Постанова КАС ВС № 826/703/16

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 26 òðàâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹826/703/16 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/35242/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áåðíàçþêà ß.Î., ñóää³ Êîâàëåíêî Í.Â., ñóää³ Øàðàïè Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àñêåíò-Íàôòà» äî Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåíü çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Î.Ï. Îãóðöîâà, Ð.Î. Àðñ³ð³ÿ, Â.À. Êóçüìåíêà â³ä 27 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Àë³ìåíêà Â.Î., Áåçèìåííî¿ Í.Â., Êó÷ìè À.Þ. â³ä 11 êâ³òíÿ 2017 ðîêó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó ñ³÷í³ 2016 ðîêó òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àñêåíò-Íàôòà» (äàë³ - ÒΠ«Àñêåíò-Íàôòà», ïîçèâà÷) çâåðíóëîñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè (äàë³ - ÄÀÁ² Óêðà¿íè, â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèòü âèçíàòè íåçàêîííèìè òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó â³ä 29 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 82/15/10126-9/2912/0212 òà ïðèïèñ â³ä 17 ãðóäíÿ 2015 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ïåðåâ³ðêà áóëà ïðîâåäåíà ç ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà, à ñàìå: ïðîòÿãîì 2015-2016 ðîê³â áóëî âñòàíîâëåíî ìîðàòîð³é íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê çã³äíî ç ïóíêòîì 3 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïîäàòêîâî¿ ðåôîðìè» â³ä 28 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹ 71-VIII; ñï³ðíà ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó â³ä 29 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 82/15/10126-9/2912/0212 áóëà íàïðàâëåíà ïîçèâà÷ó ëèøå 4 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, à íå ó òðèäåííèé ñòðîê, ÿê ïåðåäáà÷åíî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî 9208,40 êâ. ì îá'ºêòó íåðóõîìîñò³: ïëîäîîâî÷åâà áàçà â ì. Êèºâ³ ïî âóë. Êàõîâñüêà, 64, ë³òåðà «Ã» ââåäåíî â åêñïëóàòàö³þ, ³íøà ÷àñòèíà ïðèì³ùåííÿ, ùî áóëà äîáóäîâàíà ÒΠ«Àñêåíò-Íàôòà», âçàãàë³ íå åêñïëóàòóºòüñÿ, á³ëüøå òîãî, ðåøòà ïðèì³ùåíü ë³òåðè «Ã», ÿê³ íåâ³äîìî ÷è ââåäåí³ â åêñïëóàòàö³þ, íàëåæàòü ³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ÒΠ«Äí³ïðîâñüêà ïëîäîîâî÷åâà áàçà», ÿêå é çâåðíóëîñÿ ç çàÿâîþ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é Ïîñòàíîâîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 27 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïðèïèñ Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì. Êèºâ³ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë â³ä 17 ãðóäíÿ 2015 ðîêó â ÷àñòèí³ çàáîðîíè ç 17 ãðóäíÿ 2015 ðîêó åêñïëóàòàö³¿ áóä³âë³ ïëîäîîâî÷åâî¿ áàçè íà âóë. Êàõîâñüêà, 64 (ë³òåðà «Ã») ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà äî óñóíåííÿ äîïóùåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çà âèìîãàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà â³äïîâ³äà÷ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çàáîðîíÿòè åêñïëóàòàö³þ áóä³âë³ ïðèïèñîì ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, à îòæå îñêàðæóâàíèé ïðèïèñ â³ä 17 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Îäíàê, â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè â³ä 29 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 82/15/10126-9/2912/0212 ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó çà ïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷, â ïîðóøåííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòîâóº ïðèì³ùåííÿ, ÿêå íå ââåäåíî â åêñïëóàòàö³þ, ùî ïðÿìî çàáîðîíåíî çàêîíîäàâñòâîì. Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 êâ³òíÿ 2017 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÄÀÁ² Óêðà¿íè çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÒΠ«Àñêåò-Íàôòà» çàäîâîëåíî, ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 27 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ÄÀÁ² Óêðà¿íè â³ä 29 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 82/15/10126-9/2912/0212 ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó çà ïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî ó ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè ÒΠ«Àñêåò-Íàôòà» çàäîâîëåíî.  