Постанова 4854 № 400/4435/19

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ _______________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 28 òðàâíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/4435/19 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Á³îíîñåíêî Â. Â. ð³øåííÿ ñóäó 1 ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ó ì. Ìèêîëà¿â 25 ëþòîãî 2020 ðîêó Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Òàíàñîãëî Ò.Ì., ñóää³â: Äèìåðë³ÿ Î.Î., ªùåíêà Î.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.02.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó ãðóäí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ âèìîãè ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ïðîòÿãîì ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè éîìó íå âèïëà÷óâàëàñü ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì, 29.10.2019 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ç çàÿâîþ, ó ÿê³é ïðîñèâ ïðîâåñòè éîìó ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.1998 ïî 26.07.04.2003 òà ïðîñèâ ïîâ³äîìèòè ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó çàÿâè ó òåðì³íè, âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí". Îäíàê â ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí", â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî íàä³ñëàíî êîï³þ äîâ³äêè ïðî ñóìè íàðàõîâàíî¿ òà íàëåæíî¿ äî âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òà ëèñòîì â³ä 28.11.2019 çà ¹4/7523 â³äïîâ³äà÷ â ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" òà ï. 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹ 1078, â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïîçèâà÷à. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëþòîãî 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî â³äìîâè ïðîâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ó Êðèâîîçåðñüêîìó ðàéîííîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç 01.01.1998 ïî 26.11.1998, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ç 26.11.1998 ïî 05.02.1999 òà Âðà䳿âñüêîìó ðàéîííîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç 05.02.1999 ïî 07.04.2003; - çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ç 01.01.1998 ïî 26.11.1998, Àðáóçèíñüêîìó ðàéîííîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç 26.11.1998 ïî 05.02.1999 òà Âðà䳿âñüêîìó ðàéîííîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç 05.02.1999 ïî 07.04.2003.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 ïîäàíî äî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é çàçíà÷åíî ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ óõâàëåííÿ âèùåâêàçàíîãî ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ó ñâî¿õ äîâîäàõ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî â Ìèêîëà¿âñüêîìó îáëàñíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ îáðèâ³çîâàíî â³äîìîñò³ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàò ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âêëþ÷íî äî 31.12.2018 ðîêó, òà íå âèÿâëåíî íåäîë³ê³â â âèïëàòàõ çà ñï³ðíèé ïåð³îä. Òàêèì ÷èíîì, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ó Êðèâîîçåðñüêîìó ðàéîííîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç 01.01.1998 ðîêó ïî 26.11.1998 ðîêêó, Àðáóçèíñüêîìó ðàéîííîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ Ìèêîëà¿âñáêî¿ îáëàñò³ ç 26.11.1998 ðîêó ïî 05.02.1999 ðîêó, Âðà䳿âñüêîìó ðàéîííîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç 05.02.1999 ðîêó ïî 07.04.2003 ðîêó. 15.05.2020 ðîêó â³ä ïîçèâà÷à íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ òà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.02.2020 ðîêó ó äàí³é ñïðàâ³ óõâàëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ìîæëèâî ðîçãëÿíóòè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïèñüìîâèìè äîêàçàìè, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ç 01.01.1998 ïî 26.11.1998, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ç 26.11.1998 ïî 05.02.1999 òà Âðà䳿âñüêîìó ðàéîííîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç 05.02.1999 ïî 07.04.2003. 