Постанова 4855 № 580/4155/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 580/4155/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: À.Ì. Áàáè÷ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Áåñïàëîâà Î. Î., ñóää³â: Êëþ÷êîâè÷à Â. Þ., Ïàð³íîâà À. Á., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó (ì³ñöå óõâàëåííÿ: ì³ñòî ×åðêàñè, ÷àñ óõâàëåííÿ: íå çàçíà÷åíèé, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó: 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ. Óõâàëîþ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó áóëî çàëèøåíî áåç ðóõó, â òîìó ÷èñë³, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïîçèâà÷åì íå äîäàíî äî ïîçîâíî¿ çàÿâè êîﳿ äîäàòê³â äî íå¿ äëÿ â³äïîâ³äà÷à. Óõâàëîþ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî ïîçèâà÷åâ³ ó çâ`ÿçêó ç íåâèêîíàííÿì âèìîã âèùåçàçíà÷åíî¿ óõâàëè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ³íñòàíö³þ ñêàñóâàòè íåçàêîííó, íà éîãî äóìêó, óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ñâî¿ âèìîãè àïåëÿíò îá´ðóíòîâóº òèì, ùî äî ïîçîâó áóëî äîäàíî íàñòóïí³ äîäàòêè: - êîï³þ âèìîãè ïðî ñïëàòó áîðãó (íåäî¿ìêè) ¹ Ô-4237-50 â³ä 06.11.2019 ð. ÃÓ ÄÏÑ ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ â ðîçì³ð³ 26539, 29 ãðí; - êîï³þ êîíâåðòó, ÿêèì íàä³éøëà âèìîãà; - ñêð³íøîò ç ñàéòó Óêðïîøòè â³äñòåæåííÿ (òðåê³íã) ëèñòà; - êîï³ÿ äîâ³äêè ¹ 619 ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ç 06.10.2016 ð.; - îðäåð àäâîêàòà; - êîï³ÿ ñâ³äîöòâà àäâîêàòà ¹ 240 â³ä 13.06.2006 ð. Äîäàòêîâî, íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷åì áóëî íàäàíî êîï³þ êâèòàíö³¿ ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Àïåëÿíò çàóâàæóº, ùî ç óñ³õ âèùåïåðåë³÷åíèõ äîêóìåíò³â äëÿ â³äïîâ³äà÷à äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëà ïîäàíà ëèøå êîï³ÿ äîâ³äêè ¹ 619, îñê³ëüêè ðåøòà ïîäàíèõ äîêóìåíò³â àáî áóëà â íàÿâíîñò³ ó â³äïîâ³äà÷à, àáî áóëà ïîäàíà äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà âèêîíàííÿ ïðîöåäóðíèõ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó (ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü, ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó). ³äçèâ äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íå íàäõîäèâ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ïåðåãëÿäàºòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 160, 161 öüîãî Êîäåêñó, ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó.  óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 8 ÷. 5 ñò. 160 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ïîçîâí³é çàÿâ³ çàçíà÷àþòüñÿ, â òîìó ÷èñë³, ïåðåë³ê äîêóìåíò³â òà ³íøèõ äîêàç³â, ùî äîäàþòüñÿ äî çàÿâè. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî ïîçîâíî¿ çàÿâè äîäàþòüñÿ ¿¿ êîﳿ, à òàêîæ êîﳿ äîäàíèõ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíî äî ê³ëüêîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 2 âêàçàíî¿ íîðìè ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè ïîäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó çîáîâ`ÿçàíèé äîäàòè äî ïîçîâíî¿ çàÿâè äîêàç íàä³ñëàííÿ ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè, ÿê³ íå ìàþòü îô³ö³éíî¿ åëåêòðîííî¿ àäðåñè, êîﳿ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â.  ðîçóì³íí³ âêàçàíèõ íîðì, âèìîãà ïîäàòè êîﳿ äîäàíèõ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè äîêóìåíò³â º ³ìïåðàòèâíîþ. ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîêëàäຠîáîâ`ÿçîê íà ïîçèâà÷à ïîäàòè ðàçîì ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äîêàçè, ùî ï³äòâåðäæóþòü îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ïîçîâí³ âèìîãè. Âîäíî÷àñ, ÿêùî òàê³ äîêàçè º äîäàòêîì äî ïîçîâíî¿ çàÿâè, òî ïîçèâà÷ òàêîæ çîáîâ`ÿçàíèé íàäàòè òàêó ê³ëüê³ñòü ¿õ êîï³é, ÿêà äîð³âíþº ê³ëüêîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Öÿ íîðìà ìຠíà ìåò³ ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ð³âíèõ ìîæëèâîñòåé ó÷àñíèêàì ñïðàâè äëÿ ï³äãîòîâêè äî ñïðàâè. Âêàçàíèé âèñíîâîê âèñëîâëåíèé Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15.05.2019 ð. (ñïðàâà ¹ 160/7450/18). Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠîñîáëèâó óâàãó íà òó îáñòàâèíó, ùî òàêèé äîêàç ÿê êîíâåðò, ó ÿêîìó íàä³éøëà âèìîãà, à òàêîæ ñêðèíøîò ç ñàéòó ÏÀÒ «Óêðïîøòè» íå ìîæóòü çíàõîäèòèñü ó â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè ó ïåðøîìó âèïàäêó îðèã³íàë êîíâåðòó çíàõîäèòüñÿ ñàìå ó ïîçèâà÷à (òà íå ï³äì³íÿºòüñÿ çâîðîòí³ì ïîâ³äîìëåííÿì), à ó äðóãîìó àâòåíòè÷í³ñòü òàêîãî ñêðèíøîòó ìîæå áóòè ïåðåâ³ðåíà â³äïîâ³äà÷åì ëèøå ó âèïàäêó îòðèìàííÿ ïðèì³ðíèêà, âèãîòîâëåíîãî ïîçèâà÷åì òà äîëó÷åíîãî íèì äî ïîçîâó. ³äòàê äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà êîëå㳺þ ñóää³â â³äõèëÿºòüñÿ çà íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ϳäñóìîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâèâ îñêàðæóâàíó óõâàëó ç äîñòàòí³ì îá´ðóíòóâàííÿì íîðìàìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè â³äñóòí³. ³äñóòí³ òàêîæ ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 160, 161, 229, 294, 308, 310, 312, 315, 316, 321, 322, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò. ñò. 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Î. Î. Áåñïàëîâ Ñóääÿ Â. Þ. Êëþ÷êîâè÷ Ñóääÿ À. Á. Ïàð³íîâ (Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 21.05.2020 ð.)