Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1415/20

Ñïðàâà ¹ 991/1415/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1444/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_3 , çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ 4-ãî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ¹ 194 â³ä 31.01.2020 â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹42015000000002833 â³ä 25.12.2015,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ 4-ãî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 , ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ¹ 194 â³ä 31.01.2020 â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42015000000002833 â³ä 25.12.2015. Ó ïîäàí³é ñêàðç³ çàçíà÷åíî íàñòóïí³ îáñòàâèíè. Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, à Ñïåö³àë³çîâàíîþ àíòèêîðóïö³éíîþ ïðîêóðàòóðîþ ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000002833 â³ä 25.12.2015 (âèä³ëåíå ç ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42014000000000069 â³ä 06.03.2014) â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_6 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.3 ñò. 209, ÷.5 ñò. 368, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. Àäâîêàòîì ÀÎ «ÀÂÅР˪ÊÑ» ÎÑÎÁÀ_5 äî ÑÀÏ áóëî ïîäàíå êëîïîòàííÿ ïðî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó ïîðÿäêó ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ¹ 194 â³ä 31.01.2020. Ó êëîïîòàíí³ îá´ðóíòîâóâàëàñü íåîáõ³äí³ñòü ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_6 òà çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòîñîâíî íàïðàâëåííÿ êîï³é ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â íà àäðåñó éîãî ì³ñöÿ ïîñò³éíîãî ïåðåáóâàííÿ (ïðîæèâàííÿ). Îäíàê íà ìîìåíò çâåðíåííÿ çàÿâíèêà ç³ ñêàðãîþ äî ñóäó, â³äïîâ³ä³ íà âêàçàíå êëîïîòàííÿ ñòîðîíîþ çàõèñòó íå îòðèìàíî, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çàõèñíèê ïðîñèòü: -çîáîâ`ÿçàòè ñëóæáîâó îñîáó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, óïîâíîâàæåíó íà çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42015000000002833 â³ä 25.12.2015, ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÀÎ «Àâåð ˺êñ» ÎÑÎÁÀ_5 ¹ 194 â³ä 31.01.2020 ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òà â÷èíèòè 䳿 ç ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_6 ³ íàïðàâëåííÿ êîï³é ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â íà éîãî àäðåñó ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ 4-ãî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 ñêàðãó ï³äòðèìàëà, ïîñèëàþ÷èñü íà âèêëàäåí³ â í³é îáñòàâèíè, ïðîñèëà çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_3 ïðîòè çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íå çàïåðå÷óâàâ, çàçíà÷èâ, ùî âêàçàíå êëîïîòàííÿ çàõèñíèê³â â³ä 31.01.2020 ¹194 â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ðîçãëÿäàâ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ñòîð³í, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Âñòàíîâëåíî, ùî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, à Ñïåö³àë³çîâàíîþ àíòèêîðóïö³éíîþ ïðîêóðàòóðîþ ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000002833 â³ä 25.12.2015 (âèä³ëåíå ç ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42014000000000069 â³ä 06.03.2014) â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_6 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.3 ñò. 209, ÷. 5 ñò. 368, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè.  ìåæàõ äàíîãî ïðîâàäæåííÿ çàõèñíèêîì ÎÑÎÁÀ_5 , â ³íòåðåñàõ 4-ãî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 , ïîäàíî êëîïîòàííÿ ¹ 194 â³ä 31.01.2020 äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, â ÿêîìó ñòàâèëîñü ïèòàííÿ ïðî âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, â ïîðÿäêó ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âêàçàíå êëîïîòàííÿ çã³äíî ç âèìîãàìè ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè íå ðîçãëÿíóòî, ïðî ùî íå çàïåðå÷óâàâ ïðîêóðîð. ³äïîâ³äíî äî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Ïðè öüîìó âàðòî íàãîëîñèòè, ùî ïîëîæåííÿ ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàñòîñîâóþòüñÿ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà íå ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ ëèøå ó âèïàäêàõ çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â îäí³é ³ç ôîðì, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.2 ñò. 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îêð³ì òîãî, Êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè íå ì³ñòèòü íîðìè, ÿêà á ïîçáàâëÿëà îáîâ`ÿçêó ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä êëîïîòàíü ó ïîðÿäêó ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè â ïåð³îä çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.9 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ïðîêóðîð, êåð³âíèê îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñë³ä÷èé, ³íø³ ñëóæáîâ³ îñîáè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè çîáîâ`ÿçàí³ íåóõèëüíî äîäåðæóâàòèñÿ âèìîã Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, öüîãî Êîäåêñó, ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, âèìîã ³íøèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùîóïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêèì äîðó÷åíî çä³éñíþâàòè ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42015000000002833 â³ä 25.12.2015 íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÀÎ «Àâåð ˺êñ» ÎÑÎÁÀ_5 ¹ 194 â³ä 31.01.2020. ³äïîâ³äíî äî ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 1,2 ñò.307 ÊÏÊ Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ïîñòàíîâëÿºòüñÿ óõâàëà çã³äíî ç ïðàâèëàìè öüîãî Êîäåêñó. Óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè, çîêðåìà, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåíèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè áóëà äîïóùåíà áåçä³ÿëüí³ñòü, òîìó â³äïîâ³äíî äî ñò.307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä çîáîâ`ÿçàòè ñëóæáîâèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè óïîâíîâàæåíèõ çä³éñíþâàòè ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42015000000002833 â³ä 25.12.2015 ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÀÎ «Àâåð ˺êñ» ÎÑÎÁÀ_5 ¹ 194 â³ä 31.01.2020 ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íèòà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïîðÿä ç öèì, çàÿâíèêîì ó ñêàðç³ ñòàâëÿòüñÿ âèìîãè ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè â÷èíèòè 䳿 ç ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_6 ³ íàïðàâëåííÿ êîï³é ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â íà éîãî àäðåñó ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì, îäíàê òàê³ âèìîãè ñêàðãè âèõîäÿòü çà ìåæ³ ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè â ïîðÿäêó ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè çã³äíî ïîëîæåíü ÷.1 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, à òîìó ñóä íå âïðàâ³ äàâàòè âêàç³âêè ñòîñîâíî òîãî, ÿêå ð³øåííÿ â³í ìຠïðèéíÿòè çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ, òîìó â ö³é ÷àñòèí³ ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 220, 303-306, 307, 309, 372, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ 4-ãî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ¹ 194 â³ä 31.01.2020 â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42015000000002833 â³ä 25.12.2015 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè ñëóæáîâó îñîáó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, óïîâíîâàæåíó íà çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42015000000002833 â³ä 25.12.2015, ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÀÎ «Àâåð ˺êñ» ÎÑÎÁÀ_5 ¹ 194 â³ä 31.01.2020 ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1