Постанова КАС ВС № 2а-619/11/0970

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 22 òðàâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹2à-619/11/0970 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/31735/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ãîí÷àðîâî¿ ².À., ñóää³â - Îëåíäåðà ².ß., Õàíîâî¿ Ð.Ô., çä³éñíèâøè ïîïåðåäí³é ðîçãëÿä êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Äîëèíñüêî¿ îá'ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2016 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ - Êèøèíñüêèé Ì.².) òà íà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ - Äîâãà Î.²., ñóää³ - ˳ùèíñüêèé À.Ì., Çàïîò³÷íèé ².².) ó ñïðàâ³ ¹2à-619/11/0970 çà ïîçîâîì Ìàëîãî ï³äïðèºìñòâà «Äîáðîä³é» äî Äîëèíñüêî¿ îá'ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é çà ¹0000102302/0 â³ä 17.04.2006, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ëèïí³ 2007 ðîêó Ìàëå ï³äïðèºìñòâî «Äîáðîä³é» (äàë³ - ïîçèâà÷, ïëàòíèê, ϳäïðèºìñòâî) çâåðíóëîñÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâîì äî Äîëèíñüêî¿ îá'ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷, êîíòðîëþþ÷èé îðãàí, Äîëèíñüêà ÎÄϲ) ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é çà ¹0000102302/0 â³ä 17.04.2006.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ϳäïðèºìñòâî çàçíà÷èëî ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó. Ïîñòàíîâîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ãðóäíÿ 2006 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 13 ÷åðâíÿ 2007 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî: - âèçíàíî íåä³éñíèì ð³øåííÿ Äîëèíñüêî¿ îá'ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ¹0000102302/0 â³ä 17.04.2006 ïðî çàñòîñóâàííÿ ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é äî Ìàëîãî ï³äïðèºìñòâà «Äîáðîä³é» ó ðîçì³ð³ 287 116, 28 ãðí çà ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó åòèëîâîãî, êîíüÿ÷íîãî ³ ïëîäîâîãî, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â òà òþòþíîâèõ âèðîá³â»; - ïîâåðíóòî ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè ñïëà÷åíå Ìàëèì ï³äïðèºìñòâîì «Äîáðîä³é» íà ï³äñòàâ³ êâèòàíö³¿ ¹8988 â³ä 05.06.2006 äåðæàâíå ìèòî â ñóì³ 3, 40 ãðí. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóäè âèõîäèëè ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ íå º îðãàíîì, óïîâíîâàæåíèì âèäàâàòè ñóá'ºêòàì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ë³öåí糿 íà òîðã³âëþ àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè ³ òþòþíîâèìè âèðîáàìè, à òîìó ó îñòàííüîãî â³äñóòí³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî çàñòîñóâàííÿ ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é, âñòàíîâëåíèõ ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó åòèëîâîãî, êîíüÿ÷íîãî ³ ïëîäîâîãî, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â òà òþòþíîâèõ âèðîá³â». Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 18 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó Äîëèíñüêî¿ îá'ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, ïîñòàíîâó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12.12.2006 òà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 13.06.2007 ñêàñîâàíî òà íàïðàâëåíî ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà íàïðàâëÿþ÷è ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Âèùèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä Óêðà¿íè âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, çàçíà÷èâøè ó ð³øåííÿõ, ùî â³äïîâ³äà÷ íå º îðãàíîì óïîâíîâàæåíèì çàñòîñîâóâàòè øòðàôè çà ïîðóøåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó åòèëîâîãî, êîíüÿ÷íîãî ³ ïëîäîâîãî, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â òà òþòþíîâèõ âèðîá³â» íå çâåðíóëè óâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ º ³íøèì îðãàíîì, ÿêîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ïîäàòêîâó ñëóæáó â Óêðà¿í³» íàäàíî òàêå ïðàâî. Çà ðåçóëüòàòàìè íîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ïîñòàíîâîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 êâ³òíÿ 2011 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Äîëèíñüêî¿ îá'ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî çàñòîñóâàííÿ äî ìàëîãî ï³äïðèºìñòâà «Äîáðîä³é» ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é çà ¹0000102302/0 â³ä 17.04.2006 â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 100 978, 12 ãðí; - ñòÿãíóòî ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà êîðèñòü ìàëîãî ï³äïðèºìñòâà «Äîáðîä³é» 1, 70 ãðí ñïëà÷åíîãî ñóäîâîãî çáîðó.  çàäîâîëåí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè âèñíîâêó ïðî òå, ùî çà êîæåí äåíü âèêîðèñòàííÿ êîíòðîëüíî-êàñîâîãî àïàðàòó Mini 500 ME, çàâîäñüêèé íîìåð ÏÁ56102948, ô³ñêàëüíèé íîìåð 0905000934 ó ïåð³îä ç 01.09.2005 äî 01.11.2005 ïîçèâà÷åì çä³éñíåíî ðåàë³çàö³þ àëêîãîëüíèõ íàïî¿â íà çàãàëüíó ñóäó 93 069, 08 ãðí, à òîìó ðîçì³ð ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é, ùî ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ äî ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ïîâèíåí ñêëàäàòè 186 138, 16 ãðí, ùî íà 100 978, 12 ãðí ìåíøå, çàñòîñîâàíèõ â³äïîâ³äà÷åì îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ Äîëèíñüêî¿ îá'ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 100 978, 12 ãðí. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó êàñàö³éí³ ñêàðãè Äîëèíñüêî¿ îá'ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳íäîõîä³â â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ òà Ìàëîãî ï³äïðèºìñòâà «Äîáðîä³é» çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, ïîñòàíîâó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.04.2011 òà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.11.2014 ñêàñîâàíî, à ñïðàâó íàïðàâëåíî íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà íàïðàâëÿþ÷è ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Âèùèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå âñòàíîâëåíî ä³éñí³ îáñòàâèíè ñïðàâè. Òàê ñóäè âèõîäèëè ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ó âèäàíî ë³öåíç³þ ñå𳿠ÀÁ ¹014658 íà ïðàâî çä³éñíåííÿ ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè ñòðîêîì ç 01.11.2004 ïî 01.11.2005. Ïðè öüîìó çà äîâîäàìè ϳäïðèºìñòâà, îñòàííº ó ñï³ðíîìó ïåð³îä³ ìàëî äåê³ëüêà ë³öåíç³é íà ïðàâî çä³éñíåííÿ ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè, çîêðåìà ë³öåíç³. ÀÁ ¹014658 ³ ë³öåíç³þ ÀÁ ¹014852. Çà ðåçóëüòàòàìè íîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ïîñòàíîâîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2016 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ¹0000102302/0 â³ä 17.04.2006 Äîëèíñüêî¿ îá'ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî çàñòîñóâàííÿ äî Ìàëîãî ï³äïðèºìñòâà "Äîáðîä³é" ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 287 116, 00 ãðí. