Ухвала КАС ВС № 826/25788/15

УХВАЛА 20 травня 2020 року Київ справа №826/25788/15 адміністративне провадження №К/9901/12061/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шарапи В.М., суддів: Стеценка С.Г., Чиркіна С.М., розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Північтранс" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.11.2016 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2020 у справі № 826/25788/15 за позовом Публічного акціонерного товариства "Північтранс" до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському та приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), Державної служби України з безпеки на транспорті, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Аудит-Авто", Товариство з обмеженою відповідальністю "Турист", Товариство з обмеженою відповідальністю "Автотранс-Україна", про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ: На адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга Публічного акціонерного товариства "Північтранс". 04 травня 2020 року протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду визначено склад колегії суддів у складі: Шарапи В.М. (судді-доповідача), суддів Стеценка С.Г., Чиркіна С.М. 20 травня 2020 року суддями заявлено самовідводи від участі у розгляді цієї касаційної скарги, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації. Зокрема, відповідно до частини 1 статті 31 КАС України, визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06 грудня 2017 року № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісний склад. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06 грудня 2017 року № 5 (далі - Рішення № 5) було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісний склад. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року № 1 (далі - Рішення № 1) визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у відповідності до Класифікатора №622. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 16 (далі - Рішення № 16) визначено персональний склад постійних колегій суддів, резервних суддів для постійних колегій суддів у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Відповідно до Рішення № 16 суддя-доповідач Шарапа В.М., судді Стеценко С.Г. та Чиркін С.М. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. З оскаржуваних судових рішень вбачається, що предметом розгляду даної справи є проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському та приміському маршрутах загального користування. При цьому, згідно з Рішенням № 1 справи віднесені до категорії 113000000-113070200 Класифікатора № 622 (справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України), до якого відноситься судова справа №826/25788/15 за позовом Публічного акціонерного товариства "Північтранс" до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському та приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), Державної служби України з безпеки на транспорті, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Аудит-Авто", Товариство з обмеженою відповідальністю "Турист", Товариство з обмеженою відповідальністю "Автотранс-Україна", про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії. Таким чином, зазначена касаційна скарга не відноситься до категорії адміністративних справ, розгляд яких віднесено до спеціалізації судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Отже, розподіл касаційної скарги здійснено без урахування спеціалізації, що свідчить про порушення порядку визначення колегії суддів для її розгляду, встановленого статтею 31 КАС України. Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 36 КАС України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. За правилами частини 1 статті 40 КАС України, питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. Тому, заяви суддів Шарапи В.М., Стеценка С.Г., Чиркіна С.М. про самовідвід підлягають до задоволення. Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, -

УХВАЛИВ: Заяви про самовідвід суддів Шарапи В.М., Стеценка С.Г., Чиркіна С.М. задовольнити. Відвести суддів Шарапу В.М., Стеценка С.Г., Чиркіна С.М. від участі у розгляді справи за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Північтранс" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.11.2016 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2020 у справі № 826/25788/15 за позовом Публічного акціонерного товариства "Північтранс" до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському та приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), Державної служби України з безпеки на транспорті, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Аудит-Авто", Товариство з обмеженою відповідальністю "Турист", Товариство з обмеженою відповідальністю "Автотранс-Україна", про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В.М. Шарапа Судді С.Г. Стеценко С.М. Чиркін