ðåøò³ ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 27 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. Óõâàëþþ÷è òàêå ð³øåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñêàðæóâàíîþ ïîñòàíîâîþ â³ä 29 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 82/15/10126-9/2912/0212 íà ïîçèâà÷à íàêëàäåíî øòðàô ÿê çà âèêîðèñòàííÿ «Çàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà ïëîäîîâî÷åâî¿ áàçè íà âóë. Êàõîâñüêà, 64 (ë³òåðà «Ã» ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà», ÿêå ââåäåíî â åêñïëóàòàö³þ â³äïîâ³äíî äî àêòà ïðî ïðèéìàííÿ â åêñïëóàòàö³þ «Çàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà ïëîäîîâî÷åâî¿ áàçè íà âóë. Êàõîâñüêà, 64 (ë³òåðà «Ã»), òàê ³ çà åêñïëóàòàö³þ ïðèì³ùåíü, íå ââåäåíèõ â åêñïëóàòàö³þ, ÿê³ òàêîæ çíàõîäÿòüñÿ íà âóë. Êàõîâñüêà, 64 (ë³òåðà «Ã») ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÄÀÁ² Óêðà¿íè çâåðíóëàñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå íàäàíî íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè òîìó, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàí³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ óïîâíîâàæåí³ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè çàáîðîíÿòè çà âìîòèâîâàíèì ïèñüìîâèì ð³øåííÿì êåð³âíèêà îðãàíó ÷è éîãî çàñòóïíèêà åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, íå ïðèéíÿòèõ â åêñïëóàòàö³þ. Êð³ì òîãî, ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàâ ïðàâîâî¿ îö³íêè òîìó, ùî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà åêñïëóàòàö³þ íåïðèéíÿòèõ äî åêñïëóàòàö³¿ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â ïåðåäáà÷åíà àáçàöîì ÷åòâåðòèì ïóíêòó 6 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», ó çâ'ÿçêó ç ÷èì ïîçèâà÷à ïðàâîì³ðíî ïðèòÿãíóòî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà åêñïëóàòàö³þ ïðèì³ùåííÿ îâî÷åâî¿ áàçè, íå ââåäåíîãî â åêñïëóàòàö³þ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Â³ä ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè çàïåðå÷åííÿ àáî â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÄÀÁ² Óêðà¿íè íå íàäõîäèëî, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Êàñàö³éíà ñêàðãà íàä³éøëà äî ñóäó 28 êâ³òíÿ 2017 ðîêó. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 6 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 826/703/16, âèòðåáóâàíî ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè òà íàäàíî ñòîðîíàì ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, îäíàê ðîçãëÿä ñïðàâè öèì ñóäîì íå áóâ çàê³í÷åíèé. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïðèéíÿòî äî ñâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 826/703/16 çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÄÀÁ² Óêðà¿íè ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì Áåðíàçþêîì ß.Î. ³ä ïðåäñòàâíèêà ÄÀÁ² Óêðà¿íè íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ éîãî ó÷àñò³ ï³ä ÷àñ êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, â çàäîâîëåíí³ ÿêîãî â³äìîâëåíî óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25 òðàâíÿ 2020 ðîêó. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â âñòàíîâëåíî, ùî 17 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó Äåïàðòàìåíò Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì. Êèºâ³ îòðèìàâ â³ä ÒΠ«Äí³ïðîâñüêà ïëîäîîâî÷åâà áàçà» çâåðíåííÿ âèõ. ¹ 476 (âõ. ¹ 10/26-1711/5) ç ïðîõàííÿì çä³éñíèòè ïåðåâ³ðêó òåõí³÷íîãî ñòàíó îá'ºêòà íåðóõîìîñò³ «Ðîçøèðåííÿ ïëîäîîâî÷åâî¿ áàçè ç 22404 ò äî 26774 ò îïòîâî-ðîçäð³áíîãî ïëîäîîâî÷åâîãî êîìá³íàòó â Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà ïëîùåþ 12630 êâ. ì», ÿêèé çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Êàõîâñüêà, 64, ñòàíó éîãî åêñïëóàòàö³¿, äîòðèìàííÿ ïðè öüîìó ïðàâèë òåõí³êè ïîæåæíî¿ áåçïåêè òà óñóíåííÿ íàÿâíèõ ïîðóøåíü â íàéêîðîòøèé òåðì³í. Äåïàðòàìåíòîì ÄÀÁ² ó ì. Êèºâ³ áóëî îôîðìëåíî íàïðàâëåííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè â³ä 11 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ á/í. Ó ïðèñóòíîñò³ ãð. Äåìåíòüºâà Âîëîäèìèðà Îëåêñàíäðîâè÷à, ÿêèé º óïîâíîâàæåíèì ïðåäñòàâíèêîì ÒΠ«Àñêåíò-Íàôòà» çã³äíî äîâ³ðåíîñò³ â³ä 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» òà çã³äíî ç Ïîðÿäêîì çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 òðàâíÿ 2011 ðîêó ¹ 553 (äàë³ - ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí; Ïîðÿäîê ¹ 553), íà ï³äñòàâ³ çâåðíåííÿ ÒΠ«Äí³ïðîâñüêà ïëîäîîâî÷åâà áàçà» â³ä 17 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó âèõ. ¹ 476 (âõ. ¹ 10/26-1711/5 â³ä 17 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó) áóëî