Ухвала КАС ВС № 826/810/16

УХВАЛА 22 жовтня 2020 року Київ справа №826/810/16 адміністративне провадження №К/9901/43617/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Чиркіна С.М., суддів: Бевзенка В.М., Шарапи В.М., розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі за касаційною скаргою Державної авіаційної служби України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.10.2016 (головуючий суддя: Качур І.А., суддів: Келеберда В.І., Данилишин В.М.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2017 (головуючий суддя: Межевич М.В., судді: Земляна Г.В., Сорочко Є.О.) у справі №926/810/16 за позовом Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні Авіалінії України» до Державної авіаційної служби України про визнання протиправними дій, В С Т А Н О В И В: У січні 2016 року Приватне акціонерне товариство «Авіакомпанія «Міжнародні Авіалінії України» (далі - ПрАТ «Авіакомпанія «Міжнародні Авіалінії України» або позивач) звернулося до Державної авіаційної служби України (далі - відповідач), в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просило: визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування ПрАТ «Авіакомпанія «МАУ» державного збору до державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях за період: лютий 2014 року (частково), червень 2014 року, з серпня 2014 року по жовтень 2015 року включно; визнати протиправними дії відповідача щодо формування та надання ПрАТ «Авіакомпанія «МАУ» рахунків - фактур: від 28.07.2014 №60 та №123к; від 24.09.2014 №75; від 04.11.2014 №180к; від 27.10.2014 №86 та №177к; від 24.11.2014 №94 та №191; від 23.12.2014 №101 та №211к; від 26.01.2015 №6 та №15к; від 25.02.2015, №13, №31к; від 27.05.2015 №27; від 31.03.2015 №46к; від 02.04.2015 №47к; від 23.04.2015 №23; від 23.04.2015 №62к; від 25.05.2015 №26; від 02.06.2015 №77к №35; від 25.06.2015 №91к; від 29.07.2015 №43; від 18.08.2015 №120к;-від 25.08.2015 №49; від 28.09.2015 №138к; від 28.09.2015 №57; від 28.09.2015 №139к; від 27.10.2015 №65; від 18.11.2015 №164к; від 30.11.2015 №72; від 03.12.2015 №169к на сплату державного збору до Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях. Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.10.2016, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2017, у задоволенні позову відмовлено. Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, відповідач подав касаційну скаргу. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.04.2017 відкрито касаційне провадження у справі за касаційною скаргою Державної авіаційної служби України. На підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.03.2020 визначений новий склад колегії суддів: головуючий суддя - Чиркін С.М., судді: ОСОБА_1, Шарапа В.М. За результатами повторного автоматизованого розподілу, проведеного у зв`язку з ухваленням Вищою радою правосуддя рішення від 09.04.2020 №923/0/15-20 «Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у зв`язку з поданням заяви про відставку», визначений новий склад колегії суддів: головуючий суддя Чиркін С.М., судді: Бевзенко В.М., Шарапа В.М. 22.10.2020 суддями Чиркіним С.М., Бевзенком В.М. та Шарапою В.М. до початку розгляду справи по суті, заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме: без врахування спеціалізації. Так, спір у цій спір виник у зв`язку з незгодою позивача із виставленими йому рахунками з оплати державного збору за надання права на експлуатацію повітряних ліній. Позивач стверджує, що на законодавчому рівні не унормовано терміни та порядок справляння збору за кожного пасажира, який відлітає з аеропорту України та за кожну тонну вантажу, що відправляється чи прибуває до аеропорту України. Тобто, спірні правовідносини виникли у сфері транспорту та перевезення пасажирів. Отже, справа належить до категорії спорів, що виникають з відносин дорожнього руху, транспорту та перевезення пасажирів, з них: транспорту та перевезення пасажирів (код 113070200 класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ). Згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. За змістом частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх кількісний склад. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 №1 визначена спеціалізація суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №14 визначений Персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 16.04.2020 №5 внесено зміни до Персонального складу судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначеного рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №14, зокрема, введено суддю Бевзенка В.М. до складу судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Відповідно до зазначених рішень зборів суддів суддя-доповідач - Чиркін С.М., судді: Бевзенко В.М., Шарапа В.М. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема щодо спорів, що виникають у сфері транспорту та перевезення пасажирів. Зазначені обставини є безумовною підставою для відводу суддів у відповідності до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України, а тому заяви суддів Чиркіна С.М., Бевзенка В.М., Шарапи В.М. про самовідвід підлягають задоволенню. Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, Суд У Х В А Л И В: Задовольнити заяви суддів Чиркіна С.М., Бевзенка В.М., Шарапи В.М. про самовідвід. Відвести суддів Чиркіна С.М., Бевзенка В.М., Шарапу В.М. від участі у розгляді касаційної скарги Державної авіаційної служби України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.10.2016 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2017 у справі №926/810/16 за позовом Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні Авіалінії України» до Державної авіаційної служби України про визнання протиправними дій. Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Судді Верховного Суду: С. М. Чиркін В. М. Бевзенко В. М. Шарапа