Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3047/20

Ñïðàâà ¹ 991/3047/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3136/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , äîñë³äèâøè ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12013110090003558 â³ä 16.03.2013, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Öÿ ñêàðãà íàä³éøëà äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 10.04.2020. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïåðåäà÷³ ñóäîâî¿ ñïðàâè ðàí³øå âèçíà÷åíîìó ñêëàäó ñóäó â³ä 10.04.2020 ñêàðãà áóëà ïåðåäàíà äëÿ ðîçãëÿäó ñë³ä÷îìó ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 . Çàÿâíèê ñòâåðäæóº, ùî 06.02.2020 íèì äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ïîäàíî êëîïîòàííÿ ³ç âèìîãîþ ïðî âæèòòÿ äåòåêòèâîì çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12013110090003558 â³ä 16.03.2013 øëÿõîì çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ³ç êëîïîòàííÿì ïðî íàêëàäåííÿ àðåøòó íà íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 . Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ, 13.02.2020 äåòåêòèâîì Íàö³îíàëüíîãî áþðî ×åòâåðòîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Ïåðøîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÎÑÎÁÀ_2 âèíåñåíî ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. Ïðèéìàþ÷è òàêå ð³øåííÿ äåòåêòèâ çàçíà÷èâ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çâåðíåííÿ ³ç êëîïîòàííÿì ïðî íàêëàäåííÿ àðåøòó ³ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ éîãî çáåðåæåííÿ ÿê ðå÷îâîãî äîêàçó. Òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî íàêëàäåííÿ àðåøòó âèð³øóºòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ, à íå ñóäîì ÿê çàçíà÷åíî ó êëîïîòàíí³ ïðåäñòàâíèêà ïîòåðï³ëîãî. Çà òâåðäæåííÿì çàÿâíèêà íåâæèòòÿ äåòåêòèâîì çàõîä³â ³ç íàêëàäåííÿ àðåøòó íà íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ ïî âóë. Áîðèñï³ëüñüê³é, 19 ó ì. Êèºâ³ íåãàòèâíî âïëèâຠíà ³íòåðåñè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêå º íåâîëîä³þ÷èì âëàñíèêîì öüîãî íåðóõîìîãî ìàéíà òà º ïîðóøåííÿì ñò. 40, 84, 92, 93, 98, 100, 131, 170, 171 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç öèõ ï³äñòàâ, çàÿâíèê ïðîñèòü: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_2 , à òàêîæ ãðóïè äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿê³ çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12013110090003558 â³ä 16.03.2013; - ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ïîñòàíîâó äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 13.02.2020 ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ; - çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 â÷èíèòè 䳿 çàçíà÷åí³ ó êëîïîòàíí³ â³ä 06.02.2020 ¹ 407/182. ßê íà ï³äñòàâó çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ³ç ö³º¿ ñêàðãó çàÿâíèê ïîñèëàºòüñÿ íà ï. 1 òà 7 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. Ïóíêòàìè 1-11 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ íå îõîïëþþòüñÿ âèùåíàâåäåíîþ íîðìîþ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî Êîäåêñó (÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàê, çîêðåìà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Çà çì³ñòîì ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. ²ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, çîêðåìà, çàÿâè ïðåäñòàâíèêà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 04.03.2020 çà âèõ. ¹ 407/324 âáà÷àºòüñÿ, ùî êëîïîòàííÿ ¹ 407/182 â³ä 06.02.2020 áóëî îòðèìàíî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè 10.02.2020. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ, 13.02.2020 äåòåêòèâîì Íàö³îíàëüíîãî áþðî ×åòâåðòîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Ïåðøîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÎÑÎÁÀ_2 âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. Òîáòî êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòî ó ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äåòåêòèâ çä³éñíèâ íàëåæíå ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ íà öå êëîïîòàííÿ âèí³ñ ïîñòàíîâó, ÿê òîãî âèìàãຠ÷. 2 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äìîâà ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îôîðìëåíà ïîñòàíîâîþ òà ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ìîæå ðîçö³íþâàòèñÿ ÿê áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Çàÿâíèêîì ôàêòè÷íî îñêàðæóºòüñÿ íå áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà, à éîãî ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç êëîïîòàííÿì ïðî íàêëàäåííÿ àðåøòó íà ìàéíî. ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠïðàâî íà îñêàðæåííÿ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, çîêðåìà, ð³øåíü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é (ï. 7 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ²ç íàâåäåíî¿ íîðìè, ùî óçãîäæóºòüñÿ ³ç ðîç`ÿñíåííÿìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó ï. 6 ëèñòà Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ¹ 9-49/0/4-17 â³ä 12.01.2017 «Óçàãàëüíåííÿ ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» âáà÷àºòüñÿ, ùî ï. 7 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ ïåðåäáà÷åíå ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, íåãëàñíèõ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, à íå áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, äëÿ ïðîâåäåííÿ ÿêèõ ó÷àñíèê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ âíîñèâ êëîïîòàííÿ ñë³ä÷îìó. Ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³) 䳿 º ä³ÿìè, ñïðÿìîâàíèìè íà îòðèìàííÿ (çáèðàííÿ) äîêàç³â àáî ïåðåâ³ðêó âæå îòðèìàíèõ äîêàç³â ó êîíêðåòíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ (÷. 1 ñò. 223 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Äî ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, â³äïîâ³äíî äî Ãëàâè 20 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äíîñÿòüñÿ, çîêðåìà: äîïèò, ïðåä`ÿâëåííÿ îñîáè, ðå÷åé àáî òðóï äëÿ âï³çíàííÿ, ïðîíèêíåííÿ äî æèòëà ÷è ³íøîãî âîëîä³ííÿ îñîáè, îáøóê, îãëÿä, ñë³ä÷èé åêñïåðèìåíò, îñâ³äóâàííÿ îñîáè, ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè. Âîäíî÷àñ âèìîãè, âèêëàäåí³ ó êëîïîòàíí³ ïðåäñòàâíèêà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çà âèõ. ¹ 407/182 â³ä 06.02.2020, º âèìîãàìè ïðî âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ï. 7 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ðàç³ ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, òî â òàêîìó ðàç³ ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Ç öèõ ï³äñòàâ, íàëåæèòü â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12013110090003558 â³ä 16.03.2013. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1