Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/13031/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/13031/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Àâåðêîâà Â.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ë³÷åâåöüêîãî ².Î., ñóää³â - Îêñåíåíêà Î.Ì., Ìåëüíè÷óêà Â.Ï., ïðè ñåêðåòàð³ - Ðåéòàðîâñüê³é Î.Ñ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Çàêðèòèé íåäèâåðñèô³êîâàíèé âåí÷óðíèé êîðïîðàòèâíèé ³íâåñòèö³éíèé ôîíä «Íîð³ñ» íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Çàêðèòèé íåäèâåðñèô³êîâàíèé âåí÷óðíèé êîðïîðàòèâíèé ³íâåñòèö³éíèé ôîíä «Íîð³ñ» äî Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, ïðèïèñ³â, ïîñòàíîâ, ð³øåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈ Ïóáë³÷íå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Çàêðèòèé íåäèâåðñèô³êîâàíèé âåí÷óðíèé êîðïîðàòèâíèé ³íâåñòèö³éíèé ôîíä «Íîð³ñ» (íàäàë³ çà òåêñòîì - «ÏÀÒ «Íîð³ñ») çâåðíóëîñü äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ÿêîìó ïðîñèëî âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè: - íàêàç Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ¹ 147Ï â³ä 23 òðàâíÿ 2019 ð. ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè íà îá'ºêò³ áóä³âíèöòâà - ìàãàçèí ïðîäîâîëü÷èõ òà íåïðîäîâîëü÷èõ òîâàð³â çà àäðåñîþ: Êè¿âñüêà îáëàñòü, Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêèé ðàéîí, ñ. ˳ñíèêè, âóë. Âàòóò³íà, 164; - ïðèïèñ ¹Ñ-0506/1 â³ä 05 ÷åðâíÿ 2019 ð. ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë; - ïîñòàíîâó ¹ Ç-1806/12/1010-1069/0 â³ä 18 ÷åðâíÿ 2019 ð. ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³; - íàêàç ¹ 180Ï â³ä 19 ÷åðâíÿ 2019 ð. ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè íà îá'ºêò³ áóä³âíèöòâà - ìàãàçèí ïðîäîâîëü÷èõ òà íåïðîäîâîëü÷èõ òîâàð³â çà àäðåñîþ: Êè¿âñüêà îáëàñòü, Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêèé ðàéîí, ñ. ˳ñíèêè, âóë. Âàòóò³íà, 164; - ïðèïèñ ¹ Ñ-2106/4 â³ä 21 ÷åðâíÿ 2019 ð. ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë; - ïîñòàíîâó ¹Ç-0407/2/1010-1405/02 â³ä 04 ëèïíÿ 2019 ð. ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó çà ïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³; - ð³øåííÿ ¹ 171 â³ä 03 ëèïíÿ 2019 ð. ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ùîäî îá'ºêò³â, ùî çà êëàñîì íàñë³äê³â (â³äïîâ³äàëüíîñò³) íàëåæàòü äî îá'ºêò³â ç íåçíà÷íèìè íàñë³äêàìè. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, âèíåñåííÿ ïðèïèñ³â òà çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñîâàíî: ïðèïèñ â³ä 05 ÷åðâíÿ 2019 ð. ¹ Ñ-0506/1; ïîñòàíîâó â³ä 18 ÷åðâíÿ 2019 ð. ¹Ç-1806/12/1010-1069/0; íàêàç â³ä 19 ÷åðâíÿ 2019 ð. ¹ 180Ï; ïðèïèñ â³ä 21 ÷åðâíÿ 2019 ð. ¹ Ñ-2106/4; ïîñòàíîâó â³ä 04 ëèïíÿ 2019 ð. ¹Ç-0407/2/1010-1405/02; ð³øåííÿ â³ä 03 ëèïíÿ 2019 ð. ¹ 171.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó òà ïðèéíÿòè ó ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Çîêðåìà, ñêàðæíèê íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ó Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ áóëè â³äñóòí³ çàêîíîäàâ÷³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè. Ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ä³éøîâ íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 16.05.2019 ð. ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ «Ñòîï ñâàâ³ëëþ» çâåðíóëàñü äî Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ç³ ñêàðãîþ ó ÿê³é ïðîñèëà ïðîâåñòè ïåðåâ³ðêó äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ðîá³ò ç áóä³âíèöòâà æèòëîâîãî áóäèíêó ïî âóë. Âàòóò³íà, 164, ó ñ. ˳ñíèêè, Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîíó, Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³. Íà ï³äñòàâ³ ö³º¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷åì âèäàíî íàêàç ¹ 147Ï â³ä 23.05.2019 ð. «Ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè», ÿêèì íà ï³äñòàâ³ ñ. 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», ïóíêòó 7 Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïðèçíà÷åíî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó íà îá'ºêò³ áóä³âíèöòâà ìàãàçèíó ïðîäîâîëü÷èõ òà íåïðîäîâîëü÷èõ òîâàð³â çà àäðåñîþ: Êè¿âñüêà îáëàñòü, Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêèé ðàéîí, ñ. ˳ñíèêè, âóë. Âàòóò³íà, 164. 05 ÷åðâíÿ 2-019 ïð. ïîñàäîâöåì Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ñêëàäåíî àêò ïðî íåäîïóùåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ íà îá'ºêòè áóä³âíèöòâà, ï³äïðèºìñòâà áóä³âåëüíî¿ ãàëóç³ äëÿ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íèõ ôóíêö³é, çà çì³ñòîì ÿêîãî ÒΠ«Ñìàéë Êîíñòðàêøí», ÒΠ«Ñìàéë Ïðîäæåêò», ÏÀÒ «Íîð³ñ» íå äîïóñòèëè ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ íà îá'ºêò áóä³âíèöòâà «ìàãàçèí ïðîäîâîëü÷èõ òà íåïðîäîâîëü÷èõ òîâàð³â çà àäðåñîþ: Êè¿âñüêà îáëàñòü, Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêèé ðàéîí, ñ. ˳ñíèêè, âóë. Âàòóò³íà, 164». Ó öåé æå äåíü ùîäî ïîçèâà÷à áóëî ñêëàäåíî ïðîòîêîë ¹1-Ë-Ç-0506/1 ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âèäàíî ïðèïèñ ¹ Ñ-0506/1 ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë. Ïîñòàíîâîþ ¹ Ç-1806/12/1010-1069/0 â³ä 18 ÷åðâíÿ 2019 ð. ÏÀÒ «Íîð³ñ» âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» òà íàêëàäåíî øòðàô ó ñóì³ 57 630 ãðí. 19 ÷åðâíÿ 2019 ð. äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ âèäàíî íàêàç ¹ 120Ï ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè íà îá'ºêò áóä³âíèöòâà «ìàãàçèí ïðîäîâîëü÷èõ òà íåïðîäîâîëü÷èõ òîâàð³â çà àäðåñîþ: Êè¿âñüêà îáëàñòü, Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêèé ðàéîí, ñ. ˳ñíèêè, âóë. Âàòóò³íà, 164». Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äà÷åì: - ñêëàäåíî àêò ¹Ò-2106/2 â³ä 21.06.2019 ð.; - âèäàíî ïðèïèñ ¹ Ñ-2106/4 â³ä 21.06.2019 ð.; - ñêëàäåíî ïðîòîêîë ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ¹ 1-Ë-Ç-2106/2 â³ä 231.06.2019 ð. Ïîñòàíîâîþ ¹ 0Ç-0407/12/1010-1415/2 â³ä 04.07.2019 ð, ïîçèâà÷à âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöîì 2 ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» òà íàêëàäåíî øòðàô ó ñóì³ 30 105 ãðí. Òàêîæ, 03 ëèïíÿ 2019 ð. â³äïîâ³äà÷åì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 171 «Ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîâ³äîìëåíü ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò», ÿêèì íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», àáçàöó 10 ïóíêòó 15 Ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ñêàñîâàíî ðåºñòðàö³þ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ùîäî îá'ºêò³â, ùî çà êëàñîì íàñë³äê³â (â³äïîâ³äàëüíîñò³) íàëåæàòü äî îá'ºêò³â ç íåçíà÷íèìè íàñë³äêàìè (ÑÑ1) ¹ÊÑ 061183510204 â³ä 17 ãðóäíÿ 2018 ðîêó íà îá'ºêò áóä³âíèöòâà «Íîâå áóä³âíèöòâî ìàãàçèíó ïðîäîâîëü÷èõ òà íåïðîäîâîëü÷èõ òîâàð³â», ùî ðîçòàøîâàíèé çà àäðåñîþ: Êè¿âñüêà îáë., Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêèé ð-í, ñ. ˳ñíèêè, âóë. Âàòóò³íà, çåìåëüíà ä³ëÿíêà, 164, êàäàñòðîâèé íîìåð 3222484501:01:001:0004, çàìîâíèê - ÏÀÒ «Íîð³ñ». Íàçâàíå ð³øåííÿ ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ âèäà÷³ äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ íàêàçó ¹ 203 â³ä 03 ëèïíÿ 2019 ð. «Ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò». Ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîëåã³ÿ ñóää³â ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè, îñíîâí³ ïðèíöèïè ³ ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á ³ ïðàâà, îáîâ'ÿçêè òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 05 êâ³òíÿ 2007 ð. ¹ 877-V. Ó ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó íàäàíî âèçíà÷åííÿ òåðì³í³â, ùî âæèâàþòüñÿ ó íüîìó, ðîçêðèòî ³ çì³ñò òåðì³íó «çàõîäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ)» - öå ïëàíîâ³ òà ïîçàïëàíîâ³ çàõîäè, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ ó ôîðì³ ïåðåâ³ðîê, ðåâ³ç³é, îãëÿä³â, îáñòåæåíü òà â ³íøèõ ôîðìàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 6 Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», ó ðåäàêö³¿, ùî áóëà ÷èííîþ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, âèçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâèõ çàõîä³â º: ïîäàííÿ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ ïèñüìîâî¿ çàÿâè äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ïðî çä³éñíåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà éîãî áàæàííÿì; âèÿâëåííÿ òà ï³äòâåðäæåííÿ íåäîñòîâ³ðíîñò³ äàíèõ, çàÿâëåíèõ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ ó äîêóìåíò³ îáîâ'ÿçêîâî¿ çâ³òíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ñóá'ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç äíÿ ïåðâèííîãî ïîäàííÿ ïîâòîðíî ïîäàâ òàêèé äîêóìåíò ç óòî÷íåíèìè äîñòîâ³ðíèìè äàíèìè àáî ÿêùî íåäîñòîâ³ðí³ñòü äàíèõ º ðåçóëüòàòîì î÷åâèäíî¿ îïèñêè ÷è àðèôìåòè÷íî¿ ïîìèëêè, ÿêà íå âïëèâຠíà çì³ñò ïîäàíî¿ çâ³òíîñò³; ïåðåâ³ðêà âèêîíàííÿ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ ïðèïèñ³â, ðîçïîðÿäæåíü àáî ³íøèõ ðîçïîðÿä÷èõ äîêóìåíò³â ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà, âèäàíèõ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïîïåðåäíüîãî çàõîäó îðãàíîì äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ); çâåðíåííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè (ô³çè÷íèõ îñ³á) ïðî ïîðóøåííÿ, ùî ñïðè÷èíèëî øêîäó ¿¿ (¿õí³ì) ïðàâàì, çàêîííèì ³íòåðåñàì, æèòòþ ÷è çäîðîâ'þ, íàâêîëèøíüîìó ïðèðîäíîìó ñåðåäîâèùó ÷è áåçïåö³ äåðæàâè, ç äîäàâàííÿì äîêóìåíò³â ÷è ¿õ êîï³é, ùî ï³äòâåðäæóþòü òàê³ ïîðóøåííÿ (çà íàÿâíîñò³); íåïîäàííÿ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ äîêóìåíò³â îáîâ'ÿçêîâî¿ çâ³òíîñò³ çà äâà çâ³òí³ ïåð³îäè ï³äðÿä áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí àáî áåç íàäàííÿ ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü ïðî ïðè÷èíè, ùî ïåðåøêîäæàëè ïîäàííþ òàêèõ äîêóìåíò³â; äîðó÷åííÿ Ïðåì'ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè ïðî ïåðåâ³ðêó ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ó â³äïîâ³äí³é ñôåð³ ó çâ'ÿçêó ç âèÿâëåíèìè ñèñòåìíèìè ïîðóøåííÿìè òà/àáî íàñòàííÿì ïî䳿, ùî ìຠçíà÷íèé íåãàòèâíèé âïëèâ íà ïðàâà, çàêîíí³ ³íòåðåñè, æèòòÿ òà çäîðîâ'ÿ ëþäèíè, çàõèñò íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äåðæàâè; íàñòàííÿ àâàð³¿, ñìåðò³ ïîòåðï³ëîãî âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó àáî ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, ùî áóëî ïîâ'ÿçàíî ç ä³ÿëüí³ñòþ ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé âñòàíîâëþº ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ ñïðÿìîâàíèé íà çàáåçïå÷åííÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó òåðèòîð³é ç óðàõóâàííÿì äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ òà ïðèâàòíèõ ³íòåðåñ³â º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 17 ëþòîãî 2011 ð. ¹ 3038-VI. ×àñòèíà 1 ñòàòò³ 41 öüîãî Çàêîíó âèçíà÷ຠäåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü ÿê ñóêóïí³ñòü çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà äîòðèìàííÿ çàìîâíèêàìè, ïðîåêòóâàëüíèêàìè, ï³äðÿäíèêàìè òà åêñïåðòíèìè îðãàí³çàö³ÿìè âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Íàçâàíîþ ñòàòòåþ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» òàêîæ âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ íà îá'ºêòàõ áóä³âíèöòâà, çîêðåìà, ó ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê ï³äñòàâàìè äëÿ ïðîâåäåííÿ ÿêèõ º: 1) ïîäàííÿ ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ ïèñüìîâî¿ çàÿâè ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè îá'ºêòà áóä³âíèöòâà àáî áóä³âåëüíî¿ ïðîäóêö³¿ çà éîãî áàæàííÿì; 2) íåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè äîñòîâ³ðíîñò³ äàíèõ, íàâåäåíèõ ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò, ïîâ³äîìëåíí³ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â; 3) âèÿâëåííÿ ôàêòó ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà îá'ºêòà; 4) ïåðåâ³ðêà âèêîíàííÿ ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ âèìîã ïðèïèñ³â îðãàí³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ; 5) âèìîãà ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ òà íàãëÿäó, ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì; 6) çâåðíåííÿ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ïðî ïîðóøåííÿ ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³; 7) âèìîãà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 553 â³ä 23 òðàâíÿ 2011 ð. (íàäàë³ çà òåêñòîì - «Ïîðÿäîê»). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 Ïîðÿäêó, ó ðåäàêö³¿, ùî áóëà ÷èííîþ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïîçàïëàíîâîþ ïåðåâ³ðêîþ ââàæàºòüñÿ ïåðåâ³ðêà, ùî íå ïåðåäáà÷åíà ïëàíîì ðîáîòè îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. ϳäñòàâàìè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè º: ïîäàííÿ ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ ïèñüìîâî¿ çàÿâè ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè îá'ºêòà áóä³âíèöòâà àáî áóä³âåëüíî¿ ïðîäóêö³¿ çà éîãî áàæàííÿì; íåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè äîñòîâ³ðíîñò³ äàíèõ, íàâåäåíèõ ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò, ïîâ³äîìëåíí³ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â; âèÿâëåííÿ ôàêòó ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà îá'ºêòà; ïåðåâ³ðêà âèêîíàííÿ ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèìîã ïðèïèñ³â îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ; âèìîãà ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó Äåðæàðõáóä³íñïåêö³¿ ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì; çâåðíåííÿ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ïðî ïîðóøåííÿ ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³; âèìîãà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. Âèõîäÿ÷è ç áóêâàëüíîãî òëóìà÷åííÿ íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì, îäí³ºþ ç ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ º çâåðíåííÿ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ïðî ïîðóøåííÿ ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Çâåðòàþ÷èñü äî ôàêò³â ö³º¿ ñïðàâè êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ñêàðãà ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ñòîï