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âèõîäèëè ç òîãî, ùî âèñíîâêè àêòó ïåðåâ³ðêè ïðî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ òîðã³âë³ àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè íå ï³äòâåðäæåí³ íåîáõ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. Íå ïîãîäèâøèñü ç çàçíà÷åíèìè ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ¿õ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷ຠïðî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ òîðã³âë³ àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè òà ïðàâîì³ðí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27 ëþòîãî 2017 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â³äïîâ³äà÷à. ³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³ä ïîçèâà÷à íå íàä³éøëî, ùî íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ Ðîçä³ëó V²² «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ùî 䳺 ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) ïåðåäáà÷åíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè (ïîäàííÿ) íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó, ïåðåäàþòüñÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïî÷àòêó çà ïðàâèëàìè, ùî ä³þòü ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó. 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ïåðåäàíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó Ðîçä³ëîì VII Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ â³ä 03.10.2017). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè òà îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ çàðåºñòðîâàíèé äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì Áîëåõ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÿê ñóá'ºêò ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ 23.05.1995, ÿêèé çä³éñíþº ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü ó ñêëàä³-ìàãàçèí³ "Íàä³ÿ", ùî ðîçòàøîâàíèé â ì³ñò³ Áîëåõ³â, çà àäðåñîþ: âóëèöÿ Çàë³çíè÷íà, 18, ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà îáëàñòü, òà ó ìàãàçèí³ "Íàä³ÿ", ùî ðîçòàøîâàíèé â ì³ñò³ Áîëåõ³â, çà àäðåñîþ: âóëèöÿ ѳ÷îâèõ Ñòð³ëüö³â, 5, ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà îáëàñòü. 12.04.2006 ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåäåíî ïåðåâ³ðêó ùîäî êîíòðîëþ çà çä³éñíåííÿì ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é ó ñôåð³ ãîò³âêîâîãî òà áåçãîò³âêîâîãî îá³ãó ãîñïîäàðñüêî¿ îäèíèö³ - ñêëàäó-ìàãàçèíó "Íàä³ÿ", ùî ðîçòàøîâàíèé â ì³ñò³ Áîëåõîâ³, âóëèöÿ Çàë³çíè÷íà, 18, ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà îáëàñòü, äå çä³éñíþº ñâîþ ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü ïîçèâà÷. Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè ñêëàäåíî àêò çà ¹905027 â³ä 12.04.2006 (äàë³ - Àêò ïåðåâ³ðêè). Íà ï³äñòàâ³ Àêòà ïåðåâ³ðêè, â³äïîâ³äà÷åì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é â³ä 17.04.2006 ¹0000102302/0, ÿêèì äî ïîçèâà÷ çàñòîñîâàíî ô³íàíñîâ³ ñàíêö³¿ ó âèãëÿä³ øòðàôó ó ðîçì³ð³ 287 116, 28 ãðí. Êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì ó ïåð³îä ç 01.09.2005 äî 01.11.2005 çä³éñíåíà ðîçäð³áíà òîðã³âëÿ àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè íà ñóìó 143 558, 135 ãðí ÷åðåç åëåêòðîííî-êàñîâèé àïàðàò (Mini-500 ÌÅ, ô³ñêàëüíèé íîìåð 0905000934), ùî íå çàçíà÷åíèé â äîäàòêó äî ë³öåí糿 çà ¹014658 â³ä 01.11.2004 íà ïðàâî çä³éñíåííÿ ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âèêëàäåíèì îáñòàâèíàì, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ïîäàòêîâó ñëóæáó â Óêðà¿í³» (â ðåäàêö³¿, ùî áóëà ÷èííîþ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) çàâäàííÿìè îðãàí³â äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè º, ó òîìó ÷èñë³, çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà, ïðàâèëüí³ñòþ îá÷èñëåííÿ, ïîâíîòîþ ³ ñâîº÷àñí³ñòþ ñïëàòè äî áþäæåò³â, äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ôîíä³â ïîäàòê³â ³ çáîð³â (îáîâ'ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â), à òàêîæ íåïîäàòêîâèõ äîõîä³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì (äàë³ - ïîäàòêè, ³íø³ ïëàòåæ³). Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 8 öüîãî Çàêîíó äåðæàâíà ïîäàòêîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ Óêðà¿íè çä³éñíþº òàê³ ôóíêö³¿: âèêîíóº áåçïîñåðåäíüî, à òàêîæ îðãàí³çîâóº ðîáîòó äåðæàâíèõ ïîäàòêîâèõ àäì³í³ñòðàö³é òà äåðæàâíèõ ïîäàòêîâèõ ³íñïåêö³é, ïîâ'ÿçàíó ³ç: ïðîâåäåííÿì ðîáîòè ïî áîðîòüá³ ç íåçàêîííèì îá³ãîì àëêîãîëüíèõ íàïî¿â òà òþòþíîâèõ âèðîá³â, âåäåííÿì ðåºñòð³â ³ìïîðòåð³â, åêñïîðòåð³â, îïòîâèõ òà ðîçäð³áíèõ òîðãîâö³â, ì³ñöü çáåð³ãàííÿ àëêîãîëüíèõ íàïî¿â òà òþòþíîâèõ âèðîá³â, ó÷àñòþ ó ðîçðîáëåíí³ ïðîïîçèö³é ùîäî îñíîâíèõ íàïðÿì³â äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ ïðîåêò³â äåðæàâíèõ ïðîãðàì ó ñôåð³ áîðîòüáè ç íåçàêîííèì îá³ãîì àëêîãîëüíèõ íàïî¿â òà òþòþíîâèõ âèðîá³â, îðãàí³çàö³ºþ âèêîíàííÿ àêò³â çàêîíîäàâñòâà ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, çä³éñíåííÿì ñèñòåìàòè÷íîãî êîíòðîëþ çà ¿õ ðåàë³çàö³ºþ, óçàãàëüíåííÿì ïðàêòèêè çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà, çàñòîñóâàííÿì ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é äî ñóá'ºêò³â ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî âèðîáíèöòâî ³ îá³ã ñïèðòó åòèëîâîãî, êîíüÿ÷íîãî, ïëîäîâîãî, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â ³ òþòþíîâèõ âèðîá³â, çä³éñíåííÿì çàõîä³â ïî âèëó÷åííþ òà çíèùåííþ àáî ïåðåäà÷³ íà ïðîìèñëîâó ïåðåðîáêó àëêîãîëüíèõ íàïî¿â, çíèùåííþ òþòþíîâèõ âèðîá³â, ùî áóëè íåçàêîííî âèðîáëåí³ ÷è çíàõîäèëèñÿ ó íåçàêîííîìó îá³ãó. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó åòèëîâîãî, êîíüÿ÷íîãî ³ ïëîäîâîãî, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â òà òþòþíîâèõ âèðîá³â» âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ùîäî ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà, åêñïîðòó, ³ìïîðòó, îïòîâî¿ ³ ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ ñïèðòîì åòèëîâèì, êîíüÿ÷íèì ³ ïëîäîâèì, ñïèðòîì åòèëîâèì ðåêòèô³êîâàíèì âèíîãðàäíèì, ñïèðòîì åòèëîâèì ðåêòèô³êîâàíèì ïëîäîâèì, ñïèðòîì-ñèðöåì âèíîãðàäíèì, ñïèðòîì-ñèðöåì ïëîäîâèì, àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè òà òþòþíîâèìè âèðîáàìè, çàáåçïå÷åííÿ ¿õ âèñîêî¿ ÿêîñò³ òà çàõèñòó çäîðîâ'ÿ ãðîìàäÿí, à òàêîæ ïîñèëåííÿ áîðîòüáè ç íåçàêîííèì âèðîáíèöòâîì òà îá³ãîì àëêîãîëüíèõ íàïî¿â ³ òþòþíîâèõ âèðîá³â íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó åòèëîâîãî, êîíüÿ÷íîãî ³ ïëîäîâîãî, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â òà òþòþíîâèõ âèðîá³â» (â ðåäàêö³¿, ùî áóëà ÷èííîþ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ë³öåíç³ÿ (ñïåö³àëüíèé äîçâ³ë) - äîêóìåíò äåðæàâíîãî çðàçêà, ÿêèé çàñâ³ä÷óº ïðàâî ñóá'ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ïðîâàäæåííÿ îäíîãî ³ç çàçíà÷åíèõ ó öüîìó Çàêîí³ âèä³â ä³ÿëüíîñò³ ïðîòÿãîì âèçíà÷åíîãî ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 6 ñò. 15 öüîãî Çàêîíó Ðîçäð³áíà òîðã³âëÿ àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè àáî òþòþíîâèìè âèðîáàìè ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ñóá'ºêòàìè ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³, ó òîìó ÷èñë³ ¿¿ âèðîáíèêàìè, çà íàÿâíîñò³ ó íèõ ë³öåíç³é. Çã³äíî ç ÷. 12 ö³º¿ ñòàòò³ ó äîäàòêó äî ë³öåí糿 íà ðîçäð³áíó òîðã³âëþ àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè ñóá'ºêòîì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ çàçíà÷àºòüñÿ àäðåñà ì³ñöÿ òîðã³âë³ ³ âêàçóºòüñÿ ïåðåë³ê åëåêòðîííèõ êîíòðîëüíî-êàñîâèõ àïàðàò³â òà ³íôîðìàö³ÿ ïðî íèõ: ìîäåëü, ìîäèô³êàö³ÿ, çàâîäñüêèé íîìåð, âèðîáíèê, äàòà âèãîòîâëåííÿ; ðåºñòðàö³éí³ íîìåðè êíèã îáë³êó ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ ó ì³ñö³ òîðã³âë³. ³äïîâ³äíî äî 19 ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó åòèëîâîãî, êîíüÿ÷íîãî ³ ïëîäîâîãî, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â òà òþòþíîâèõ âèðîá³â» ó ðàç³ çì³íè â³äîìîñòåé, çàçíà÷åíèõ ó âèäàí³é ñóá'ºêòó ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ë³öåí糿 (çà âèíÿòêîì çì³í, ïîâ'ÿçàíèõ ç ðåîðãàí³çàö³ºþ ñóá'ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³), îðãàí, ÿêèé âèäàâ ë³öåíç³þ, íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ñóá'ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â âèäຠñóá'ºêòó ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ë³öåíç³þ, îôîðìëåíó íà íîâîìó áëàíêó ç óðàõóâàííÿì çì³í. Àáçàöîì 5 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 17 âêàçàíîãî âèùå çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè ÷åðåç åëåêòðîííèé êîíòðîëüíî-êàñîâèé àïàðàò (êíèãó îáë³êó ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é) íå çàçíà÷åíèé ó ë³öåí糿 - 200 â³äñîòê³â âàðòîñò³ ðåàë³çîâàíî¿ ÷åðåç òàêèé êîíòðîëüíî-êàñîâèé àïàðàò (êíèãó îáë³êó ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é) ïðîäóêö³¿, àëå íå ìåíøå 1000 ãðèâåíü. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî 01.11.2004 ðåã³îíàëüíèì óïðàâë³ííÿì ÄÀÀÊ ÄÏÀ Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ âèäàíî ïîçèâà÷ó ë³öåíç³þ ñå𳿠ÀÁ ¹014658 íà ïðàâî çä³éñíåííÿ ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè ñòðîêîì ç 01.11.2004 äî 01.11.2005, ì³ñöå òîðã³âë³ - ñêëàä-ìàãàçèí "Íàä³ÿ"ïî âóëèö³ Çàë³çíè÷í³é, 18, ì³ñòî Áîëåõ³â, ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà îáëàñòü. Òàêîæ ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ó äîäàòêó äî ë³öåí糿 âèçíà÷åíî ì³ñöå òîðã³âë³ - ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà îáëàñòü, ì³ñòî Áîëåõ³â, âóëèöÿ Çàë³çíè÷íà 18, ñêëàä-ìàãàçèí "Íàä³ÿ", à òàêîæ ïåðåë³ê åëåêòðîííèõ êîíòðîëüíî-êàñîâèõ àïàðàò³â, à ñàìå ÅÐÀ-101-08, çàâîäñüêèé íîìåð 36049, 20.04.1999 ðîêó âèãîòîâëåííÿ, ô³ñêàëüíèé íîìåð 0905000475; ÅÐÀ-201, çàâîäñüêèé íîìåð ÅÄ004873, 25.04.2003 ðîêó âèãîòîâëåííÿ, ô³ñêàëüíèé íîìåð 0905000786. Ðàçîì ç öèì, ó çàçíà÷åíîìó äîäàòêó äî ë³öåí糿, çàçíà÷åíèé ³íøèé íîìåð ë³öåí糿, à ñàìå: ñåð³ÿ ÀÁ ¹014852. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó âèòðåáîâóâàëèñÿ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ àáî ñïðîñòóâàííÿ ôàêòó âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ë³öåí糿, íîìåð ÿêî¿ çàçíà÷åíèé ó äîäàòêó (ñåð³ÿ ÀÁ ¹014852), ðàçîì ç öèì, ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ó ñóäîâèõ çàñ³äàííÿõ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàçíà÷èâ, ùî âñòàíîâèòè ïðè÷èíè íåâ³äïîâ³äíîñò³ íîìåðó ë³öåí糿 ç íîìåðîì ë³öåí糿 çàçíà÷åíîìó ó äîäàòêó íåìîæëèâî, îñê³ëüêè ë³öåíç³éí³ ñïðàâè ïðî âèäà÷ó ïîçèâà÷ó ë³öåíç³é íà ïðàâî çä³éñíåííÿ ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè çà 2005 ð³ê çíèùåí³ ó çâ'ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì òåðì³íó ¿õ çáåð³ãàííÿ. Ðàçîì ç öèì, ïîçèâà÷ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ íà òîìó, ùî â 2005 ðîö³ éîìó áóëè âèäàí³ äâ³ ð³çí³ ë³öåí糿 íà òîðã³âëþ àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè, çîêðåìà ñå𳿠ÀÁ ¹014852 òà ñå𳿠ÀÁ ¹014658 òà îêðåì³ äîäàòêè äî íèõ. Êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì æîäíèì ÷èíîì íå ñïðîñòîâàíî çàçíà÷åí³ äîâîäè ïîçèâà÷à, ÿê ³ íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî êàñîâèé àïàðàò ÷åðåç ÿêèé çä³éñíþâàëàñü ïîçèâà÷åì òîðã³âëÿ àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè ó ñï³ðíèé ïåð³îä (Mini 500 ME, çàâîäñüêèé íîìåð ÏÁ56102948, ô³ñêàëüíèé íîìåð 0905000934), íå áóâ çàçíà÷åíèé ó äîäàòêó äî ë³öåí糿 ñå𳿠ÀÁ ¹014658. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî çà òàêèõ îáñòàâèí íåìîæëèâî âñòàíîâèòè äàòó âèäà÷³ òà íîìåð ë³öåí糿 â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïîçèâà÷åì çä³éñíþâàëàñÿ òîðã³âëÿ àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè ó ñï³ðíèé ïåð³îä òà â³äïîâ³äíî âèçíà÷èòè íîìåðè åëåêòðîííèõ êîíòðîëüíî-êàñîâèõ àïàðàò³â, çàçíà÷åíèõ ó äîäàòêó äî òàêî¿ ë³öåí糿. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 71 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèð³øåííÿ ñïîðó), â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ'ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, ÿêùî â³í çàïåðå÷óº ïðîòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Âñóïåðå÷ âèùåâèêëàäåíîìó, â³äïîâ³äà÷åì, ÿê ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå íàäàíî íàëåæíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì âèìîã ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà òà ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ äî ïîçèâà÷à ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 343 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çä³éñíèâøè ïîïåðåäí³é ðîçãëÿä ñïðàâè, çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà çä³éñíèâøè ñèñòåìíèé àíàë³ç äîëó÷åíèõ äî ñïðàâè äîêàç³â, ïðîàíàë³çóâàâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, à òîìó êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áåç çì³í. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 343, 350, 356 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Äîëèíñüêî¿ îá'ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2016 ðîêó òà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ². À. Ãîí÷àðîâà Ñóää³ ². ß. Îëåíäåð Ð. Ô. Õàíîâà