Ухвала КАС ВС № 826/25788/15

УХВАЛА 20 травня 2020 року Київ справа №826/25788/15 адміністративне провадження №К/9901/43966/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шарапи В.М., суддів: Стеценка С.Г., Чиркіна С.М., розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Північтранс" на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2017 року у справі № 826/25788/15 за позовом Публічного акціонерного товариства "Північтранс" до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському та приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), Державної служби України з безпеки на транспорті, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Аудит-Авто", Товариство з обмеженою відповідальністю "Турист", Товариство з обмеженою відповідальністю "Автотранс-Україна", про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ: Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 17 липня 2017 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Північтранс". Законом України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів (Розділи 1-3)", що набрав чинності з 15 грудня 2017 року, внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України). Відповідно до пунктів 4, 7 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу (підпункт 4); заяви і скарги, зазначені в підпунктах 1, 3 - 6 цього пункту, передаються відповідно до Касаційного адміністративного суду, Великої Палати Верховного Суду за розпорядженням керівника апарату суду, до якого подані такі заяви і скарги, протягом тридцяти днів з дня набрання чинності цією редакцією Кодексу (підпункт 7). У зв`язку з цим, за наслідками автоматизованого розподілу судової справи, касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: Гриціва М.І. (судді-доповідача), суддів Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., про що складено протокол від 22 березня 2018 року. 19 липня 2019 року протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, на підставі Розпорядження в.о. начальника управління забезпечення автоматизованого документообігу суду секретаріату Касаційного адміністративного суду від 18 липня 2019 року №1024/0/78-19 про призначення повторного автоматизованого розподілу, визначено склад колегії суддів у складі: Шарапи В.М. (судді-доповідача), суддів Стеценка С.Г., Чиркіна С.М. 20 травня 2020 року суддями заявлено самовідводи від участі у розгляді цієї касаційної скарги, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації. Зокрема, відповідно до частини 1 статті 31 КАС України, визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06 грудня 2017 року № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісний склад. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06 грудня 2017 року № 5 (далі - Рішення № 5) було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісний склад. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року № 1 (далі - Рішення № 1) визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у відповідності до Класифікатора №622. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 16 (далі - Рішення № 16) визначено персональний склад постійних колегій суддів, резервних суддів для постійних колегій суддів у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Відповідно до Рішення № 16 суддя-доповідач Шарапа В.М., судді Стеценко С.Г. та Чиркін С.М. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. З оскаржуваних судових рішень вбачається, що предметом розгляду даної справи є проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському та приміському маршрутах загального користування. При цьому, згідно з Рішенням № 1 справи віднесені до категорії 113000000-113070200 Класифікатора № 622 (справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України), до якого відноситься судова справа №826/25788/15 за позовом Публічного акціонерного товариства "Північтранс" до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському та приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), Державної служби України з безпеки на транспорті, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Аудит-Авто", Товариство з обмеженою відповідальністю "Турист", Товариство з обмеженою відповідальністю "Автотранс-Україна", про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії. Таким чином, зазначена касаційна скарга не відноситься до категорії адміністративних справ, розгляд яких віднесено до спеціалізації судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Отже, розподіл касаційної скарги здійснено без урахування спеціалізації, що свідчить про порушення порядку визначення колегії суддів для її розгляду, встановленого статтею 31 КАС України. Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 36 КАС України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. За правилами частини 1 статті 40 КАС України, питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. Тому, заяви суддів Шарапи В.М., Стеценка С.Г., Чиркіна С.М. про самовідвід підлягають до задоволення. Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, -

УХВАЛИВ: Заяви про самовідвід суддів Шарапи В.М., Стеценка С.Г., Чиркіна С.М. задовольнити. Відвести суддів Шарапу В.М., Стеценка С.Г., Чиркіна С.М. від участі у розгляді справи за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Північтранс" на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2017 року у справі №826/25788/15 за позовом Публічного акціонерного товариства "Північтранс" до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському та приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), Державної служби України з безпеки на транспорті, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Аудит-Авто", Товариство з обмеженою відповідальністю "Турист", Товариство з обмеженою відповідальністю "Автотранс-Україна", про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В.М. Шарапа Судді С.Г. Стеценко С.М. Чиркін