ñâàâ³ëëþ» ¹ 612 â³ä 14.05.2019 ð. æîäíèõ â³äîìîñòåé ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðè çä³éñíåíí³ áóä³âíèöòâà ïî âóë. Âàòóò³íà, 164, ó ñ. ˳ñíèêè, Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîíó, Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ íå ì³ñòèòü. Îáãðóíòîâóþ÷è ñâîþ ñêàðãó ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ ïîñèëàëàñü íà òå, ùî ¿é íå âäàëîñÿ â³äíàéòè äàíèõ ïðî íàÿâí³ äîçâ³ëüí³ äîêóìåíòè òà â³äîìîñò³ ïðî ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ. Òàêîæ, ñêàðæíèê ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî éîìó íåâ³äîìî ÷è çä³éñíþºòüñÿ àâòîðñüêèé òà òåõí³÷íèé íàãëÿä çà õîäîì áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ÷è îòðèìóâàëèñü äîçâ³ëüí³ äîêóìåíòè òà ÷è çàòâåðäæåíà ïðîåêòíà äîêóìåíòàö³ÿ. Âîäíî÷àñ, òàêà íåîá³çíàí³ñòü ñêàðæíèêà íå ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè. Ó öüîìó êîíòåêñò³ ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» ìåòîþ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) º âèÿâëåííÿ òà çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà, à íå çáèðàííÿ â³äîìîñòåé ïðî íàÿâí³ñòü äîâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â íà âèìîãó þðèäè÷íèõ òà ô³çè÷íèõ îñ³á. Ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ íå ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñü ³ç çàïèòîì äî â³äïîâ³äíîãî äîçâ³ëüíîãî îðãàíó ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿, ùî ¿¿ ö³êàâèòü. Êð³ì òîãî, ÃÎ «Ñòîï ñâàâ³ëëþ» ïðîñèëî ïðîâåñòè ïåðåâ³ðêó äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ðîá³ò ç áóä³âíèöòâà æèòëîâîãî áóäèíêó, à íàêàç ¹ 147Ï â³ä 23.05.2019 ð. âèäàíî íà ïðîâåäåííÿ íà ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè íà îá'ºêò³ áóä³âíèöòâà «ìàãàçèí ïðîäîâîëü÷èõ òà íåïðîäîâîëü÷èõ òîâàð³â». Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ, ó ñâ³òë³ ñâîº âëàñíî¿ îö³íêè îáñòàâèí ñïðàâè, ïîãîäæóºòüñÿ ç òâåðäæåííÿìè ïîçèâà÷à ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü íàêàçó Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ¹ 147Ï â³ä 23 òðàâíÿ 2019 ð. «Ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè». Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 315, 317, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Çàêðèòèé íåäèâåðñèô³êîâàíèé âåí÷óðíèé êîðïîðàòèâíèé ³íâåñòèö³éíèé ôîíä «Íîð³ñ» - çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ¹ 147Ï â³ä 23.05.2019 ð. «Ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè» ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ¹ 147Ï â³ä 23.05.2019 ð. «Ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè».  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ñòÿãíóòè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ (01133, ì. Êè¿â, áóë. Ëåñ³ Óêðà¿íêè, 26, êîä ªÄÐÏÎÓ 37471912) íà êîðèñòü Ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Çàêðèòèé íåäèâåðñèô³êîâàíèé âåí÷óðíèé êîðïîðàòèâíèé ³íâåñòèö³éíèé ôîíä «Íîð³ñ» (01001, ì. Êè¿â, âóë. Âåëèêà Æèòîìèðñüêà, áóä. 6/11, ê³ì. 307, êîä ªÄÐÏÎÓ 38901651) ñóäîâ³ âèòðàòè ³ç ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 2 881 (äâ³ òèñÿ÷³ â³ñ³ìñîò â³ñ³ìäåñÿò îäíà) ãð. 50 êîï³éîê. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ. Êàñàö³éíà ñêàðãà íà ïîñòàíîâó ñóäó ìîæå áóòè ïîäàíà áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîñòàíîâà ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 14 êâ³òíÿ 2020 ð. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².Î.˳÷åâåöüêèé ñóääÿ Î.Ì.Îêñåíåíêî ñóääÿ Â.Ï.Ìåëüíè÷óê