàíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü çà çàÿâîþ â³ä 27.02.2020, à òàêîæ ç ôàáóëîþ, âíåñåíîþ äî ªÐÄÐ. Ç îãëÿäó íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïîäàíî¿ ñêàðãè âèìîãàì îá´ðóíòîâàíî¿ çàÿâíèêîì ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ¿¿ çì³ñò ôàêòè÷íî íå ñòîñóºòüñÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à ñòîñóºòüñÿ ñòàíó ðîçãëÿäó ïîïåðåäíüî¿ çàÿâè, âêàçàíà ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí». Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, çâàæàþ÷è íà â³äñóòí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà ÿê ïðåäìåòó îñêàðæåííÿ, ïðåäñòàâíèê ÑÀÏ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè äîâîä³â ñêàðãè, ïðîñèâ çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ðîçãëÿä ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà îáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÷è ¿¿ çàõèñíèêà, ïðåäñòàâíèêà òà ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ îñêàðæóºòüñÿ. ³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òà ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñêàðãè, ùî º îäíèì ç ïð³îðèòåòíèõ çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çä³éñíåííÿ ÿêîãî ìຠçàáåçïå÷èòè, çîêðåìà, ñë³ä÷èé ñóääÿ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠìîæëèâèì ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñêàðãè çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ÑÀÏ, çàñëóõàâøè äîâîäè çàÿâíèêà, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ äî íàñòóïíîãî âèñíîâêó. Ñóäîâèì ðîçãëÿäîì âñòàíîâëåíî, ùî óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 30.03.2020 ðîêó (ñïðàâà ¹ 991/2008/20) çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ïðåäñòàâíèêà ÒΠ«Òîðãîâèé ä³ì «Ãëîð³ÿ Òðåéä» â³ä 27.02.2020. Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíî¿ óõâàëè, 04.04.2020 ðîêó äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 âíåñåíî â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà ¹ 52020000000000234 çà ôàêòîì ìîæëèâîãî â÷èíåííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÊÎ «Êè¿âçåëåíáóä» òà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) çà ïîïåðåäíüîþ çìîâîþ ç þðèäè÷íèìè îñîáàìè ïðèâàòíîãî ïðàâà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 191 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ñàìå, ïðèâëàñíåííÿ êîøò³â ì³ñöåâîãî áþäæåòó òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Êèºâà, øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè ñâî¿ì ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì. Ó ðàìêàõ âêàçàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ äèðåêòîð ÒΠ«Òîðãîâèé ä³ì «Ãëîð³ÿ Òðåéä» ÎÑÎÁÀ_3 ïîøòîâèì â³äïðàâëåííÿì ¹ 0222208167572 íàïðàâèëà äî ÑÀÏ ñêàðãó â³ä 23.04.2020 ðîêó íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â äåòåêòèâîì ÎÑÎÁÀ_4 ùîäî âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà ¿¿ çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 27.02.2020 ðîêó, ÿêó àäðåñàò îòðèìàâ 28.04.2020 ðîêó. Îäíàê, ñòàíîì íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ, çàçíà÷åíà ñêàðãà óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÑÀÏ íå ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 2 ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíî, çîêðåìà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Ðàçîì ç òèì, ÷. 1 òà ÷. 2 ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ï³äîçðþâàíèé, îáâèíóâà÷åíèé, ïîòåðï³ëèé, ³íø³ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêèõ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè ïðîêóðîðó âèùîãî ð³âíÿ íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïðîêóðîð âèùîãî ð³âíÿ çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ïðîòÿãîì òðüîõ äí³â ï³ñëÿ ¿¿ ïîäàííÿ ³ â ðàç³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ íàäàòè â³äïîâ³äíîìó ïðîêóðîðó îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ âêàç³âêè ùîäî ñòðîê³â â÷èíåííÿ ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é àáî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, íåâ³äêëàäíî ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî ðåçóëüòàòè ¿¿ ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 28 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ï³ä ÷àñ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ êîæíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ àáî ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè âèêîíàí³ àáî ïðèéíÿò³ â ðîçóìí³ ñòðîêè. Ðîçóìíèìè ââàæàþòüñÿ ñòðîêè, ùî º îá`ºêòèâíî íåîáõ³äíèìè äëÿ âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Òàêèì ÷èíîì, Êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠîñêàðæåííÿ íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ëèøå ùîäî ñòðîê³â â÷èíåííÿ ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é àáî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ïðîõàëüíî¿ ÷àñòèíè ñêàðãè â³ä 23.04.2020 ðîêó, çàÿâíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà çâåðíóòèñÿ äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ç ïèñüìîâèìè âêàç³âêàìè ùîäî âíåñåííÿ çì³í òà äîäàòêîâèõ â³äîìîñòåé äî ôàáóëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000234. Òàê, âèçíà÷åííÿ îáñÿãó â³äîìîñòåé, ÿê³ âíîñÿòüñÿ äî ªÐÄÐ, ¿õ ïðàâîâî¿ êâàë³ô³êàö³¿ òà ïîäàëüøèõ çì³í äî ôàáóëè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³äíîñèòüñÿ äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà òà íå º àí³ ïðîöåñóàëüíîþ 䳺þ, àí³ ïðîöåñóàëüíèì ð³øåííÿì. Áåðó÷è äî óâàãè òå, ùî çà ñâîºþ ñóòòþ âêàçàíèé äîêóìåíò (ñêàðãà â³ä 23.04.2020 ðîêó) íå º ñêàðãîþ íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â, îñê³ëüêè, ôàêòè÷íî éîãî çì³ñò çâîäèòüñÿ äî íåçãîäè çàÿâíèêà ç îáñÿãîì â³äîìîñòåé ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ôàáóëè) òà ¿õ ïðàâîâî¿ êâàë³ô³êàö³¿, ÿê³ áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ çà ¹ 52020000000000234, òî ïîñèëàííÿ çàÿâíèêà íà éîãî íå ðîçãëÿä ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 2 ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èì ñóääåþ äî óâàãè íå ïðèéìàþòüñÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè äèðåêòîðà ÒΠ«Òîðãîâèé ä³ì «Ãëîð³ÿ Òðåéä» ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÑÀÏ â³äñóòí³. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 303, 306-307, 309, 369-372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó çàäîâîëåí³ ñêàðãè ÒΠ«Òîðãîâèé ä³ì «Ãëîð³ÿ Òðåéä» â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1