ïðîâåäåíî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ÒΠ«Àñêåíò-Íàôòà» íà îá'ºêò³ áóä³âíèöòâà «Çàâåðøåííÿ áóä³âíèöòâà ïëîäîîâî÷åâî¿ áàçè íà âóë. Êàõîâñüêà, 64 (ë³òåðà «Ã») ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà». Çà ðåçóëüòàòàìè âèùåíàâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè áóëî ñêëàäåíî àêò â³ä 17 ãðóäíÿ 2015 ðîêó, ÿêèì âñòàíîâëåíî íàñòóïíå: «â³äïîâ³äíî äî â³äì³òîê ó òåõí³÷íîìó ïàñïîðò³ íà íåæèòëîâèé áóäèíîê çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Êàõîâñüêà, 64, âèãîòîâëåíèì Êè¿âñüêèì ì³ñüêèì áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá'ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà â³ä 19 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó ³íâåíòàðèçàö³éíà ñïðàâà ¹ 44341 ÒΠ«Àñêåíò-Íàôòà» ó 2011 ðîö³ ïðîâåäåíî ñàìî÷èííó ðåêîíñòðóêö³þ áóä³âë³ ïëîäîîâî÷åâî¿ áàçè íà âóë. Êàõîâñüêà, 64 (ë³òåðà «Ã») ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà øëÿõîì çä³éñíåííÿ ïðèáóäîâè ñêëàäñüêèõ ïðèì³ùåíü ï³äâàëüíîãî òà ïåðøîãî ïîâåðõ³â. Ó ïîäàëüøîìó ²íñïåêö³ÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ì. Êèºâ³ çàðåºñòðóâàëà ïîäàíó çàÿâíèêîì ÒΠ«Àñêåíò-Íàôòà» äåêëàðàö³þ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò «Çàâåðøåííÿ áóä³âíèöòâà ïëîäîîâî÷åâî¿ áàçè íà âóë. Êàõîâñüêà, 64 (ë³òåðà «Ã») ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà» çà ¹ Ê 08312067393 â³ä 28 êâ³òíÿ 2012 ðîêó çã³äíî âèùåçàçíà÷åíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò îá'ºêò â³äíåñåíî äî ²²² êàòåãî𳿠ñêëàäíîñò³. ϳä ÷àñ âè¿çäó íà ì³ñöå 11 ãðóäíÿ 2015 ðîêó âñòàíîâëåíî, ùî ÒΠ«Àñêåíò-Íàôòà» åêñïëóàòóºòüñÿ ï³ä ñêëàäè îâî÷³â íå ïðèéíÿòà â åêñïëóàòàö³þ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó áóä³âëÿ ïëîäîîâî÷åâî¿ áàçè íà âóë. Êàõîâñüêà, 64 (ë³òåðà «Ã») ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà, ÷èì ïîðóøåíî ÷àñòèíó âîñüìó ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³». Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè Äåïàðòàìåíòîì ÄÀÁ² ó ì. Êèºâ³ ñêëàäåíî íàñòóïí³ äîêóìåíòè: - ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë â³ä 17 ãðóäíÿ 2015 ðîêó, ÿêèì ç ìåòîþ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü ç 17 ãðóäíÿ 2015 ðîêó çàáîðîíåíî åêñïëóàòàö³þ áóä³âë³ ïëîäîîâî÷åâî¿ áàçè íà âóë. Êàõîâñüêà, 64 (ë³òåðà «Ã») ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà äî óñóíåííÿ äîïóùåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ'ÿçàíî óñóíóòè äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â òåðì³í äî 18 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó; - ïðîòîêîë ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ä 17 ãðóäíÿ 2015 ðîêó, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âñòàíîâëåí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åíà àáçàöîì ÷åòâåðòèì ïóíêòó 6 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» òà ïîâ³äîìëåíî ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Äåïàðòàìåíò ÄÀÁ² ó ì. Êèºâ³ ëèñòîì â³ä 17 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 10/26-53/1712/02/2-ÄÍ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî ïðîâåäåííÿ âèùåâêàçàíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè òà íàä³ñëàâ îðèã³íàë àêòà ïåðåâ³ðêè â³ä 17 ãðóäíÿ 2015 ðîêó òà îðèã³íàëè ïðèïèñó ³ ïðîòîêîëó â³ä 17 ãðóäíÿ 2015 ðîêó, ÿê³ áóëè îòðèìàí³ ïîçèâà÷åì 26 ãðóäíÿ 2016 ðîêó. 29 ãðóäíÿ 2015 ðîêó Äåïàðòàìåíòîì ÄÀÁ² ó ì. Êèºâ³ áóëî âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ¹ 82/15/10/26-9/2912/02/2, ÿêîþ ÒΠ«Àñêåíò-Íàôòà» âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöîì ÷åòâåðòèì ïóíêòó 6 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», òà íàêëàäåíî øòðàô ó ñóì³ 124020,00 ãðí. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 211 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) òà ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ï³ñëÿ 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 159 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) òà ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ï³ñëÿ 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç'ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êð³ì òîãî, ñòàòòÿ 2 òà ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ï³ñëÿ 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) âñòàíîâëþþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çàçíà÷åíèì âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ïîñòàíîâà Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 