29.10.2019 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ³òîâñüêîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ³ç çàÿâîþ, ó ÿê³é ïðîñèâ ïðîâåñòè éîìó ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ç 01.01.1998 ïî 26.11.1998, Àðáóçèíñüêîìó ðàéîííîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç 26.11.1998 ïî 05.02.1999 òà Âðà䳿âñüêîìó ðàéîííîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç 05.02.1999 ïî 07.04.2003. Äî çàÿâè ïîçèâà÷åì äîäàíî: êîï³þ äîâ³äêè â³ä 23.10.19 ¹4/6671 ïðî íàðàõîâàíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, îäíîðàçîâ³ âèïëàòè ç 01.01.1998 ïî 31.12.1998; êîï³þ äîâ³äêè â³ä 23.10.2019 ¹4/6672 ïðî íàðàõîâàíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, îäíîðàçîâ³ âèïëàòè ç 01.01.1999 ïî 31.12.2000; êîï³þ äîâ³äêè â³ä 23.10.2019 ¹4/6672 ïðî íàðàõîâàíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, îäíîðàçîâ³ âèïëàòè ç 01.01.2001 ïî 31.12.2002; êîï³þ äîâ³äêè â³ä 23.10.2019 ¹4/6671 ïðî íàðàõîâàíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, îäíîðàçîâ³ âèïëàòè ç 01.01.2003 ïî 07.04.2003. Òàêîæ, ïîçèâà÷ ïðîñèâ ïîâ³äîìèòè éîãî ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó çàÿâè ïèñüìîâî ó òåðì³³íè, âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí". Ëèñòîì â³ä 28.11.2019 çà ¹4/7523 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âèð³øóþ÷è ñïðàâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã, à ñàìå: âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî â³äìîâè ïðîâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ç 01.01.1998 ïî 26.11.1998, Àðáóçèíñüêîìó ðàéîííîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç 26.11.1998 ïî 05.02.1999 òà Âðà䳿âñüêîìó ðàéîííîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç 05.02.1999 ïî 07.04.2003; çîáîâ`ÿçàííÿ Ìèêîëà¿âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ó Êðèâîîçåðñüêîìó ðàéîííîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç 01.01.1998 ïî 26.11.1998, Àðáóçèíñüêîìó ðàéîííîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç 26.11.1998 ïî 05.02.1999 òà Âðà䳿âñüêîìó ðàéîííîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç 05.02.1999 ïî 07.04.2003. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæຠéîãî îá´ðóíòîâàíèì, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ïðèïèñ³â àáç.2 ÷.3 ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» (â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà 01.01.1998) äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèêîðèñòîâóºòüñÿ ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ³ òàðèô³â íà òîâàðè òà ïîñëóãè. Ñïîñòåðåæåííÿ çà çì³íîþ ö³í íà ñïîæèâ÷³ òîâàðè ³ ïîñëóãè òà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ ñòàòèñòèêè. ²íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í îá÷èñëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ñòàòèñòè÷íèõ ñïîñòåðåæåíü çà çì³íîþ ö³í ó ðîçäð³áí³é òîðã³âë³, íà ðèíêàõ òîùî ³ íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà çâ³òíèì, ïóáë³êóºòüñÿ â îô³ö³éíèõ ïåð³îäè÷íèõ âèäàííÿõ. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ç íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ïî÷èíàºòüñÿ ç 1 ñ³÷íÿ 1997 ðîêó, ³ ³íäåêñàö³ÿ ïðîâàäèòüñÿ, ÿêùî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ 105 â³äñîòê³â (âåëè÷èíà ïîðîãà ³íäåêñàö³¿). Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ çä³éñíåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ 105 â³äñîòê³â ( ñò. 4 Çàêîíó). Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» (â ðåäàêö³¿ â³ä 01.07.2002) ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 101 â³äñîòîê. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ïðîâàäèòüñÿ ç íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Äëÿ çä³éñíåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 4 Çàêîíó ¹ 1282, ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103%. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 5 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²², ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà áþäæåò³â ³íøèõ ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ó ðàç³ ÿêùî ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ï³äâèùåíî ç óðàõóâàííÿì ïðîãíîçíîãî ð³âíÿ ³íôëÿö³¿ âèïåðåäæàþ÷èì øëÿõîì, ïðè âèçíà÷åíí³ îáñÿãó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ³ç ³íäåêñàö³ºþ âðàõîâóºòüñÿ ð³âåíü òàêîãî ï³äâèùåííÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 07.05.1998 ¹663 (÷èííîãî äî 17.07.2003) ïåðåäáà÷åíî, ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ó ðàç³, êîëè â³í ïåðåâèùèâ 105 â³äñîòê³â (âåëè÷èíó ïîðîãà ³íäåêñàö³¿). Áàçîþ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í º ñ³÷åíü 1998 ðîêó. ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè, ÿê³ îäåðæóþòü ãðîìàäÿíè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó: ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü äî ïåíñ³é, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ïðîæèòòÿ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò); ñîö³àëüíà äîïîìîãà (ñ³ì`ÿì ç ä³òüìè, ïî áåçðîá³òòþ, òèì÷àñîâ³é íåïðàöåçäàòíîñò³ òîùî); ñòèïåí䳿; îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ); ñóìè â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ïðàö³âíèêîâ³ êàë³öòâîì; àáî ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ñóìè, ùî âèïëà÷óþòüñÿ îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà; ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ ïðè ïîíîâëåíí³ íà ðîáîò³; ³íø³ âèïëàòè, ÿêùî â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà âîíè ïðîâàäÿòüñÿ âèõîäÿ÷è ³ç ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Íå ï³äëÿãàþòü ³íäåêñàö³¿: äîõîäè ãðîìàäÿí â³ä çäà÷³ â îðåíäó ìàéíà, â³ä àêö³é òà ³íøèõ ö³ííèõ ïàïåð³â, âåäåííÿ ñåëÿíñüêîãî (ôåðìåðñüêîãî) ³ îñîáèñòîãî ï³äñîáíîãî ãîñïîäàðñòâà, ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêà º äëÿ ãðîìàäÿí äæåðåëîì ãðîøîâèõ äîõîä³â â³ä âëàñíîñò³, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè; ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, ùî ìàþòü ö³ëüîâèé ³ ðàçîâèé õàðàêòåð, òàê³ ÿê: îäíîðàçîâà äîïîìîãà ïðè íàðîäæåíí³ äèòèíè, äîïîìîãà íà ïîõîâàííÿ, ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà, îäíîðàçîâà äîïîìîãà ïðè âèõîä³ íà ïåíñ³þ, ñóìè ñîö³àëüíèõ ï³ëüã, íàäàíèõ ï³äïðèºìñòâàìè, âèíàãîðîäà çà ï³äñóìêàìè ðîáîòè çà ð³ê, òèì÷àñîâèì òâîð÷èì êîëåêòèâàì òà ³íø³. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ (íàäàë³ Ïîðÿäîê ¹ 1078). ³äïîâ³äíî äî ï.2 Ïîðÿäêó ¹ 1078, ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó: ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïîë³öåéñüêèõ, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîñàäîâèõ îñ³á ìèòíî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ç ï. 1-1 Ïîðÿäêó ¹ 1078, ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. ²íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í îá÷èñëþºòüñÿ Äåðæñòàòîì ³ íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà çâ³òíèì, ïóáë³êóºòüñÿ â îô³ö³éíèõ ïåð³îäè÷íèõ âèäàííÿõ. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó. Ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹1078 âñòàíîâëåíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ³íäåêñóºòüñÿ, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). Ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 2 öüîãî Ïîðÿäêó, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Îòæå, íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ïðîâîäèòè ³íäåêñàö³þ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó ðàç³ ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í âñòàíîâëåíîãî ïîðîãó ³íäåêñàö³¿. Ïðè öüîìó, áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ñë³ä ââàæàòè ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ éîãî ñêëàäîâèõ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. ³äïîâ³äíî äî ï. 6 Ïîðÿäêó ¹ 1078, âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâàäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, çîêðåìà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Òàêèì ÷èíîì, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ä³þ÷èõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ïðîâàäèòüñÿ ¿õ êîìïåíñàö³ÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. ×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà íàëåæí³, áåçïå÷í³ ³ çäîðîâ³ óìîâè ïðàö³, íà çàðîá³òíó ïëàòó, íå íèæ÷ó â³ä âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì. Ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì (ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè). ²íäåêñàö³ÿ º ñêëàäîâîþ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ïðîâàäèòüñÿ ¿õ êîìïåíñàö³ÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Ç ëèñòà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹ 4/7523 â³ä 28.11.2019 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äà÷ íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïðèâîäó ïåðåðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ íå ïåðåäáà÷åíèé ìåõàí³çì íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ çà ïîïåðåäí³ ïåð³îäè, òîìó ï³äñòàâè äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ çà ïîïåðåäí³ ïåð³îäè ó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³äñóòí³ òà çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 6 ñò. 5 ÇÓ «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí» ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â, âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåí³ íîðìè çàêîíîäàâñòâà ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿíòà ïðî â³äñóòí³ñòü àñèãíóâàíü, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ íå íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿, òàê ñàìî ÿê ³ äîâîäè ùîäî òîãî, ùî íå ïåðåäáà÷åíî ìåõàí³çìó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ çà ïåðåäí³ ïåð³îäè. