Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1422/20

Ñïðàâà ¹ 991/1422/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1452/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_3 , çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ 4-ãî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ¹ 193 â³ä 31.01.2020 â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹42015000000002833 â³ä 25.12.2015,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çâåðíóëàñÿ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ 4-ãî Ïðåçèäåíòà ÎÑÎÁÀ_5 , ³ç âêàçàíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ñëóæáîâó îñîáó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, óïîâíîâàæåíó íà çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâàäîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42015000000002833 â³ä 25.12.2015, â÷èíèòè 䳿 ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÀÎ «ÀÂÅР˪ÊÑ» ÎÑÎÁÀ_4 ¹ 193 â³ä 31.01.2020 ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Ñêàðãà îá´ðóíòîâóºòüñÿ òèì, ùî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, à Ñïåö³àë³çîâàíîþ àíòèêîðóïö³éíîþ ïðîêóðàòóðîþ - ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000002833 â³ä 25.12.2015 (âèä³ëåíå ç ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42014000000000069 â³ä 06.03.2014) â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_5 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. Ç ñò. 209, ÷. 5 ñò. 368, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. Çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000002833 â³ä 25.12.2015 äîðó÷åíî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî ïîñòàíîâîþ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 18.11.2019. Ìàòåð³àëè âêàçàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî íàä³éøëè 10.12.2019. Àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_4 ïîäàëà äî ÑÀÏ êëîïîòàííÿ ïðî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó ïîðÿäêó ñò.. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ¹ 193 â³ä 31.01.2020. Ó êëîïîòàíí³ îá´ðóíòîâóâàëàñü íåîáõ³äí³ñòü ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_5 òà çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòîñîâíî íàïðàâëåííÿ êîï³é ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â íà àäðåñó éîãî ì³ñÿöÿ ïîñò³éíîãî ïåðåáóâàííÿ (ïðîæèâàííÿ). Îäíàê, âêàçàíå êëîïîòàííÿ íå ðîçãëÿíóòî, ùî ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà º ãðóáèì ïîðóøåííÿì âèìîã ÷èííîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ äîòðèìàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Íàÿâí³ îáñòàâèíè ³ ñòàëè ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ àäâîêàòà ç ö³ºþ ñêàðãîþ äî ñë³ä÷îãî ñóää³. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_4 ïîäàíó ñêàðãó ïîâí³ñòþ ï³äòðèìàëà. Ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_3 çàïåðå÷èâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîäàíî¿ àäâîêàòîì ñêàðãè, ïîäàâøè ñë³ä÷îìó ñóää³ ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ â³ä 06.02.2020. Çàñëóõàâøè ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, âèâ÷èâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. ×àñòèíîþ 2 ñò. 22 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìàþòü ð³âí³ ïðàâà íà çáèðàííÿ òà ïîäàííÿ äî ñóäó ðå÷åé, äîêóìåíò³â, ³íøèõ äîêàç³â, êëîïîòàíü, ñêàðã, à òàêîæ íà ðåàë³çàö³þ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. ×èííèì Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, çîêðåìà Ãëàâîþ 26, ïåðåäáà÷åíèé ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Îá`ºêòîì îñêàðæåííÿ íà ï³äñòàâ³ Ãëàâè 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìîæóòü áóòè ò³ëüêè ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðè çä³éñíåíí³ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ.  ñêàðç³ àäâîêàò ïîñèëàºòüñÿ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà ïîäàíå êëîïîòàííÿ, ùî, íà äóìêó àäâîêàòà, â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, º ï³äñòàâîþ äëÿ îñêàðæåííÿ. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíî¿ íîðìè ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Íàâåäåíèì îçíàêàì â³äïîâ³äຠáåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà âèíèêຠâíàñë³äîê íåâèêîíàííÿ âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ, çã³äíî ç ÿêîþ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. ³äïîâ³äíà áåçä³ÿëüí³ñòü ìîæå áóòè çóìîâëåíà íå ëèøå íåâ÷èíåííÿì ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ â ìåæàõ âñòàíîâëåíèõ çàçíà÷åíîþ íîðìîþ ñòðîê³â, à é íåíàëåæíèì ðîçãëÿäîì êëîïîòàííÿ, çîêðåìà, çàëèøåííÿì éîãî áåç ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ àáî íåíàëåæíèì íà íüîãî ïðîöåñóàëüíèì ðåàãóâàííÿì.  òîé æå ÷àñ, íàëåæíå ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ ïîëÿãຠó âèêîíàíí³ ïðîêóðîðîì ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, çîêðåìà, ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ó ïåðåäáà÷åí³é ÊÏÊ Óêðà¿íè ôîðì³ âìîòèâîâàí³é ïîñòàíîâ³. ßê ñâ³ä÷àòü ïîäàí³ ìàòåð³àëè, àäâîêàòîì 31.01.2020 áóëî ïîäàíî êëîïîòàííÿ äî ÑÀÏ ïðî âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, à ñàìå ïðî ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_5 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000002833 â³ä 25.12.2015.  ñâîþ ÷åðãó, ïðîêóðîðîì ÎÑÎÁÀ_3 ðîçãëÿíóòî çàçíà÷åíå êëîïîòàííÿ òà 06.02.2020 âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî ïîñòàíîâà ÑÀÏ ÎÃÏ ùîäî ðîçãëÿäó âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ âèíåñåíà ç ïîðóøåííÿì ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äîêàç³â ïîâ³äîìëåííÿ çàÿâíèêà ïðî íàÿâí³ñòü ö³º¿ ïîñòàíîâè øëÿõîì íàä³ñëàííÿ ¿¿ îñòàííüîìó ñóäîâ³ ìàòåð³àëè òàêîæ íå ì³ñòÿòü, àëå â òîé æå ÷àñ íàÿâí³ñòü âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ôàêòè÷íî ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ ïðîêóðîðà íà çâåðíåííÿ àäâîêàòà â³äáóëîñÿ, õî÷ ³ç çàï³çíåííÿì. Ç îãëÿäó íà ùî ó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàíÿ ïðîêóðîðà ÑÀÏ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ñï³ðíå êëîïîòàííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 220, 303-306, 307, 309, 372, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ 4-ãî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ¹ 193 â³ä 31.01.2020 â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42015000000002833 â³ä 25.12.2015 â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1