27 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó â³äïîâ³äàº, ïîñòàíîâà Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 êâ³òíÿ 2017 ðîêó â³äïîâ³äຠ÷àñòêîâî, à âèìîãè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè º ÷àñòêîâî îá´ðóíòîâàíèìè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Îòæå, ñóäè, ïåðåâ³ðÿþ÷è ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ó ïåðøó ÷åðãó ïîâèíí³ ç'ÿñóâàòè, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïîâíîâàæåííÿ ÄÀÁ² Óêðà¿íè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ðåãóëþþòüñÿ, çîêðåìà, çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», «Ïðî àðõ³òåêòóðíó ä³ÿëüí³ñòü», «Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» (òóò ³ äàë³ - ó ðåäàêö³ÿõ, ÷èííèõ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Ñòàòòåþ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àðõ³òåêòóðíó ä³ÿëüí³ñòü» ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ï³ä ÷àñ çàáóäîâè òåðèòîð³é, ðîçì³ùåííÿ ³ áóä³âíèöòâà îá'ºêò³â àðõ³òåêòóðè äîäåðæàííÿ ñóá'ºêòàìè àðõ³òåêòóðíî¿ ä³ÿëüíîñò³ çàòâåðäæåíî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ òà ³íøî¿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, âèìîã âèõ³äíèõ äàíèõ, à òàêîæ ç ìåòîþ çàõèñòó äåðæàâîþ ïðàâ ñïîæèâà÷³â áóä³âåëüíî¿ ïðîäóêö³¿ çä³éñíþºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü òà íàãëÿä. Äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü òà íàãëÿä çä³éñíþº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ (äàë³ - îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ). Äåðæàâíà àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíà ³íñïåêö³ÿ Óêðà¿íè (Äåðæàðõáóä³íñïåêö³ÿ) º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ³öå-ïðåì'ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè - ̳í³ñòðà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà ³ ÿêèé ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ òà íàãëÿäó. Äåðæàðõáóä³íñïåêö³ÿ çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüî òà ÷åðåç ñâî¿ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè (Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíó ³íñïåêö³þ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíå ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 9 ëèïíÿ 2014 ðîêó ¹ 294). Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü - ñóêóïí³ñòü çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë. Äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðîöåäóðà çä³éñíåííÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë âèçíà÷åíà â Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 òðàâíÿ 2011 ðîêó ¹ 553 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 553). Çã³äíî ç ïóíêòîì 7 Ïîðÿäêó ¹ 553 ïîçàïëàíîâîþ ïåðåâ³ðêîþ ââàæàºòüñÿ ïåðåâ³ðêà, ÿêà íå ïåðåäáà÷åíà ïëàíîì ðîáîòè ³íñïåêö³¿. ϳäñòàâàìè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè, çîêðåìà, º çâåðíåííÿ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ïðî ïîðóøåííÿ ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ âèìîã ì³ñòîáóä³âíîãî çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 7, 4, 9 Ïîðÿäêó ¹ 553 ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ïîñàäîâà îñîáà ³íñïåêö³¿ çîáîâ'ÿçàíà ïðåä'ÿâèòè ñëóæáîâå ïîñâ³ä÷åííÿ òà íàïðàâëåííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè. Ïîñàäîâ³ îñîáè ³íñïåêö³é ìàþòü ñëóæáîâ³ ïîñâ³ä÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî çðàçêà, ôîðìà ÿêîãî çàòâåðäæóºòüñÿ ̳íðåã³îíîì, à òàêîæ îñîáèñòèé øòàìï ³ç çàçíà÷åííÿì íîìåðà ³ íàéìåíóâàííÿ ³íñïåêö³¿, ÿêó âîíè ïðåäñòàâëÿþòü. Äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ó ïðèñóòíîñò³ ñóá'ºêò³â ì³ñòîáóäóâàííÿ àáî ¿õ ïðåäñòàâíèê³â, ÿê³ áóäóþòü àáî çáóäóâàëè îá'ºêò áóä³âíèöòâà. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 13 Ïîðÿäêó ¹ 553 ñóá'ºêò ì³ñòîáóäóâàííÿ, ùîäî ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü, ìຠïðàâî: âèìàãàòè â³ä ïîñàäîâèõ îñ³á ³íñïåêö³¿ äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà; ïåðåâ³ðÿòè íàÿâí³ñòü ó ïîñàäîâèõ îñ³á ³íñïåêö³¿ ñëóæáîâèõ ïîñâ³ä÷åíü; áóòè ïðèñóòí³ì ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ; çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè îòðèìóâàòè òà îçíàéîìëþâàòèñü ç àêòîì ïåðåâ³ðêè, ñêëàäåíèì ³íñïåêö³ºþ; ïîäàâàòè â ïèñüìîâ³é ôîðì³ ñâî¿ ïîÿñíåííÿ, çàóâàæåííÿ àáî çàïåðå÷åííÿ äî àêòà ïåðåâ³ðêè, ñêëàäåíîãî ³íñïåêö³ºþ çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 16-18 Ïîðÿäêó ¹ 553 çà ðåçóëüòàòàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ ³íñïåêö³¿ ñêëàäàºòüñÿ àêò ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî âèìîã, óñòàíîâëåíèõ öèì Ïîðÿäêîì. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, êð³ì àêòà ïåðåâ³ðêè, ñêëàäàºòüñÿ ïðîòîêîë ðàçîì ç ïðèïèñîì óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë àáî ïðèïèñîì ïðî çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ÿê³ âèêîíóþòüñÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ, ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê ¿õ âèêîíàííÿ àáî äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò (äàë³ - ïðèïèñ). Àêò ïåðåâ³ðêè ñêëàäàºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ. Îäèí ïðèì³ðíèê íàäàºòüñÿ ñóá'ºêòó ì³ñòîáóäóâàííÿ, ùîäî ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü, à äðóãèé çàëèøàºòüñÿ â ³íñïåêö³¿. Àêò ïåðåâ³ðêè ï³äïèñóºòüñÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ ³íñïåêö³¿, ÿêà ïðîâåëà ïåðåâ³ðêó òà ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ, ùîäî ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü. Ïóíêòîì 19 Ïîðÿäêó ¹ 533 òàêîæ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðèïèñ ñêëàäàºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ. Îäèí ïðèì³ðíèê ïðèïèñó çàëèøàºòüñÿ â îðãàí³ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, à ³íøèé íàäàºòüñÿ ñóá'ºêòó ì³ñòîáóäóâàííÿ, ùîäî ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü. Ïðèïèñ ï³äïèñóºòüñÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, ÿêà ïðîâåëà ïåðåâ³ðêó. ßêùî ñóá'ºêò ì³ñòîáóäóâàííÿ, ùîäî ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü, íå ïîãîäæóºòüñÿ ç àêòîì ïåðåâ³ðêè, â³í ï³äïèñóº éîãî ³ç çàóâàæåííÿìè, ÿê³ º íåâ³ä'ºìíîþ ÷àñòèíîþ òàêîãî àêòà. Ó ðàç³ â³äìîâè ñóá'ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ, ùîäî ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü, ï³äïèñàòè àêò ïåðåâ³ðêè òà ïðèïèñ, ïîñàäîâà îñîáà îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ðîáèòü ó àêò³ â³äïîâ³äíèé çàïèñ. Ó ðàç³ â³äìîâè ñóá'ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ, ùîäî ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü, â³ä îòðèìàííÿ àêòà òà ïðèïèñó, âîíè íàäñèëàþòüñÿ éîìó ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç ïîâ³äîìëåííÿì (ïóíêò 21 Ïîðÿäêó ¹ 533). ²ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ìîæíà ä³éòè äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ó ôîðì³ ïëàíîâèõ ³ ïîçàïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê, çà éîãî ðåçóëüòàòàìè ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ñêëàäàºòüñÿ àêò ïåðåâ³ðêè, à ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, êð³ì àêòà ïåðåâ³ðêè, ñêëàäàºòüñÿ ïðîòîêîë ðàçîì ç ïðèïèñîì ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèòüñÿ ó ïðèñóòíîñò³ ñóá'ºêòà ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ àáî éîãî ïðåäñòàâíèêà. ßêùî ñóá'ºêò ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêèé ïðèñóòí³é ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðêè, â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä ï³äïèñó àêòà, ïðîòîêîëó òà ïðèïèñó, ïðî öå ñòàâèòüñÿ â³äïîâ³äíà â³äì³òêà ç ïîäàëüøèì íàïðàâëåííÿì ñêëàäåíèõ äîêóìåíò³â çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ'ÿçêó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 810/3517/17, â³ä 22 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 153/876/17, â³ä 10 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 521/17659/17, â³ä 26 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/13788/15. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî íàÿâíèìè ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè, ùî ïîçàïëàíîâà ïåðåâ³ðêà íà îá'ºêò³ «Ðîçøèðåííÿ ïëîäîîâî÷åâî¿ áàçè ç 22404 ò äî 26774 ò îïòîâî-ðîçäð³áíîãî ïëîäîîâî÷åâîãî êîìá³íàòó â Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà ïëîùåþ 12630 êâ. ì», ÿêèé çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Êàõîâñüêà, 64, ïðîâåäåíà ó ïðèñóòíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ïîçèâà÷à. Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè ñêëàäåíî àêò òà ïðîòîêîë ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ä 17 ãðóäíÿ 2015 ðîêó, â ÿêèõ çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âñòàíîâëåí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åíà àáçàöîì ÷åòâåðòèì ïóíêòó 6 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» òà ïîâ³äîìëåíî ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Íà ö³ ï³äñòàâ³ êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî ïåðåâ³ðêà ïîçèâà÷à ïðîâåäåíà Äåïàðòàìåíòîì ÄÀÁ² ó ì. Êèºâ³ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì. Êð³ì òîãî, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî íàÿâíèìè ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè, ùî 17 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ñêëàäåíî ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, ÿêèì, çîêðåìà, çàáîðîíåíî åêñïëóàòàö³þ áóä³âë³ ïëîäîîâî÷åâî¿ áàçè íà âóë. Êàõîâñüêà, 64 (ë³òåðà «Ã») ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà äî óñóíåííÿ äîïóùåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âèçíàëè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàëè âêàçàíèé ïðèïèñ, âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè ÄÀÁ² Óêðà¿íè íå ìàþòü ïîâíîâàæåíü ïðèéìàòè ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó åêñïëóàòàö³¿ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ó çâ'ÿçêó ç íàñòóïíèì. Ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàí³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ìàþòü ïðàâî, çîêðåìà, ñêëàäàòè ïðîòîêîëè ïðî â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåíü, àêòè ïåðåâ³ðîê òà íàêëàäàòè øòðàôè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó; âèäàâàòè îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ ïðèïèñè ùîäî: à) óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë; á) çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà áóä³âåëüíèõ íîðì, ì³ñòîáóä³âíèì óìîâàì òà îáìåæåííÿì, çàòâåðäæåíîìó ïðîåêòó àáî áóä³âåëüíîìó ïàñïîðòó çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, âèêîíóþòüñÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ, ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê ¿õ âèêîíàííÿ àáî äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³»). Òàêèì ÷èíîì, íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñòàòòåþ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» âèçíà÷àëîñü, ùî ïðèïèñ ìîæå ì³ñòèòè ëèøå âèìîãè ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã ì³ñòîáóä³âíîãî çàêîíîäàâñòâà, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë òà ïðî çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà. Ñòîñîâíî ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à, âèçíà÷åí³ ïóíêòîì 9 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàí³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ìàþòü ïðàâî, çîêðåìà, çàáîðîíÿòè çà âìîòèâîâàíèì ïèñüìîâèì ð³øåííÿì åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, íå ïðèéíÿòèõ â åêñïëóàòàö³þ. Àíàëîã³÷í³ ïðèïèñè âèçíà÷åí³ ï³äïóíêòîì 10 ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó ¹ 533. dz çì³ñòó íàâåäåíî¿ ïðàâîâî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðàâî çàáîðîíÿòè åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, íå ââåäåíèõ â åêñïëóàòàö³þ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ðåàë³çóºòüñÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÄÀÁ² Óêðà¿íè øëÿõîì âèäàííÿ ìîòèâîâàíîãî ïèñüìîâîãî ð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ, ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïðèïèñ íå ìîæå îòîòîæíþâàòèñü ³ç âìîòèâîâàíèì ïèñüìîâèì ð³øåííÿì ïîñàäîâî¿ îñîáè ÄÀÁ² Óêðà¿íè. Òîìó, çâàæàþ÷è íà â³äñóòí³ñòü ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, âìîòèâîâàíîãî ïèñüìîâîãî ð³øåííÿ ùîäî çàáîðîíè åêñïëóàòàö³¿ ñï³ðíîãî îá'ºêòà, ñóä äîõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ïðèïèñó ó ÷àñòèí³, ÿêîþ ïîçèâà÷à çîáîâ'ÿçàíî çóïèíèòè åêñïëóàòàö³þ ïëîäîîâî÷åâî¿ áàçè. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî åêñïëóàòàö³ÿ, íå ââåäåíîãî ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó â åêñïëóàòàö³ÿ îá'ºêòà, çàáîðîíåíà ó ñèëó Çàêîíó (÷àñòèíà âîñüìà ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³»). Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè çðîáëåí³ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/1512/14. Îòæå, ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ó ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ïðèïèñó â³ä 17 ãðóäíÿ 2015 ðîêó â ÷àñòèí³ çàáîðîíè ç 17 ãðóäíÿ 2015 ðîêó åêñïëóàòàö³¿ áóä³âë³ ïëîäîîâî÷åâî¿ áàçè íà âóë. Êàõîâñüêà, 64 (ë³òåðà «Ã») ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà äî óñóíåííÿ äîïóùåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ º îá´ðóíòîâàíèì. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïåðåä÷àñíèìè âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè â³ä 29 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 82/15/10126-9/2912/0212 òà ïîãîäæóºòüñÿ ó ö³é ÷àñòèí³ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çâàæàþ÷è íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿, ï'ÿòî¿ òà âîñüìî¿ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, ùî íàëåæàòü äî I - III êàòåãîð³é ñêëàäíîñò³, òà îá'ºêò³â, áóä³âíèöòâî ÿêèõ çä³éñíþâàëîñÿ íà ï³äñòàâ³ áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà, çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ðåºñòðàö³¿ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ ïîäàíî¿ çàìîâíèêîì äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿. Äàòîþ ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíîãî áóä³âíèöòâîì îá'ºêòà º äàòà ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ àáî âèäà÷³ ñåðòèô³êàòà. Åêñïëóàòàö³ÿ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, íå ïðèéíÿòèõ (ÿêùî òàêå ïðèéíÿòòÿ ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì) â åêñïëóàòàö³þ, çàáîðîíÿºòüñÿ. ×àñòèíîþ âîñüìîþ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» âñòàíîâëåíî, ùî åêñïëóàòàö³ÿ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, íå ïðèéíÿòèõ â åêñïëóàòàö³þ, çàáîðîíÿºòüñÿ. Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ çàêð³ïëåí³ ó ïóíêòàõ 11, 12 Ïîðÿäêó ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 êâ³òíÿ 2011 ðîêó ¹ 461 «Ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â». ³äïîâ³äíî äî àáçàöó ÷åòâåðòîãî ïóíêòó 6 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ñóá'ºêòè ì³ñòîáóäóâàííÿ, ÿê³ º çàìîâíèêàìè áóä³âíèöòâà îá'ºêò³â (ó ðàç³ ïðîâàäæåííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³), àáî ò³, ùî âèêîíóþòü ôóíêö³¿ çàìîâíèêà ³ ï³äðÿäíèêà îäíî÷àñíî, íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó âèãëÿä³ øòðàôó çà åêñïëóàòàö³þ àáî âèêîðèñòàííÿ îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà, íå ïðèéíÿòèõ â åêñïëóàòàö³þ, à òàêîæ íàâåäåííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ ó äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ ÷è àêò³ ãîòîâíîñò³ îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿: îá'ºêò³â III êàòåãî𳿠ñêëàäíîñò³ - ó ðîçì³ð³ äåâ'ÿíîñòà ì³í³ìàëüíèõ çàðîá³òíèõ ïëàò. Çã³äíî ïðàâîâîãî âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 4 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-433à13, òà çàñòîñîâàíîãî Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 813/3722/16, ïðè ðîçãëÿä³ ñïîð³â ö³º¿ êàòåãî𳿠ñóäè ìàþòü ç`ÿñîâóâàòè ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ â ä³ÿõ ñóá`ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ ñêëàäó ïðàâîïîðóøåííÿ, çîêðåìà, ôàêòó çàê³í÷åííÿ áóä³âíèöòâîì â³äïîâ³äíîãî îá`ºêòà, íàÿâíîñò³ íà öåé ìîìåíò âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì îáîâ`ÿçêó ââîäèòè îá`ºêò â åêñïëóàòàö³þ, íå ââåäåííÿ â åêñïëóàòàö³þ òà âèêîðèñòàííÿ îá`ºêòà, çàêîíó, ÿêèé áè âñòàíîâëþâàâ â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåâèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿ â åêñïëóàòàö³þ, à òàêîæ äîòðèìàííÿ ñòðîê³â ïðèòÿãíåííÿ äî ïóáë³÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ï³äòâåðäæåíî íàÿâíèìè ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè, â àêò³ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè â³ä 17 ãðóäíÿ 2015 ðîêó, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî âèíåñåíî îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó, çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî â³äì³òîê ó òåõí³÷íîìó ïàñïîðò³ íà íåæèòëîâèé áóäèíîê çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Êàõîâñüêà, 64, âèãîòîâëåíèì Êè¿âñüêèì ì³ñüêèì áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá'ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà â³ä 19 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó, ³íâåíòàðèçàö³éíà ñïðàâà ¹ 44341, ÒΠ«Àñêåíò-Íàôòà» ó 2011 ðîö³ ïðîâåäåíî ñàìî÷èííó ðåêîíñòðóêö³þ áóä³âë³ ïëîäîîâî÷åâî¿ áàçè íà âóë. Êàõîâñüêà, 64 (ë³òåðà «Ã») ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà øëÿõîì çä³éñíåííÿ ïðèáóäîâè ñêëàäñüêèõ ïðèì³ùåíü ï³äâàëüíîãî òà ïåðøîãî ïîâåðõ³â. Ó ïîäàëüøîìó ÒΠ«Àñêåíò-Íàôòà» ïîäàëà äåêëàðàö³þ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò «Çàâåðøåííÿ áóä³âíèöòâà ïëîäîîâî÷åâî¿ áàçè íà âóë. Êàõîâñüêà, 64 (ë³òåðà «Ã») ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà», êàòåãîð³ÿ ñêëàäíîñò³ ²²², â ÿê³é çàçíà÷åíî âñþ ïëîùó îá'ºêòà áóä³âíèöòâà, à ñàìå: 11518,4 êâ. ì, ÿêà çàðåºñòðîâàíà ÄÀÁ² Óêðà¿íè çà ¹ Ê 08312067393 â³ä 28 êâ³òíÿ 2012 ðîêó. Çâ³äñè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÒΠ«Àñêåíò-Íàôòà» º çàìîâíèêîì áóä³âíèöòâà, â³äïîâ³äíî ñàìå â³í çîáîâ'ÿçàíèé ââåñòè â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèé áóä³âíèöòâîì îá'ºêò ó ñèëó âèìîã ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³». Ðàçîì ç òèì, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ï³äòâåðäæåíî íàÿâíèìè ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè, ðîçïî÷àòå íà ï³äñòàâ³ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹ Ê 08312067393 â³ä 28 êâ³òíÿ 2012 ðîêó áóä³âíèöòâî çàê³í÷åíî òà åêñïëóàòóºòüñÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ôîòîìàòåð³àëàìè, àëå íå ââåäåíî â åêñïëóàòàö³þ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åíå ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ÒΠ«Àñêåíò-Íàôòà» âèìîã ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³». Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè ïîñèëàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà çàðåºñòðîâàíèé 9 ñåðïíÿ 2004 ðîêó Óïðàâë³ííÿì ÄÀÁÊ ì. Êèºâà àêò ïðî ïðèéìàííÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíîãî áóä³âíèöòâîì îá'ºêòà «Ðîçøèðåííÿ ïëîäîîâî÷åâî¿ áàçè ç 22404 ò äî 26774 ò», çã³äíî ÿêîãî çàãàëüíà ïëîùà îá'ºêòà ñêëàäຠ9208,4 êâ. ì, îñê³ëüêè ó äàíîìó âèïàäêó çä³éñíåíî áóä³âíèöòâî îá'ºêòà «Çàâåðøåííÿ áóä³âíèöòâà ïëîäîîâî÷åâî¿ áàçè íà âóë. Êàõîâñüêà, 64 (ë³òåðà «Ã») ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà» ç ðîçøèðåííÿì ïëîù³ îá'ºêòà äî 11518,4 êâ. ì. Êð³ì òîãî, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ï³äòâåðäæåíî íàÿâíèìè ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè, ùî àðõ³òåêòóðíî-ïëàíóâàëüíå çàâäàííÿ (ÀÏÇ) ¹ 07-0417 òà äîçâ³ë íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò â³ä 20 ñåðïíÿ 2010 ðîêó ¹ 2148-Äí/Ò ³ äåêëàðàö³ÿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹ Ê 08312067393 â³ä 28 êâ³òíÿ 2012 ðîêó ì³ñòèòü íàçâó îá'ºêòà áóä³âíèöòâà; «Çàâåðøåííÿ áóä³âíèöòâà ïëîäîîâî÷åâî¿ áàçè íà âóë. Êàõîâñüêà, 64 (ë³òåðà «Ã») ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà», à òîìó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî, ùî áóä³âíèöòâî ñòîñóþòüñÿ âñüîãî îá'ºêòó íåðóõîìîñò³, à íå îêðåìî¿ ãðóïè íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü. Íà ö³é ï³äñòàâ³ êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóùåíî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à ñàìå: ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», ùî ïðèçâåëî äî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå â³äïîâ³äຠÇàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 352 ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠâ ñèë³ ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, ÿêùî â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ âñòàíîâèòü, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî êàñàö³éíó ñêàðãó ÄÀÁ² Óêðà¿íè ñë³ä çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè, à ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè ó ñèë³, ÿê òàêó, ùî º çàêîííîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ, ïðèéíÿòîþ íà ï³äñòàâ³ ïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèéìຠð³øåííÿ ÷àñòêîâî íà êîðèñòü ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, òî, çà â³äñóòíîñò³ äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ âèòðàò, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç çàëó÷åííÿì ñâ³äê³â òà ïðîâåäåííÿì åêñïåðòèç, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè íå ï³äëÿãàþòü íîâîìó ðîçïîä³ëó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 345, 349, 351, 352, 355, 356, 359, ïóíêòîì 4 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ñêàñóâàòè ó ÷àñòèí³ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 27 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó, à â ³íø³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 êâ³òíÿ 2017 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 27 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó çàëèøèòè ó ñèë³. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ß.Î. Áåðíàçþê Ñóää³: Í.Â. Êîâàëåíêî Â.Ì. Øàðàïà