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ä³þ÷èõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Ïðîòîêîëó ¹ 1 äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè, ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Ó ñïðàâ³ «Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè» ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âñòàíîâèâ, ùî ìàëî ì³ñöå ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 1 Ïðîòîêîëó ¹ 1 Êîíâåíö³¿, ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, çàóâàæèâ, ùî â ìåæàõ ñâîáîäè ä³é äåðæàâè âèçíà÷àòè, ÿê³ íàäáàâêè âèïëà÷óâàòè ñâî¿ì ðîá³òíèêàì ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è çàê³í÷èòè âèïëàòó òàêèõ íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâî. Îäíàê, ÿêùî ÷èííå ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê, ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè. Òàê, ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì êîøò³â ³ áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ òà ÷èííèõ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå çàëåæèòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, â³äñóòí³ñòü ÿêèõ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ ãðîìàäÿí. ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (ñïðàâà "Áðîíüîâñüêèé ïðîòè Ïîëüù³" ) âêàçàâ, ùî ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà çîáîâ`ÿçóº äåðæàâó ïîâàæàòè ³ çàñòîñîâóâàòè çàïðîâàäæåí³ íåþ çàêîíè, ñòâîðþâàòè ïðàêòè÷í³ óìîâè äëÿ âò³ëåííÿ ¿õ â æèòòÿ. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, îñê³ëüêè ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ ôàêò íå ïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ñï³ðíèõ ïåð³îäàõ, â òîìó ÷èñë³ çã³äíî ëèñòà â³äïîâ³äà÷à ¹ 4/7523 â³ä 28.11.2019 ðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ïðîâåñòè ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³äïîâ³äíèõ ïåð³îäàõ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó òàêî¿ ³íäåêñàö³¿. Ñòîñîâíî ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàêîæ â³ðíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿õ çàäîâîëåííÿ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ³ç çàóâàæåííÿìè, ñêàðãàìè òà ïðîïîçèö³ÿìè, ùî ñòîñóþòüñÿ ¿õ ñòàòóòíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàÿâîþ àáî êëîïîòàííÿì ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ òà îñîáèñòèõ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òà ñêàðãîþ ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» ï³ä çâåðíåííÿìè ãðîìàäÿí ñë³ä ðîçóì³òè âèêëàäåí³ â ïèñüìîâ³é àáî óñí³é ôîðì³ ïðîïîçèö³¿ (çàóâàæåííÿ), çàÿâè (êëîïîòàííÿ) ³ ñêàðãè. Çàÿâà (êëîïîòàííÿ) - çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí ³ç ïðîõàííÿì ïðî ñïðèÿííÿ ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â àáî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ÷è íåäîë³êè â ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè, äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä, ïîñàäîâèõ îñ³á, à òàêîæ âèñëîâëåííÿ äóìêè ùîäî ïîë³ïøåííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³. Çã³äíî ç³ ñò.15 Çàêîíó Óêðà¿íè " Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè, êåð³âíèêè òà ïîñàäîâ³ îñîáè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ íàëåæèòü ðîçãëÿä çàÿâ (êëîïîòàíü), çîáîâ`ÿçàí³ îá`ºêòèâíî ³ â÷àñíî ðîçãëÿäàòè ¿õ, ïåðåâ³ðÿòè âèêëàäåí³ â íèõ ôàêòè, ïðèéìàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ çàáåçïå÷óâàòè ¿õ âèêîíàííÿ, ïîâ³äîìëÿòè ãðîìàäÿí ïðî íàñë³äêè ðîçãëÿäó çàÿâ (êëîïîòàíü). ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè òà â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³, â³äïîâ³äà÷åì áóëà ðîçãëÿíóòà çàÿâà ïîçèâà÷à â³ä 29.10.2019, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêî¿ â³äìîâëåíî ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.01.1998 ïî 07.04.2003. Òàêèì ÷èíîì, íàäàíîþ â³äïîâ³äà÷åì â³äïîâ³ääþ â³ä 28.11.19ð. âçàãàë³ íå ïåðåäáà÷àëîñü ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.01.1998 ïî 07.04.2003, ó çâ`ÿçêó ³ç â³äìîâîþ. Òîáòî, ïèòàííÿ ùîäî íåíàä³ñëàííÿ äîâ³äêè ïðî ñóìó íàðàõîâàíî¿ òà íàëåæíî¿ äî âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ â òàêîìó âèïàäêó îáóìîâëþºòüñÿ ñàìîþ â³äìîâîþ ó çä³éñíåíí³ íàðàõóâàííÿ. Âêàçàí³ îáñòàâèíè, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, ñâ³ä÷àòü ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íåíàäàííÿ äîâ³äêè òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïðî íàäàííÿ äîâ³äêè òà íàäàòè äîâ³äêó ïðî ñóìó íàðàõîâàíî¿ òà íàëåæíî¿ äî âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.01.1998 ïî 07.04.2003 ð. Òàêîæ, â³ðíèì º âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè âèìîãà ïðî íàäàííÿ çâ³òó â³äíîñèòüñÿ äî ïðàâà ñóäó, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, ó âêàçàí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ àïåëÿíòîì íå îñêàðæóºòüñÿ. Âðàõîâóþ÷è âñå âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó, â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠâêàçàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.02.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Òàíàñîãëî Ò.Ì. Ñóää³ Äèìåðë³é Î.Î. ªùåíêî Î.Â.