Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1479/20

Ñïðàâà ¹ 991/1479/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1509/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 ëþòîãî 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , äîñë³äèâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíà â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 . Çàÿâíèê ñòâåðäæóº, ùî 04.02.2020 íèì äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêå çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42016000000002910 â³ä 17.10.2016 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 4 ñò. 368 ÊÊ Óêðà¿íè, ïîäàíî êëîïîòàííÿ çà âèõ. ¹ 234 ³ç âèìîãàìè ïðî ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_3 ; çàáåçïå÷åííÿ íàïðàâëåííÿ êîï³é ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â òà âèêëèê³â àáî ïîâ³äîìëåíü ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_3 ç äîäåðæàííÿì âèìîã ñò. 542, 566 ÊÏÊ Óêðà¿íè çà àäðåñîþ éîãî ïîòî÷íîãî ïåðåáóâàííÿ (ïðîæèâàííÿ). Ïðîòå, ï³ñëÿ îòðèìàííÿ êëîïîòàííÿ äåòåêòèâè íå íàäàëè îö³íêó äîâîäàì, âèêëàäåíèì ó íüîìó òà íå çä³éñíèëè ïåðåâ³ðêó ï³äñòàâ äëÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_3 . Íàòîì³ñòü, 06.02.2020 äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ, ³ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî ó îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_3 . Îñê³ëüêè äî êëîïîòàííÿ â³ä 04.02.2020 çà âèõ. ¹ 234 áóëè ïîäàí³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ì³ñöå ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 , ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ âæèòòÿ çàõîä³â ³ç ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó, òî òàêà â³äïîâ³äü äåòåêòèâà ðîçö³íþºòüñÿ çàÿâíèêîì ÿê áåçä³ÿëüí³ñòü. Ñàìà æ ïîñòàíîâà, çà òâåðäæåííÿì çàÿâíèêà, íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè Çà òâåðäæåííÿì çàÿâíèêà, òàêà â³äïîâ³äü ôàêòè÷íî ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ç áîêó äåòåêòèâà áóëî äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü, à ñàìà ïîñòàíîâà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç öèõ ï³äñòàâ, ïîñèëàþ÷èñü íà ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çàÿâíèê ïðîñèòü: - ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó äåòåêòèâà Äðóãîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Äðóãîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 06.02.2020 ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 ¹234 â³ä 04.02.2020; - çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêèì äîðó÷åíî çä³éñíþâàòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42016000000002910 â³ä 17.10.2016 â÷èíèòè 䳿 ç ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_3 ³ íàïðàâëåííÿ êîï³é ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â íà éîãî àäðåñó ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. Ïóíêòàìè 1-11 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ íå îõîïëþþòüñÿ âèùåíàâåäåíîþ íîðìîþ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî Êîäåêñó (÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàê, çîêðåìà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Çà çì³ñòîì ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. ²ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 áóëî îòðèìàíî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè 04.02.2020. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ, 06.02.2020 äåòåêòèâîì Äðóãîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Äðóãîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. Òîáòî êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 ðîçãëÿíóòî ó ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äåòåêòèâ çä³éñíèâ íàëåæíå ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ íà öå êëîïîòàííÿ âèí³ñ ïîñòàíîâó, ÿê òîãî âèìàãຠ÷. 2 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äìîâà ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 ïðî â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, îôîðìëåíà ïîñòàíîâîþ òà ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ìîæå ðîçö³íþâàòèñÿ ÿê áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê (ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çàÿâíèêîì ôàêòè÷íî îñêàðæóºòüñÿ íå áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà, à éîãî ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ, ùî ñòîñóºòüñÿ â³äìîâè ó ïðèïèíåíí³ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_3 òà íàä³ñëàííÿ éîìó ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â çà ïðîöåäóðîþ, ïåðåäáà÷åíîþ ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ðåãëàìåíòóº ñòðîê âèêîíàííÿ òàêèõ ä³é, òî â³äïîâ³äíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ íå ïåðåäáà÷åíà. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñë³ä÷èé ñóääÿ ìîæå ïîñòàíîâèòè îäíó ³ç òàêèõ óõâàë: ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ, â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. ×àñòèíîþ 5 ñò. 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñë³ä÷èé, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³. Ïîâíîâàæåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðã íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çâîäÿòüñÿ äî ïðàâà íà çîáîâ`ÿçàííÿ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, â÷èíèòè ïåâí³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, ÿê-òî ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ, ïðîòå, çîêðåìà, ó êîíòåêñò³ íàâåäåíî¿ ñêàðãè, ð³øåííÿ ïî ñóò³ âèêëàäåíîãî ïðèéìຠñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð ñàìîñò³éíî. ³äòàê âèìîãè çàÿâíèêà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêèì äîðó÷åíî çä³éñíþâàòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42016000000002910 â³ä 17.10.2016 â÷èíèòè 䳿 ç ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_3 ³ íàïðàâëåííÿ êîï³é ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â íà éîãî àäðåñó ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì, íå ìîæóòü ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ òà â³äïîâ³äíî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ñë³ä÷èì ñóääåþ. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ðàç³ ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, òî â òàêîìó ðàç³ ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Ç öèõ ï³äñòàâ, âðàõîâóþ÷è òó îáñòàâèíó, ùî àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_2 îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ äåòåêòèâà, ÿêå íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, òî â òàêîìó ðàç³ íàëåæèòü â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà éîãî ñêàðãîþ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1